Инфляция и антиинфляционная политика в Республике Беларусь

Необходимо  так организовать государственную  антиинфляционную компенсацию, чтобы  она меньше задевала денежные доходы населения. Здесь целесообразны  компенсации в виде продовольственных  и иных товаров. Что же касается людей  с высокими доходами, то им надо согласиться  с небольшими потерями и поддержать проводимые правительством меры  во избежание социальных конфликтов [7, 52].

3. Особенности и методы регулирования инфляционных процессов в Республике Беларусь 
 

Особенностью  механизма инфляции в переходной экономике (восточноевропейская модель) является то, что цены растут одновременно с нарастанием дефицита, а в  классическом рыночном (западноевропейском) варианте рост цен сочетается с ростом производства, цены растут, но растет и  количество товаров. В первом варианте отсутствует логика классического  рынка, поэтому копирование рыночной системы в ходе экономических  реформ приводит к обратному отрицательному результату.

Еще одной  особенностью переходной экономики  становится недостаточное использование  индекса потребительских цен (ИПЦ) в качестве количественной характеристики инфляционных процессов, поскольку  ИПЦ в открытой форме отражает лишь инфляцию спроса. Инфляция издержек выражается не в приросте уровня цен (как в рыночном хозяйстве), а в  приросте доли квазиденежных инструментов в структуре платежей в рамках реального сектора и, следовательно, в увеличении темпа роста их объема в экономике. Причем спросовая составляющая инфляционных процессов выступает  своеобразным разрешением на включение  в цену повышения затрат, т.е. перекладывание издержек с контрагентов на потребителей продукции. [14, 18]

Предпосылки роста инфляции в Беларуси еще  к началу 1990-х гг. были заложены прежде всего в самой структуре экономики  и имели следующие характеристики:

• Общее  превышение спроса над предложением (инфляция спроса);

• Искаженные ценовые пропорции, отражающие деформированность  структуры экономики, заниженность цен на сырье и преобладание неконкурентоспособной  на мировом рынке продукции;

• Высокие  инфляционные ожидания населения. [4, 38-41]

С 1990-х  национальная экономика переживала сложные потрясения в результате кризиса, вызванного развалом СССР. Динамику инфляции можно проследить в рамках 4-х периодов.

1. (1991 –  1994гг.) Самый трудный период, связанный  с углублением экономического  кризиса. Для 1993 – 1994гг. была  характерна гиперинфляция (цены  выросли более, чем в 20 раз). Обменный курс девальвировал  более, чем в 64 тыс раз. В  1994г. среднемесячная заработная  плата составила 20 – 25 $ США.

2. (ноябрь 1994 – 1996) В течение этого периода  в результате осуществления комплекса  антиинфляционных мер была достигнута  некоторая финансовая стабильность. Темп прироста ИПЦ снизился  в 1995г. До 244%, в 1996 – до 39,3% (в  1994 – до 1959%). Это связано с переходом к жесткой денежно-кредитной политике, основным принципом которой являлось регулирование месячных ставок в зависимости от уровня инфляции. Но в конце периода наблюдался отход от завоеванных позиций, усилились элементы административного регулирования хозяйственной жизни с использованием денежной экспансии с целью поддержания реального сектора экономики.

3. (1997 –  1999) Высокая инфляция в 1998 -1999гг. была обусловлена экспансионистской  денежно-кредитной политикой. Инфляция  выросла до 350% за год, уровень  монетизации ВВП снизился до 6%. Этому способствовали в основном внешние негативные факторы:

• Неблагоприятные  условия для сельского хозяйства;

• Последствия  кризиса в РФ. С сентября по декабрь 1998 г. месячные темпы роста цен  в Республике Беларусь составили  около 20%, а темпы девальвации  на различных сегментах валютного  рынка доходили до 50% и более;

• Отсутствие внешних источников кредитования при  наличии дефицита торгового баланса;

• Рост цен на нефть. [8, 98-102] 

В 2000г. наблюдался переход к более взвешенной, умеренно жесткой денежно-кредитной  политике, что дало положительные  результаты.

ИПЦ в 2005г. составил 108% против 344% в 1995, 207,5% в 2000 и 114,1% в 2004. [20] Среднемесячный прирост ИПЦ в 2005 году равнялся 0,6%, что являлось наименьшим показателем за последние 15 лет. В подготовленных Национальным банком Беларуси и одобренных правительством и президентом «Основных направлениях денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2005 год» прогнозировалось колебание инфляции в пределах 8-10%, что сопоставимо с российским показателем (прогноз ЦБ РФ на 2005 год – 7,5-8,5%). Согласно основным направлениям денежно-кредитной политики на 2004год темп инфляции прогнозировался на более высоком уровне 14-18%, а в РФ – 8-10% соответственно [13, 85].

Существенное  снижение инфляционных процессов в  стране стало значительным результатом  реализации Программы-2005. Снижен и потенциал  инфляционных ожиданий. Индекс цен  производителей промышленной продукции  сократился в 2005 году до 110,2% по сравнению с 268% в 2000г. [11, 63].

В Программе  социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010гг (Программа-2010) в  денежно-кредитной политике предусматривается  поддержание снижения инфляции. Темпы  наращивания денежного предложения  в национальной валюте будут выдерживаться  в соответствии со спросом экономики  на деньги и целевым параметром инфляции, допустимый уровень которой в 2010г  не должен превышать 5%. Основным каналом  наращивания денежного предложения  со стороны Национального банка  станут покупка иностранной валюты, операции на открытом рынке и кредитование банков на рыночных принципах. [11-69].

Что касается настоящего времени, то ИПЦ за июнь 2006 составил 100,3%, что меньше, чем  в 2005 (108%), индекс цен производителей промышленной продукции также снизился до 100,6% за июнь 2006 года по сравнению  с показателем за тот же период 2005 года, когда ИЦПП составлял 110,0%. Уровень инфляции за 10 месяцев текущего года составляет 3,5%, что ниже показателя, предусмотренного Программой социально-экономического развития на 2006-2010гг. [20]

Хотелось  бы заметить, что инфляция в Беларуси является результатом комплекса  факторов, которые взаимодействуют  между собой, порождая порочный инфляционный круг. Конкретные причины инфляции следует рассматривать в контексте  классической количественной денежной теории (P=MV/Q). Из этого следует два  вывода. Первый – в рыночной, в  том числе и социально ориентированной, экономике на государственном уровне главную ответственность за ценовую  стабильность несет Центральный  банк. Для этого он должен обладать реальной независимостью от власти и  высокопрофессиональными кадрами  как в области банковского  дела, так и макроэкономики. Второй – с помощью административного  регулирования цен можно лишь на некоторый ограниченный период и  лишь на отдельные группы товаров  отсрочить их повышение, однако это  не только не предотвратит инфляцию, но может стать в последующем  источником её роста. [10, 43-44]

Инфляционные  проблемы во многом объясняются поиском  их простых решений. Инстинктивной  реакцией правительства на рост цен, у которого административный контроль над экономикой является стандартной  практикой, явилось установление ценового контроля. Правительство, видимо, полагало, что можно одновременно стимулировать, с помощью эмиссионного кредитования, экономический рост, а с другой стороны, с помощью административного  регулирования цен и уровня рентабельности – не допустить инфляции, обеспечивать рост реальных доходов населения  и накоплений у предприятий.

Исходя  из того, что в Беларуси в ряде отраслей производители находятся  в монополистическом положении, должен следовать вывод о более  строгом применении антимонопольного законодательства, содействии предпринимательству  и росту предложения товаров, развитии международной конкуренции, а не административном установлении цен. [13, 140]

Административный  контроль над ценами и рентабельностью  в долгосрочной перспективе является одним из факторов инфляции, а не инструментом, ее ограничивающим. Ценовая  политика должна быть взаимосвязана  с другими направлениями экономических  преобразований, прежде всего с проведением  политики жестких бюджетных ограничений  и созданием конкурентной среды. Либерализация цен, наряду с развитием  конкурентной среды, является одним  из центральных элементов проведения успешных рыночных реформ, являются предпосылками  повышения эффективности производства и роста реального ВВП. Всякое административное вмешательство в  экономические процессы, в том  числе и в целях поддержания  ранее достигнутого уровня доходов  населения, недопущения безработицы  и роста производства имеет лишь кратковременный результат, в долгосрочной перспективе ведет к снижению рентабельности, финансовому кризису  и другим негативным последствиям. Мировой опыт свидетельствует о  возможности в короткие сроки  обеспечить макроэкономическую стабилизацию переходной экономики, без использования административных рычагов, с помощью создания благоприятных условий для бизнеса и проведения жесткой монетарной и бюджетной политики. Однако «волшебной пули», которой можно было бы уничтожить инфляцию, не существует. Необходимо атаковать ее по всем фронтам, подавить все ее источники, не допустить самой возможности возрождения инфляции в будущем.

Решающую  роль в экономических процессах  играет количество денег в обращении  и связь между денежной и товарной массами. Неоправданный рост денежной массы, как и ухудшение ее структуры, неминуемо ведут к росту цен  и падению валютного курса. К  важнейшим требованиям денежной политики относится монетарное правило, согласно которому масса денег в  обращении должна ежегодно увеличиваться  темпами, соразмерными потенциальному темпу роста реального валового продукта, скорректированного на изменение  скорости оборота денежной единицы. Ограничение денежной массы осуществляется посредством недопущения расширения кредита. Между тем в Беларуси банковская кредитная экспансия  возведена в ранг достижений. Об этом Национальный банк рапортует в  своих официальных отчетах, не акцентируя внимания на тот факт, что львиная  доля прироста кредитных вложений представляет собой инфляционные кредитные инъекции в неэффективные, официально или  реально убыточные и неплатежеспособные предприятия. В целях решения  проблемы неплатежей была предпринята  попытка, с помощью денежно-кредитной  экспансии, повысить коэффициент монетаризации  экономики. Результат получили обратный. Неплатежи выросли, коэффициент  монетаризации еще более снизился. Номинальный рост рублевой денежной массы привел к снижению коэффициента монетаризации с 12% до 8-10%. (В низко  инфляционных экономиках этот коэффициент  колеблется в диапазоне 50-80%) [14, 23]. Инвалюта, если она используется в виде резерва Национального банка, не оказывает прямого влияния на внутреннюю денежную массу. Однако Национальный банк не должен ее размещать в коммерческие банки страны, так как это позволяет им расширять кредитную эмиссию. [20]

Разрушение  оборотного капитала вследствие инфляции и мер административного контроля повлекло за собой использование  бартера в расчетах. Для его  участников он может содержать ряд  преимуществ (возможность продолжать производство, уклоняться от налогообложения). Однако результат бартерной торговли также инфляционен.

Скорость  обращения денежной массы (V) отражает эффективность денег в качестве средства сбережения и сохранения стоимости. В Беларуси, согласно оценке Национального  банка, за сентябрь 2006г. она составила 16,67 оборотов (в Германии эта скорость не превышает двух оборотов). В реальности эта скорость еще выше. Прямой контроль над скоростью обращения денег  невозможен. Улучшение этого показателя во многом зависит от снижения уровня инфляции, высоких резервных требованиях, положительных процентных ставках по депозитам и кредитам.

Что касается влияния на инфляцию количества товаров  на рынке и конкуренции, то здесь  многое зависит от создания благоприятных  условий для предпринимательства  и инвестиций, развития малого и  среднего бизнеса, либерализации торговли.

Совокупность  мер антиинфляционной политики в  Беларуси, можно разделить на три  группы:

1) комплекс  мер по ограничению издержек  и ресурсосбережению:

- регулирование  заработной платы;

- поиск  путей удешевления импортных  энергоносителей;

- снижение  материалоемкости и энергоемкости  продукции;

- сокращение  трансакционных издержек.

2) комплекс  мер по ограничению монетарных  факторов инфляции:

- регулирование  скорости и структуры денежной  массы;

- сокращение  скорости оборота денег;

- ограничение  бюджетного дефицита;

- регулирование  доходов населения;

- стабилизация  белорусского рубля.

3) комплекс  мер по структурному регулированию  рынка товаров и услуг и  совершенствованию системы ценообразования:

- государственное  регулирование цен на товары  и услуги первой необходимости;

- государственное  регулирование цен на товары  монополистов;