Инфляция и антиинфляционная политика в Республике Беларусь

Вторая  половина 2008 года ознаменовалась замедлением  инфляционных процессов и ростом в связи с этим, экономики Беларуси. Однако эта тенденция вряд ли будет  иметь длительный характер, в связи  с обостряющей экономической  ситуацией на мировом рынке. А  Беларусь, как на страну с открытой экономикой оказывают большое влияние  мировые инфляционные процессы. Рост цен на мировых сырьевых и товарных рынках формирует импульсы увеличения инфляции в нашей стране. Таким  образом, развитие инфляционной ситуации в среднесрочной перспективе, безусловно, будет зависеть от инфляционных процессов, протекающих в мире. [16, 48]

Сравнивая ситуацию в Беларуси с соседними  странами, следует отметить, что  уровень инфляции у нас ниже, чем  в Латвии, России, и значительно  ниже, чем в Украине (таблица 1). Что  касается Литвы, то в 2007 году уровень  инфляции там был ниже белорусского, но в первом квартале 2008 года они  сравнялись. То, что в Беларуси в  условиях неблагоприятных внешних  изменений удается удерживать инфляцию на более низком уровне, чем у  соседей, свидетельствует об устойчивости отечественной экономики по сравнению  с этими государствами, о ее меньшей  уязвимости со стороны современных  кризисных мировых тенденций.

Основными причинами этого являются:

• стабильный экономический рост на протяжении достаточно длительного времени;

• достигнутая  стабилизация денежно-кредитной системы, доверие населения к национальной валюте;

• профицитный  бюджет на протяжении достаточно продолжительного периода развития;

• активно  проводимая политика регулирования  цен;

• строго регламентированная процедура формирования цен, жесткий контроль ее соблюдения;

• осуществление  ценового регулирования с учетом интересов как производителей, так  и потребителей; ориентация при проведении ценового регулирования на защиту населения, в особенности его малообеспеченных слоев;

• способность  антимонопольных органов не допускать (пресекать) ценовые сговоры и  другие действия по ограничению конкуренции, имеющие место в ряде соседних стран. [1, 27-28]

Таким образом, Беларусь, имея достаточно широкую  базу методов  по борьбе с инфляцией, зависит от влияния внешних факторов (изменения мировых цен на энергоносители и сельхозпродукцию). Кроме того, дальнейшее повышение цен на продовольствие в мире также будет оказывать  существенное давление на стоимость  аналогичной продукции в Беларуси - как через удорожание импорта, вынуждая отечественных производителей поднимать  цены. Что касается внутренней политики регулирования цен, то здесь, возможно, возникнет необходимость повышения  тарифов на услуги жилищно-коммунального  хозяйства.

И, тем  не менее, в Беларуси еще не исчерпаны  мероприятия по борьбе с инфляцией. Еще есть место для внедрения  новых антиинфляционных программ, которые  помогут экономике Беларуси получить новый толчок для дальнейшего  развития её экономики и выйти  в ряды первых развитых стран мира. [13, 87-90] 
 

1.4. Инфляция Республики Беларусь в 2011 году 

Финансовый (экономический) кризис 2011 года в Республике Беларусь — комплекс явлений в  экономике страны, вызванный многолетним  отрицательным сальдо торгового  баланса и издержками элементов  административно-командной системы  в экономике, и обострившийся  из-за ажиотажного спроса на иностранную  валюту и повышения заработной платы  перед президентскими выборами 2010 года. Кризис проявляется в нехватке валюты, падении рентабельности импорта, росте  цен и падении покупательной  способности населения вследствие более чем 50%-ной девальвации белорусского рубля. Несмотря на проведение девальвации  и введение антикризисного регулирования  экономики, кризисные явления не исчезли, а инфляция многократно  превысила прогнозные показатели. Большинство  независимых экспертов считают, что без проведения структурных  реформ ситуация продолжит ухудшаться. Кроме того, из-за проводимого руководством страны курса возникли проблемы с  получением иностранных кредитов.  

В результате кризиса установленный Нацбанком  курс доллара за январь-ноябрь вырос  с 3000 до 8700 белорусских рублей, совокупная девальвация за неполные десять месяцев  составила 189%. Из-за отсутствия валюты в обменных пунктах в марте-апреле сформировался чёрный рынок, где  курс доллара достиг 8000-9000 рублей к  сентябрю. Свободный курс в обменных пунктах (с 14 сентября 2011 года), по которому можно купить наличную валюту, и  курс на торгах Белорусской валютно-фондовой биржи удерживаются на уровне 8500-9000 рублей, то есть в три раза выше курса  на начло года. В то же время, физические лица могут теперь покупать иностранную  валюту только по паспорту.  

Инфляция  за январь-октябрь составила 88,7%, базовая  инфляция (без учёта цен на товары и услуги, регулируемые государством и сезонно изменяющиеся) за этот же период — 101,5%. Это самый высокий  показатель в Европе и СНГ. Цены на продукты питания (в том числе, контролируемые государством) за этот же период выросли  в среднем на 107,5%, на непродовольственные  товары — на 97,5%, на услуги — на 40,3%, на пассажирские перевозки — на 59,3%. К ноябрю ставки по потребительским  кредитам выросли до 120% годовых. При  этом зарплата в долларовом эквиваленте  упала с 500 долларов до 170—220 долларов, то есть ниже уровня Киргизии, Молдавии, Армении, Украины и Азербайджана (по другим данным, до 260 долларов). Уровень  доходов населения упал примерно до уровня 2005 года. 
 
 

Причины кризиса 

Экономические и финансовые индикаторы накануне кризиса:

• Рост ВВП в 2010 году составил 7,6% (в белорусских рублях), рост промышленного производства в 2010 году составил 11,3%.
• Дефицит торгового баланса в 2010 году составил 7,42 млрд. долларов (отрицательное сальдо внешней торговли товарами в 2010 году увеличилось до 9,64 млрд. долларов против 7,26 млрд. долларов в 2009 году).
• По оценке МВФ, дефицит платёжного баланса текущих операций Беларуси в 2010 году составил около 16% ВВП, что, по мнению миссии МВФ, было очень высоким показателем.
• Инфляция в 2010 году составила 9,9%.
• Золотовалютные резервы в 2010 году снизились на 11% и на 1 января 2011 года составили 5,03 млрд. долларов.
• Дефицит бюджета в 2010 году составил 2,4% ВВП.
• Валовой внешний долг Беларуси по состоянию на 1 октября 2010 года составлял 25,6 млрд. долларов.

Основные  причины финансового  кризиса: 

• Основными причинами кризиса чаще всего  называют следующие факторы:
• Растущий дефицит бюджета, а также торгового и платёжного баланса Непрекращающаяся эмиссия белорусского рубля Нацбанком, отчасти из-за «предвыборного» директивного повышения зарплат
• Недостаточный уровень валютных резервов для удержания курса доллара на уровне 3100 рублей
• Определенная экономическая модель
• Повышение цен на энергоресурсы
• Инфляция и денежные вклады

Ожидается резкое увеличение инфляции по сравнению  с прогнозным показателем, который, по разным данным, составлял от 7,5 до 10 %. 26 мая Министерство экономики  подтвердило информацию о 15%-ном  повышении цен с 1 января по 1 июня без учёта 55%-ной девальвации. 27 мая  годовой прогноз Минэкономики по инфляции был увеличен до 33—39 %, но только при условии, «если Нацбанк сохранит установленный коридор курса». При  этом министр экономики Николай  Снопков заявил, что уровень инфляции составит 33-34 % только за первое полугодие, а за январь-июнь по официальным  данным уровень инфляции (см. выше) составил 36,2 %. 14 июля стало известно, что за июнь объём денежной массы из-за денежной эмиссии Нацбанка вырос ещё на 490 миллиардов (около 8,5 %), что может привести к новому витку инфляции. Эксперты РИА-Аналитика допускают возможность роста цен в 2011 году на 70—80 %. 

Ожидается дальнейшее падение реальной стоимости  вкладов в рублях, поскольку процентные ставки банков, несмотря на постоянное повышение, находятся на уровне более  низком, чем официальный прогнозируемый уровень инфляции (22-23 % против 33-39 %). Эксперты также предсказывают серьёзные трудности с выплатой налога на прибыль предприятиями из-за распространения схемы, при которой объём выплачиваемых налогов привязан к показателям прошлого года. Из-за кризиса и девальвации многие предприятия потеряли значительную часть доходов, но вынуждены платить налоги в прежнем объёме. В Министерстве по налогам и сборам, однако, заявили, что такой порядок уплаты налогов был принят в ходе обсуждения с участием представителей бизнеса, поэтому «если бизнес-сообщество участвует в разработке, тогда пусть также несет ответственность». Председатель Белорусского союза предпринимателей, однако, сказал, что данная мера была принята в конце 2010 года, когда Пётр Прокопович обещал, что девальвации рубля не будет. 

В Беларуси неоднократно повышалась ставка рефинансирования, в общей сложности почти вдвое  — с 10,5 % в начале года до 27 % 1 сентября. Однако эксперты РИА-Аналитика считают, что для обеспечения привлекательности  сбережений в национальной валюте и  снижения инфляции ставку рефинансирования следует поднять в несколько  раз, до 70-90 %.

В июне аналитики инвестиционного банка  «Ренессанс Капитал» предсказывали, что  при отказе от структурных экономических  реформ белорусский рубль будет  ожидать новая девальвация, примерно до 8000 рублей за доллар. Уже в августе  курс доллара на чёрном рынке превзошёл  этот прогноз. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Рис.2. Уровень инфляции в РБ, 2011 г. [20] 
 

Тем не менее, в стране существует большой  отложенный спрос на валюту — по разным оценкам, до нескольких миллиардов долларов. Например, по данным Нацбанка, субъекты хозяйствования за январь-июнь (то есть, с учётом периода в январе-марте, когда валюта ещё свободно продавалась) приобрели валюты на $0,66 млрд вместо $2,83 млрд за аналогичный период прошлого года. [20] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Государственное регулирование экономики в условиях инфляции 
 

2.1. Основные инструменты регулирования инфляционных процессов в РБ 

Борьба  с инфляцией правомерно считается  одной из основных задач государственной  экономической политикой. Поскольку  есть два фактора, «запускающих»  механизм инфляции, то есть и два  основных метода борьбы с нею: для  сдерживания инфляции спроса стремятся  минимизировать дефицит государственного бюджета, сокращая тем самым спрос; для противодействия инфляции издержек на единицу выпускаемой продукции. Нетрудно заметить, что эти два  метода в известной степени противоречат друг другу. Чтобы стимулировать  модернизацию производства, правительство  может усилить финансовые «инъекции» (льготные кредиты, целевые субсидии, налоговые льготы), однако при этом оно рискует свести госбюджет  с крупным дефицитом.

Кроме самого правительства в борьбе с  инфляцией участвует и Центральный  банк, который стремиться при росте  цен из-за инфляции спроса уменьшить предложение ссуд коммерческими банками. Для этого Центральный банк увеличивает норму  обязательных резервов КБ, повышает учетные ставки и предлагает им для покупки высокодоходные государственные облигации. Все эти мероприятия – политика «дорогих» денег – так не только уменьшают денежный спрос, но и затрудняют рост производства.

Другая  проблема антиинфляционной политики иллюстрируется моделью, которую называют кривой Филлипса. Эта проблема – обратная зависимость  между инфляцией и безработицей.Согласно первоначальной модели кривой Филлипса (рис. 3а), политика, направленная на минимизацию безработицы, неизбежно вызовет рост цен, а гашение безработицы, наоборот,– увеличение безработицы. Эту модель можно было рассматривать как оправдание кейнсианской модели государственного регулирования, в которой сознательно использовался дефицит госбюджета как метод понижения уровня безработицы. Восторженные экономисты – кейнсианцы объявили кривую было кривую Филлипса величайшим научным открытием ХХ века, которое позволяет правильно планировать государственную экономическую политику; однако их восторги оказались преждевременными. Уже к 80-м годам стало очевидно, что если откладывать в координатах кривой Филлипсатраекторию, она выглядит как зигзагообразная спираль, отнюдь не сводящаяся к «классической» кривой Филлипса (рис.3).