Государственный бюджет как основное средство регулирования экономики

    В российской финансовой энциклопедии 1924 г. бюджет определяется как  «утвержденное в законодательном  порядке общее предположительное  исчисление в принятой денежной  единице предстоящих в определенном  периоде времени государственных  расходов и ожидаемых для покрытия их доходов, с подведением баланса».

    В советский период союзный  бюджет становится важным элементом  финансовой системы страны. Государственное  имущественное и лично страхование,  социальное страхование и обеспечение,  кредитная система хотя теоретически и считались самостоятельными звеньями общегосударственных финансов, на практике выступали вспомогательными звеньями, подчиненными бюджетной политике. Финансы предприятий и отраслей народного хозяйства также были лишь относительно самостоятельными – сфера их финансовых прав ограничивалась практически лишь распределением той части прибыли, которую государство оставляло предприятиям для их нужд. Порядок распределения прибыли организация финансовых отношений жестко регламентировались государством, т.е. преобладали не рыночные, а административные методы изъятия прибыли предприятий и перераспределения финансовых ресурсов в бюджет.

    В советский период несколько раз предпринимались попытки реформирования финансов с целью роста их эффективности и адаптации к реалиям рыночных отношений в большинстве развитых стран.

    Так, в 1965 г. Россия по уровню  развития промышленности становится  одним из крупнейших государств  мира. В 1967 г. число отраслей  промышленности возрастает с  80–87 до 300, что требует децентрализации в управлении экономикой. Целью реформы становится оптимизация централизованного планирования и управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий как основных субъектов хозяйствования и плательщиков налогов.

    Перестраиваются финансовые отношения, связанные с распределением прибыли, – первоочередными становятся платежи в бюджет в виде платы за основные фонды и оборотные средства, а также платежи банку процентов за кредит. Оставшаяся часть прибыли по установленным нормативам направлялась в децентрализованные фонды предприятия (фонд материального поощрения социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и фонд развития производства).

    Однако с поставленными задачами  в ходе реформы справиться не удалось – если в начале 1930-х годов, в период жесткой централизации, государство оставляло в распоряжении предприятий 19% прибыли, то на этапе децентрализации управления – не более 40%, что снижало заинтересованность хозяйствующих субъектов в эффективной деятельности.

    В конце 1950-х годов стала  наблюдаться несбалансированность  бюджета в связи с направлением  огромных дотаций убыточному  сельскому хозяйству, а также  ростом расходов на оборону.  Впервые дефицит бюджета был признан в 1988 г. За 1985–1989 гг. дефицит государственного бюджета СССР вырос с 2,4 до 8,5% ВВП. Его основными причинами академик Н.Я.Петраков назвал неэффективность государственных расходов за последние двадцать лет, расходы, связанные с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС, землетрясения в Армении, падение мировых цен на нефть, войну в Афганистане , снижение налоговых поступлений в бюджет. Если в 1985 г. внешний долг составлял 26 млрд. долл. США, то к 1991 – 80 млрд. долл., при этом 75–80% займов уходило на его обслуживание и не позволяло улучшить состояние внутреннего рынка.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

    Таким образом, в самом общем  виде государственный бюджет  представляет собой план доходов и расходов государства на текущий год, составленный в форме баланса и имеющий силу закона. В любой стране государственный бюджет — ведущее звено финансовой системы, единство основных финансовых категорий: налогов, государственных расходов, государственного кредита - в их действии. Являясь частью финансов, бюджет можно выделить в отдельную экономическую категорию, отражающую денежные отношения государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда.

    Именно с помощью бюджета государство  имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития, с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности. Бюджет дает четкую картину того, как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, показывает, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства объему его потребностей. Таким образом, при правильном подходе бюджет объективно может быть не просто средством государственного экономического регулирования, он может реально влиять на рост экономики и социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, обновление и совершенствование материально-технической базы общественного производства.

    При переходе к рыночной экономике  государственный бюджет сохраняет  свою важную роль. Но методы  его воздействия на общественное  производство и сферу социальных  отношений изменяются. 
 
 

Библиографический список

1. Ахинов, Г. А. Экономика общественного сектора: учебное пособие / Г. А. Ахинов, Е. Н. Жильцов. — М.: ИНФРА-М, 2008. — 345 с.  — ISBN 978-5-16-003104-0.
2. Пономаренко, Е. В. Экономика и финансы общественного сектора (основы теории эффективного государства): учебник / Е. В. Пономаренко, В. А. Исаев.  — М.: ИНФРА-М, 2007. — 427 с. — ISBN 978-5-16-002972-6.
3. Слюсарева, Е. В. Экономика общественного сектора: конспект лекций / Е. В. Слюсарева. — Омск: Изд-во ОмГТУ, 2007. — 52 с.