Инфляция и антиинфляционная политика в Республике Беларусь

3 Пути и способы снижения инфляции как средство преодоления макроэкономической нестабильности

     Инфляция  имеет серьезные негативные экономические  и социальные последствия, поэтому изучение причин, видов инфляции способствует выработке действенной антиинфляционной политики.

     В целом при разработке антиинфляционной политики с определенной условностью  можно выделить антиинфляционную стратегию, включающую цели и меры долговременного характера, и антиинфляционную тактику, результаты которой становятся очевидными уже в кратковременном периоде.

     Цель  антиинфляционной политики состоит в том, чтобы установить над инфляцией контроль и удержать сравнительно невысокий темп роста цен. Антиинфляционные методы должны воздействовать непосредственно на устойчивое неравновесие рынков (предложение и спрос) либо на механизм инфляции.

     Антиинфляционная  стратегия включает 4 основных компонента:

1. преодоление инфляционных ожиданий, страха перед обесцениванием сбережений. Хорошие результаты в мировой практике достигаются при создании конкурентной среды и условий для развития предпринимательства, стимулировании диверсификации производства, проведении антимонопольной политики, ослаблении таможенных и импортных ограничений;
2. сокращение бюджетного дефицита и перестройку структуры доходов и расходов государственного бюджета в соответствии с требованиями рыночной экономики. В этих случаях элементом антиинфляционной политики можно считать совершенствование налоговой системы, которая должна развиваться в сторону снижения ставок и роста налоговых льгот эффективным хозяйствам. Но, в принципе, антиинфляционные резервы налогообложения ограничены и быстрых эффектов не дают;
3. долгосрочную денежно-финансовую политику, направленную на введение жестких лимитов на ежегодные приросты денежной массы. Осуществление антиинфляционной денежной стратегии предполагает наличие современной денежной банковской системы, предполагающей независимость Центрального банка от исполнительной власти. Денежно-кредитное регулирование отличается более гибким косвенным воздействием на совокупный спрос путем изменения ставки ссудного процента и количества денег в обращении. С помощью денежно-кредитного регулирования можно добиться замедления инфляционных процессов, однако ему присущи те же издержки, что и налогово-бюджетной политике. Поэтому основная нагрузка по сокращению дефицита бюджета ложится на уменьшение государственных расходов;
4. увеличение совокупного предложения посредством структурного преобразования народного хозяйства, государственное стимулирование научно-технического прогресса, мотивации инвестиционных процессов, конверсии.

     Антиинфляционная  тактика дает максимальный результат, если она помогает увеличить предложение без соответствующего повышения спроса, либо способствует снижению текущего спроса без соответствующего падения предложения.

     Меры  антиинфляционной тактики в зависимости  от цели условно можно разделить на две группы:

• при необходимости увеличения совокупного предложения без адекватного увеличения совокупного спроса применяется льготное  налогообложение, приватизация государственной собственности;
• для снижения текущего спроса без соответствующего падения предложения используются повышение процентных ставок по вкладам и депозитам, развитие акционерных форм собственности, стимулирование приобретения недвижимости, проведение денежных реформ.

     К краткосрочным резервам роста предложения  можно отнести:

• государственную поддержку повышения товарности экономики, предполагающую льготное налогообложение предприятий, продающих побочные продукты производства и услуг, банков, обрабатывающих коммерческую информацию и торгующих ею, и др.;
• поддержку формирования новых рынков, например, рынка информационных услуг;
• приватизацию государственной собственности, ведущую к увеличению государственных доходов;
• массированный потребительский импорт и частичную реализацию государственных стратегических запасов.

     К мерам по снижению текущего спроса можно отнести мероприятия по привлечению денежных средств населения:

• повышение ставки процента по вкладам;
• повышение процента по государственным облигациям, распространение акционерной формы собственности, приватизацию.

     Довольно  эффективной временной мерой  по преодолению инфляции, сопряженной со спадом, является контроль над заработной платой и ценами. Такой контроль при наличии доверия к правительственным мерам должен сократить уровень ожидаемой инфляции. Не ожидая повышения цен на привлекаемые факторы производства, фирмы не станут сокращать объем производства и повышать цены.

     Индексация предполагает, что все долгосрочные контракты-договоры с профсоюзами о заработной плате, контракты на поставку промышленной продукции и предоставлении ссуд должны синхронно корректироваться вместе с изменением цен. В этом случае существует вероятность более быстрой реакции темпа инфляции на замедление роста совокупного спроса и ответное его замедление.

     Антиинфляционная  стратегия и тактика в Республике Беларусь должны учитывать особенности  современного состояния ее экономики:

• необходимость структурной перестройки народного хозяйства;
• запаздывание с формированием рыночной экономики;
• монопольный характер экономики;
• перекладывание налогового пресса на себестоимость продукции.

     С учетом вышеизложенного, антиинфляционная стратегия здесь должна включать следующие основные мероприятия:

• отказ от контроля над ценами и рентабельностью за исключением сверх монополизированных отраслей;
• проведение приватизации с целью создания устойчивой конкурентной среды;
• отказ от практики предоставления кредитов убыточным предприятиям, создание института банкротств;
• проведение либеральной торговой политики;
• радикальную аграрную реформу;
• реформу системы налогообложения;
• реализацию политики доходов, применяемой при инфляции, сопряженной со спадом[8, 10].

     К радикальным мерам антиинфляционной политики относят денежные реформы, например:

     • Деноминация, при которой старые денежные знаки обмениваются в определенной пропорции на новые; при этом происходит как бы утяжеление денежной единицы. Деньги, не предъявленные к обмену, теряют силу. Соответственно пересчитываются цены, доходы и пр. В чистом виде деноминация проводится, как это обычно говорят, для упорядочения денежного обращения и облегчения расчетов.

       • Нуллификация предполагает прямое аннулирование, т. е. признание недействительными, запрещенными к приему, обесценившихся денежных знаков.

     Во  время денежных реформ, являющихся следствием чрезвычайных обстоятельств, обмен старых денег на новые происходит в пропорциях, которые дифференцированы в зависимости от количества предъявляемых к обмену купюр, величины вкладов в депозитных учреждениях, происхождения оборотных средств и амортизационных отчислений предприятий[2].

• В крайних случаях может проводиться денежная реформа конфискационного типа.

     В зависимости от промежуточной цели, достижение которой предполагает антиинфляционная программа, различают стратегию снижения инфляции, основывающуюся на контроле над денежной массой, и стратегию стабилизации на базе контроля над обменным курсом, который выступает в качестве своеобразного «якоря» для инфляции.

     Инфляционное  таргетирование. Суть его состоит в разработке центральным банком прогноза предстоящей динамики инфляции и определении целевого значения инфляции, на достижение которого будет направлена монетарная политика. Таким образом, центральные банки устанавливают целевой уровень инфляции и используют для этого все имеющиеся в распоряжении средства. При этом они не стремятся к достижению какого-либо промежуточного ориентира, будь то определенный объем денежной массы или конкретное значение обменного курса, сосредоточивая усилия только на конечном показателе - темпе роста цен.

     Методы  таргетирования инфляции применялись  в международной практике государственного регулирования экономики различных  стран. Некоторым экономически развитым государствам, включая Великобританию, Канаду, Финляндию, Новую Зеландию, Австралию и др., с помощью данной стратегии удалось снизить высокие по западным меркам темпы инфляции до уровня 2% прироста потребительских цен в год, что считается приемлемым для сбалансированной экономики.

     Схема политики таргетирования инфляции предполагает:

• обоснование и установление целевого параметра инфляции на прогнозный период с учетом необходимости решения задач социально-экономического развития;
• прогноз помесячной траектории инфляции с учетом ее сезонных особенностей;
• оперативный мониторинг инфляции и сопоставительный анализ с ее прогнозной динамикой;
• корректировку денежно-кредитной и валютной политики с целью выхода на целевой параметр инфляции.

     Целесообразность  использования этого режима определяется следующими соображениями. Во-первых, он в наибольшей степени отвечает интересам малых стран с переходной экономикой, имеющих экспортоориентированнную структуру экономики, поскольку уровень деловой активности и загрузки имеющихся производственных мощностей напрямую зависит от спроса на отечественную продукцию на мировом рынке. Он позволяет обеспечить конкурентоспособность отечественных экспортеров за счет стремления реального курса к эффективному уровню в результате комбинированного взаимодействия рыночных сил.

     Во-вторых, учитывая наличие умеренной инфляции в рамках стабилизационного периода в отличие от режимов с фиксированным курсом, можно избежать обременительных валютных интервенций.

     В-третьих, в отличие от режимов с фиксированным курсом допускается наличие умеренной инфляции, что позволяет в рамках переходного периода осуществлять кредитную поддержку реального сектора экономики за счет эмиссионного источника в той мере, которая не вызовет рост инфляции выше целевого уровня.

     Важнейшим условием и предпосылкой перехода к таргетированию инфляции является обеспечение независимости Национального банка и самостоятельности в выборе монетарных инструментов для достижения конечной цели [1].

     В Республике Беларусь, как и в других странах с переходной экономикой, резко усилились инфляционные тенденция.

     Предпосылки роста инфляции в Беларуси к началу 90-х гг. XX в. были заложены в диспропорциональной  структуре экономики. Унаследованная от советской экономики ресурсо- и транспортоемкая структура  производственного, сектора, ориентированная на дешевые энергетические ресурсы, высокую степень монополизации и  милитаризации экономики, преобладание роста тяжелой промышленности над выпуском потребительских товаров, неэффективность сельского хозяйства и неразвитость сферы услуг в 90-е гг. стали основными инфляционными факторами. Следует отметить и нерациональную инвестиционную политику с характерным для нее долгостроем и распылением средств по многим объектам. Возник дисбаланс между спросом и предложением. Начали расти цены, но не только как при классической инфляции. Потребительская корзина в начале 90-х гг. на 80 % состояла из дефицитных товаров.

     В начале экономических реформ инфляция существовала в экономике рее  публики в скрытом виде и имела  следующие сущностные характеристики: общее превышение спроса над предложением (в потенциале — инфляция спроса), искаженные ценовые пропорции, заниженность цен на сырье и преобладание неконкурентоспособной на мировом рынке продукции, высокие инфляционные ожидания населения.

     Нарастание инфляционных процессов снизило число платежеспособных предприятий, возросли объемы взаимных неплатежей, количество убыточных организаций, снизилась инвестиционная активность в экономике.

     С начала кардинальных экономических  преобразований и перехода инфляции из скрытой формы в открытую в ее развитии отчетливо прослеживаются 4 периода, имеющие качественные характеристики:

• гг. снижение всех макроэкономических  показателей (1992-1994 гг. гиперинфляция с выраженным инфляционным скачком цен);
• 1995-1996 гг.- период высокой инфляции, но уже с наметившейся тенденцией снижения ее темпов (приостановление обвального спада производства, снижение уровня дефицита госбюджета, а к концу периода — проявление положительной динамики ВВП, в 1996 г. прирост ВВП составил 2,8 %);
• 1997-1999 гг.- новый виток раскручивания инфляции и ее всплеск в 1999 г.(1997— 1998 гг. - относительно высокие темпы прироста ВВП - 11,4 и 8,4 %);