Инфляция и антиинфляционная политика в Республике Беларусь

     4) 2000- 2005 гг. - период снижения темпов  инфляции и их относительная стабилизация с замедлением темпов социально-экономического развития страны в начале периода (прирост ВВП в 1999 г. составил 3,4 %, в 2000 г. - 5,8 %, в 2001 г. - 4,1 %).

     Разбивка  на периоды обусловлена существенными  различиями темпов инфляции на протяжении 1990 — 2005 гг. и спецификой этого процесса, протекающего с чередованием различных ее видов.

     1. С начала реформ и до середины 1993 г. основным видом повышения  цен в республике была инфляция  спроса, факторами которой выступали  ценовые диспропорции. Из-за обвального  роста цен предложение превысило спрос. В ответ на ограничение спроса предприятия не сдерживали рост зарплаты, а переставали платить по обязательствам, стало не хватать денежной массы для обслуживания существующего спроса, что привело к отсрочке платежей, и следовательно, росту задолженности. Другим важным фактором возникновения инфляции были огромные, бесконтрольные государственные затраты. Государство поддерживало убыточные предприятия, наращивало госаппарат, шло на не всегда обоснованные социальные расходы. Увеличение денежной массы в результате кредитных вливаний не успевало за ростом предложения товаров и услуг и платежеспособный спрос не удовлетворялся. Резкому разрыву денежной и товарной массы способствовал также эффект ожидания инфляции.

     2. Со второй половины 1993 г. преобладающей формой инфляции в республике становится инфляция издержек. Причинами ее явились повышение цен на российское сырье и энергию до мирового уровня, значительный рост издержек производства, доходов населения в результате увеличения минимальной зари потной платы и т.д.

     3. 1997- 1999 гг. - доминирующим видом выступала  инфляция спроса, о чем свидетельствует  превышающий рост индекса потребительских  цен над индексом цен производителей промышленной продукции.

     4. С 2000 г. инфляции спроса и  издержек тесно переплетаются, но структура ее стала преимущественно определяться "инфляцией издержек" (примерно на 75 %), что обусловлено ростом производственных затрат. В реальном секторе экономики наблюдается тенденция снижения важнейшего показателя эффективности производства — уровня рентабельности реализованной продукции, работ и услуг, который за 2001 г. составил всего лишь 8,2 % против 15,2 % в 1999 г. и 22,1 % — в 1992 г.

     Специфика инфляции определяется условиями, в  которых протекает процесс воспроизводства. Из-за отсутствия внутреннего стабилизационного механизма динамика инфляционного процесса определяется в основном институциональными и структурными изменениями. Инфляция обусловлена недостатком рыночной саморегуляции и обслуживает процессы формирования институтов собственника, рыночной инфраструктуры и новой структуры белорусской экономики, вписывающейся в международное разделение труда.

     Наряду  с причинами  инфляции,  вытекающими  из структуры народно хозяйственного комплекса республики, есть причины  и условия развития инфляции, лежащие в ''монетарной сфере". Это последствия определенной финансово-бюджетной и денежно-кредитной политики государства, отразившиеся в инфляционных процессах.

     Инфляция  в Беларуси в 1991 — 1995 гг. была порождена  в основном кредитно-денежной политикой ее государственно-финансовых органов. Дальнейшее сокращение кредитной эмиссии привело к адекватному снижению в республике инфляции. Значительное ее снижение в 1995 г. (в 6 раз по сравнению с 1994 г. практически не отразилось на состоянии экономики Беларуси, оно продолжало ухудшаться. Это свидетельствовало о том, что реальные проблемы большинства белорусских производителей: производственные, сырьевые, сбытовые, инфраструктурные, финансовые и т.д. - оставались нерешенными, а кредитная эмиссия представлялась наиболее простым и доступным средством поддержания экономики.

     До 2000 г. увеличилась доля негосударственного сектора экономики. Темпы экономического роста были обусловлены такими факторами, как недоиспользованный производственный и научно-технический потенциал, политика денежной экспансии, жесткое регулирование цен. Причиной обострения инфляционных процессов в 1998—1999 гг. является денежно-кредитная политика, связанная с опережающим эмиссионным кредитованием государственных программ в области жилищного строительства, а также последствиями финансового кризиса в России.

     С 2000 г. в Беларуси стала проводиться  достаточно жесткая денежно-кредитная  политика, обеспечившая снижение темпов инфляции и создание условий для  оздоровления финансовой сферы. Обеспечение положительного уровня реальных процентных ставок и стабилизация рыночного курса белорусского рубля способствовали достижению сбалансированности спроса и предложения на денежном рынке, а также росту склонности к сбережениям в национальной валюте. Опережающая по сравнению с инфляцией девальвация официального курса белорусского рубля но отношению к доллару США привела к сокращению разрыва, а в сентябре 2000 г. - к единому курсу белорусского рубля на валютном рынке. В базисном пятилетии произошли значительные сдвиги в структуре экономики. Удельный вес добавленной стоимости промышленности в ВВП снизился с 27,6 % в 1995 г. до 25,5 % в 2003 г. Несколько повысился удельный вес строительства (с 5.4 до 6 %) в основном за счет активизации жилищного строительства. Вместе с тем резко сократилась доля сельского хозяйства (с 15,1 до 7,7 %). Наметилась тенденция к увеличению в структуре ВВП доли отраслей, оказывающих услуги (с 41,1 до 44,7 %). Это объясняется развитием инфраструктуры финансовых, страховых и других услуг.

     Условия для проведения экономических реформ в Беларуси оказались сложнее, чем  в странах Восточной Европы в  силу следующих особенностей: различная  продолжительность "социалистической полосы" (более 70 лет), распад ранее  единого государства, разрыв единого экономического пространства, огромная доля ВПК в экономике.

     В Беларуси процесс реформирования экономики  и общественных отношений не завершен. Несмотря на некоторое улучшение  макроэкономических показателей и  замедление инфляции в 2004 — 2005 гг., ситуация в республике остается сложной, а уровень инфляции достаточно высоким.  Остро стоят проблемы структурных диспропорций в Беларуси, сложного финансового положения, большого количества убыточных предприятий с низкой рентабельностью и недостаточной конкурентоспособностью, с высокой материало- и энергоемкостью выпускаемой продукции. Сохраняется монополизм во многих звеньях производственной сферы, государство еще остается основным собственником средств производства и товаропроизводителем. Накопленный инфляционный потенциал препятствует существенному улучшению экономической ситуации. Усложнение финансовых проблем блокирует рост инвестиций и обновление основных фондов. Не удалось в полной мере обеспечить интенсификацию инвестиционных процессов за счет внутренних сбережений. За последние годы Беларусь (среди стран бывшего СССР) стала своего рода чемпионом по темпам и размерам инфляции [5].

     В 2004 году наблюдается тенденция замедления инфляционных процессов. Снижение уровня инфляции положительно сказалось на реальных денежных доходах населения и реальной заработной плате. Номинально начисленная среднемесячная заработная плата в январе-июне 2004 по сравнению с январем - июнем 2003 увеличилась на 13,1% (прогноз на год 10 - 11% при росте цен за год на 8-9%). И достигнуто это прежде всего за счет последовательной экономической политики государства. Прежде всего это создание благоприятных макроэкономических условий для работы реального сектора экономики: уменьшение налоговой нагрузки, контроль над инфляцией и девольвацией обменного курса белорусского рубля, что в свою очередь способствует уменьшению стоимости кредитных ресурсов.

     В области сокращения инфляции выработана и последовательно проводится система  сдерживания необоснованного роста  цен их упорядочения в отдельных  отраслях. Государство регулирует цены и тарифы как на важнейшие социально-значимые товары и услуги, так и на товары, оказывающие влияние на уровень цен в других отраслях. В результате инфляция сократилась с 207,5% (6,3% в среднемесячном исчислении) в 2000 году до 103,1% в первом полугодии 2006 года (0,5% в месяц).

     Сокращению  уровня инфляции способствовали также  стабилизация на внутреннем валовом  рынке. Наша национальная денежная единица  не девальвировалась ни в 2005 году, ни в  первом полугодии 2006 года. Официальный курс белорусского рубля к доллару США с начала 2006 года укрепился на 0,5%.

     Низкие  темпы инфляции и устойчивая ситуация на валютном рынке позволили Национальному  банку снизить ставку рефинансирования в 2005 году с 17% до 11%, а в первом полугодии 2006 года до 10,5%. Это положительно отразилось на стоимости кредитных ресурсов, т. е. она уменьшилась[3,11].

     Индекс потребительских цен в 2005 г. составил 108% против 344% в 1995 г., 207,5% в 2000 г. и 114,1% в 2004 г. Среднемесячный прирост индекса потребительских цен в 2005 г. равнялся 0,6%, что является наименьшим показателем за последние 15 лет. Снижен и потенциал инфляционных ожиданий. Индекс цен производителей промышленной продукции сократился в 2005 г. до 110,2% по сравнению с 268% в 2000 г[13].

     До  настоящего времени сохраняется рост цен и опасность возникновения новых инфляционных всплесков. Ключевым фактором в создании предпосылок для устойчивого экономического роста и повышения благосостояния населения является стабилизация инфляционных процессов. В этих условиях обществу требуется научно обоснованная детальная программа действий по осуществлению всего комплекса мер по переходу к рыночной экономике, прежде всего в области финансовой стабилизации и укрепления денежной системы.

     Первоочередная  важность проблемы инфляции в экономике республики нашла отражение в Основных направлениях денежно-кредитной политики. На протяжении ряда последних лет снижение ее является стратегической целью денежно-кредитной политики, проводимой в республике. Однако меры, предпринятые органами государственного управления, хотя и позволили снизить инфляцию, но не решили в полной мере данную проблему. Ощущается необходимость дальнейшего снижения инфляции и установления полного контроля над инфляционными процессами в стране.

     Инфляцию, развивающуюся в масштабах, подрывающих законы товарно-денежного обращения, можно считать одной из закономерностей переходного периода. Очевидно, что стержнем любой антиинфляционной политики является подавление причин инфляции и нейтрализация условий ее возникновения и развития.

     Так как системной причиной инфляции стала попытка форсированно внедрить форму свободного рынка в условиях неадекватной социально-экономической  среды, самый общий рецепт обуздания  и ликвидации инфляции — приведение в соответствие процесса общественного производства и его социально-экономических форм.

     В контексте детализации системных  причин инфляции и стратегического  курса на их подавление целесообразно  выделить ряд факторов: гипермонополизация экономики; внутренние противоречия в отношениях собственности; неразвитость существенных черт рыночной экономики; слабость кредитно-денежной системы страны. Здесь кроются истоки кредитной и валютной инфляции.

     Перечень  системных факторов инфляции в республике указывает на то, что для борьбы с ней в наших условиях невозможно использовать только традиционный набор мер антиинфляционной политики. В условиях переходной экономики ни монетаристские, ни кейнсианские рецепты не дадут желаемого эффекта. Анализ общей динамики инфляционных процессов в экономике Беларуси позволяет сделать вывод о невозможности перенесения опыта применения антиинфляционных мер в странах с развитой рыночной экономикой на нашу действительность, где рыночные отношения с их инфраструктурой еще не имеют законченных форм.

     В связи с возникновением хронической несбалансированности экономики в ходе радикальных экономических реформ необходимо разработать в условиях реформирования эффективной антиинфляционной политики. Необходимы кардинальные рыночные преобразования, прежде всего демонополизация, развитие конкуренции, либеральное, стимулирующее деловую активность, законодательство. Следует незамедлительно приступить к упрощению и оптимизации управления. Стержнем экономической политики должно стать развитие малого и среднего бизнеса.

     Подавление инфляции в долгосрочном аспекте может быть достигнуто после создания надежного механизма, поддерживающего и стимулирующего инвестиционную деятельность. Инвестиции также зависят от текущих темпов инфляции. Эмпирические данные за несколько лет свидетельствуют о падении инвестиционной активности, что является результатом неблагоприятного инвестиционного климата в республике. Кардинальное решение проблемы иностранных инвестиций зависит от институциональных преобразований и законодательства по вопросам собственности, условий деятельности совместных и иностранных предприятий.

     Основы  долгосрочного безинфляционного развития экономики закладываются на уровне предприятий: здоровое в финансовом отношении предприятие способно адекватно реагировать на колебания  рыночной конъюнктуры, осуществлять техническое  развитие производства, самостоятельно гасить факторы и предпосылки инфляции издержек. В настоящее же время действующие предприятия и производства испытывают большие экономические трудности, так как высокие издержки производства, низкий уровень рентабельности, значительные объемы скрытых дотаций на фоне низкой покупательной способности населения резко ограничили внутренние и внешние рынки сбыта. Изменения в структуре оборотных средств свидетельствуют об обострении проблемы сбыта, росте неплатежей и о крайне малой роли денежно-кредитной сферы в функционировании производства. Поэтому представляется важным оздоровление финансового состояния предприятий и скорейшее решение проблемы неплатежей.