Инновационная политика

Региональная  программа развития сети научно-технических  нововведений "Омская инжинирингсеть" является составной частью федеральной  инновационной программы "Российская инжиниринговая сеть технических нововведений". Функции Генеральной дирекции программы исполняет Ассоциация центров инжиниринга и автоматизации (АЦИА) России в г. Санкт-Петербурге. 

Региональная  инжинирингсеть призвана обеспечить решение  экономических проблем Омской области, опираясь на основе комплексных программ развития региона. Для координации этих программ и взаимодействия с администрацией области и с дирекцией федеральной программы (интеграции в инжинирингсеть России) в октябре 1994 г. был создан "Омский региональный центр инжиниринговой сети научно-технических нововведений России "Омск-инжиниринг" (как акционерное общество открытого типа). Кроме того, организована Областная комиссия по изобретательству и новым технологиям. 

Высшим координирующим и руководящим органом программы "Омскинжиниринг" является Координационный научно-технический совет (КНТС). Головным исполнительным органом программы является Омский региональный центр инжиниринговой сети научно-технических нововведений России "Омскинжиниринг" (ОМИН).  

Решения КНТС являются рекомендательными для комитетов и управлений Администрации области, администрации городов и районов, предприятий, организаций и учреждений области. Обязательными решения КНТС являются для исполнения структурами, специально создаваемыми и назначаемыми в рамках программы лицами. К работе КНТС привлекаются в качестве консультантов и экспертов специалисты, ученые и изобретатели, работающие в области наукоемкого инжиниринга. 

Стратегической  целью региональной программы "Омская инжинирингсеть" служит формирование и реализация региональной инновационной политики на территории Омской области. Основные задачи программы: 

выявление научно-технического, технологического и производственного  потенциала региона, ориентация на важнейшие  для области проблемы, формирование компьютерных банков данных по конкурентоспособной продукции, патентам и изобретениям, программам и проектам, новым технологиям, ведущим специалистам (ученые, изобретатели, разработчики, экономисты и пр.), потребностям предприятий в изделиях, реконструкции и техническом вооружении; 
 

разработка бизнес-планов, проведение технико-экономического обоснования, маркетинговых исследований и независимой  экспертизы программ и проектов; 

деятельность  по доработке и реализации проектов, технологий, реконструкции и техническому перевооружению (в том числе, сдача "под ключ" и сервисное обслуживание) исследовательских участков и производств; 
 

выполнение специальных  федеральных, межрегиональных и  региональных исследований и работ  в рамках инновационных инжиниринговых программ; 

содействие инициативной частной инновационной деятельности. 
 

поддержка и  развитие изобретательской и патентно-лицензионной деятельности в регионе; разработка и реализация региональных программ различного назначения. 

В рамках программы  осуществляется выявление и привлечение  к сотрудничеству предприятий и организаций, а также физических лиц, имеющих необходимые ресурсы для использования в наукоемком инжиниринге и научно-техническом предпринимательстве. Подпрограммы региональной программы "Омская инжинирингсеть" включают в себя обеспечение: 

изобретательской  и патентно-лицензионной деятельности; 
 

подготовки и  переподготовки инженерных кадров; 

финансово-инвестиционной деятельности; 
 

нормативно-правового  регулирования и др. 

В реализации программы  на добровольной основе участвуют общественные организации, объединения и советы: 

Омская региональная ассоциация промышленников и предпринимателей; 
 

Омский областной  совет ВОИР; 

Областная комиссия по изобретательству и новым технологиям; 
 

Омское отделение  Международной Академии наук по экологии и безопасности жизнедеятельности (МАНЭБ); 

Координационный совет по созданию в г. Омске производства нового нефтепромыслового оборудования и приборов и др.  
 

На начальном  этапе, деятельность регионального  центра «Омск-инжиниринг» в основном была направлена на поддержку малых и средних предприятий, предпринимателей и изобретателей. По этому направлению с мая 1997 г. по май 1998 г. был реализован проект «Предпринимательство и инжиниринг в сфере высоких технологий». Поддержка данного проекта была осуществлена Фондом Евразия за счет средств, предоставленных Агентством по Международному Развитию Соединенных Штатов Америки (AID). 

Так же в рамках договора с Фондом Евразия проводится реализация проекта «Поддержка малого инновационного предпринимательства в продвижении на рынок продукции через выставки и ярмарки».  

В рамка данного  проекта, финансируемого Фондом Евразия, начиная с сентября 1998 года по август 1999 года, региональный центр «Омск-инжиниринг»  проводит бесплатные образовательно-консультационные курсы. Основная цель проекта – содействие развитию малого бизнеса и предпринимательства в Омской области посредством оказания образовательной, консультационной и информационной поддержки малым предприятиям, предпринимателям и изобретателям в сфере маркетинга, коммерциализации технологий, продвижения продукции с учетом международного опыта на рынок путем эффективного участия на выставках и ярмарках, подготовки рекламных компаний, презентаций, обучения техники делового общения. 

Актуальность  выбранного направления деятельности «Омск-инжиниринг» в настоящее время определяется следующим. Имеющиеся производственные мощности, высокие технологии, «ноу-хау», изобретения, научно-технологические разработки и предложения предпринимателей и изобретателей и высококвалифицированный персонал малых предприятий представляет собой огромный потенциал для развития на территории г. Омска и Омской области технологического бизнеса, основанного на использовании достижений ВПК, научно-технических достижений изобретателей и предпринимателей области и коммерциализации высоких технологий. Проводимая реструктуризация оборонных предприятий и сложное экономическое положение многих предприятий города привело к высвобождению многих высококвалифицированных специалистов и изобретателей, которые в поисках экономического благополучия стали организовывать свое малое предприятие, стали частными предпринимателями, изобретателями-одиночками. Однако, имея высокий производственный и научный опыт работы, они столкнулись с проблемой выживания в условиях жесткой конкуренции на рынке. Имея в своем активе перспективные идеи, «ноу-хау», патенты на изобретения, высокие технологии, готовую к выпуску научно-техническую продукцию они не имеют возможности найти инвестора на реализацию своих идей, нет знаний и опыта в области маркетинговых исследований, организации рекламных компаний своего продукта, нет опыта и умения проводить презентации на выставках, не умеют привлечь внимание потенциальных инвесторов и потребителей к своему изделию, проекту, технологии, выгодно продемонстрировать образцы на стендах выставки, а также нет достаточных средств для обучения своих специалистов и получения платных высококвалифицированных консалтинговых услуг. 

В этой связи  для обеспечения постоянной информационной поддержки специалистов наших предприятий, предпринимателей и изобретателей региональный центр «Омск-инжиниринг» выступил с инициативой создания автономной некоммерческой организации «Агентство информационной поддержки инновационной деятельности».  

Поскольку Омская область является одним из крупнейших научных и промышленных регионов России, то одним из важнейших направлений деятельности Администрации области видится в реализации эффективной научно-технической политики региона.  

В настоящее  время в стране происходит становление рынка объектов интеллектуальной собственности (ИС). Для обеспечения эффективного функционирования рыночной экономики большое значение имеет правовое регулирование защиты и использования объектов ИС. Законодательная основа для правовой защиты всех видов ИС, относящихся к сфере научно-технической деятельности, в России в основном создана. При разработке этой основы был учтен мировой опыт, прежде всего стран Европейского Союза и рекомендации Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС). 

Изобретательство в Омской области. 
 

В Омской государственной  областной научной библиотеке имени  А.С.Пушкина за последние четыре десятилетия сформирован огромный патентный фонд, в котором собраны  описания отечественных изобретений  с 1956 года, а с 1972 года комплектуются рефераты описаний изобретений ведущих стран мира. 

Патентный фонд библиотеки им. А.С.Пушкина считается  одним из лучших собраний в Западно-Сибирском  регионе, после Новосибирского государственного территориального патентного фонда. О  размахе изобретательской деятельности в прошлые годы наглядно свидетельствует такой факт: в восьмидесятые годы в большинстве НИИ, КБ, ВУЗов и крупных предприятий Омской области все НИОКР завершались созданием изобретений, что является объективным показателем высокого научного и технического уровня и конкурентоспособности продукции, основанной на изобретениях.  

Так, за 1966-90 гг. в Омской области создано свыше 11300 изобретений, а за 1986-90 гг. - свыше 4000 изобретений. С 1991 года количество ежегодно создаваемых изобретений сократилось в 15-20 раз, как по области в целом, так и по отдельным предприятиям и организациям. Это результат существенного сокращения финансирования НИОКР[3] во всех отраслях экономики Омской области.  

Согласно патентного Закона Российской Федерации государство стимулирует создание и использование объектов промышленной собственности, устанавливает авторам и хозяйствующим субъектам, использующим указанные объекты, льготные условия налогообложения и кредитования на выпуск продукции, защищенную патентом, промышленной моделью либо промышленным образцом, предоставляет им иные льготы в соответствии с законодательством РФ (статья 34). 

Законодательством РФ также предусмотрена система  льгот по подоходному налогу для  юридических лиц в России (пункты 2 и 3 статьи 9 Закона РФ «О подоходном налоге юридических лиц»), освобождаются от налога на добавленную стоимость патентно-лицензионные операции (кроме посреднических), связанные с объектами промышленной собственности, а также получение авторских прав (подпункт «к» пункта 1 статьи 5 Закона РФ «О налоге на добавленную стоимость»). 

Однако, несмотря на действующие льготы, анализ состояния  патентно-лицензионной деятельности в  Омской области показал, что обстановка в этой сфере крайне неблагоприятна. Промышленные предприятия и научные центры Омской области переживают трудный период, патентно-лицензионная работа в них заметно снизилась, наблюдается резкий спад изобретательской активности, за последние годы в 4-6 раз сократилось количество заявок на изобретения, подаваемых в патентное ведомство России. Но в то же время рынок диктует свои правила потери от невыполненных вовремя патентных работ могут стать невосполнимыми. 

Финансовые трудности  предприятий сегодня создали  условия для оттока перспективных  идей и конкурентоспособных технических решений из Омской области, другие регионы и за рубеж. Физические лица (изобретатели) также в большинстве несостоятельны и не могут имеющиеся у них идеи и технические решения довести до охранного документа - патента. Некоторые из них обращаются в Администрацию области с просьбой проведения предварительной технической экспертизы, содействия внедрению их изобретений, финансирования ведения делопроизводства по линии РОСПАТЕНТа и изготовления опытного образца, либо самостоятельно ищут спонсоров и готовы уступить патентообладание на договорной основе. Некоторые предприятия не в состоянии оплачивать РОСПАТЕНТу пошлины за поддержку в силе имеющихся на предприятии патентов на изобретения и отказываются от них. 

Многие предприятия  и организации сегодня сократили патентные службы, перестали пополнять патентные фонды, поэтому фонды библиотеки им. А.С.Пушкина остаются единственным фондом в Омской области. В июне 1996 года при секторе патентной и научно-технической документации библиотеки им. А.С.Пушкина был организован областной клуб изобретателей, по инициативе которого Администрация Омской области провела в 1997 году первую Омскую выставку изобретений, новых технологий и продукции.  

В выставке участвовало 49 предприятий разных форм собственности  и 47 индивидуальных изобретателей, ими представлено 394 экспоната и все они вошли в информационный банк данных областного Фонда поддержки предпринимательства и Областного союза предпринимателей. Такие фонды могут сыграть важную роль в конверсии предприятий ВПК Омской области, позволят успешно реализовать программу развития производства конкурентоспособного нефтепромыслового оборудования "СибВПКнефтегаз-2000".