Государственные органы, регулирующие предпринимательскую деятельность в Республике Татарстан

СОДЕРЖАНИЕ

     Введение

     Малые и средние предприятия играют огромную роль в решении текущих  социально-экономических проблем  и расширении занятости. Большое  значение для обеспечения конкурентоспособности  российской экономики и экономического роста в будущем имеет развитая культура предпринимательства. Малые  и средние предприятия в состоянии  в самое короткое время создать  значительное количество рабочих мест, расширить налоговую базу, способствовать росту национального дохода и  обеспечить выпуск импортозамещающей  продукции. Сегодня в странах  с развитой экономикой малые и  средние предприятия являются важным «локомотивом» экономического роста. Следовательно, создание благоприятных  условий для развития предпринимательства  имеет важнейшее значение,  как для малого сектора, так и экономики в целом.

     Сегодня важнейшей задачей является развитие финансовых институтов и технологий, обеспечивающих потребности малых  предприятий в кредитах и инвестициях. Механизмы экономического перераспределения  ресурсов должны способствовать эффективному использованию имеющихся ресурсов малыми предприятиями. Необходимо создать  справедливую систему трудовых отношений  и социальной защиты, соответствующую  рыночной среде. 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Государственные органы, регулирующие предпринимательскую деятельность в РТ

     В решении этих задач важную роль должна сыграть созданная с участием государства инфраструктура поддержки  и развития предпринимательства: система  государственных институтов поддержки  малого предпринимательства, система  финансово-кредитного обеспечения  субъектов малого предпринимательства.

     В регулировании предпринимательства  Республики Татарстан задействованы  многие государственные органы, в  функции которых прямо не входит осуществлять процесс управления предпринимательской  системы.

     Первая  структурная единица, которую мы рассмотрим, - это Республиканская межведомственная комиссия по экономическим и социальным реформам, которая образована при Госсовете РТ.

     Итак, в целях создания благоприятных  условий для развития предпринимательства  и частного бизнеса в Республике Татарстан, повышения конкурентоспособности  товаров, производимых в республике, а также реализации Государственной  комплексной программы по развитию малого предпринимательства на Республиканскую  межведомственную комиссию по экономическим  и социальным реформам возложены  функции по координации работ  в области развития частного бизнеса  и поддержки предпринимательства  в Республике Татарстан, включая  проведение комплексной экспертизы нормативных документов в этой области¹.

     При Республиканской межведомственной комиссии по экономическим и социальным реформам создан экспертный совет с  участием представителей частного бизнеса, который выполняет функции анализа  действующих и разработки новых  нормативных документов, обеспечивающих равную доступность для всех предпринимателей помещений и оборудования, земельных  участков, установление соразмерной  арендной платы, проведение аукционов, выделение дотаций субъектам  хозяйственной деятельности независимо от форм собственности в агропромышленном комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве и осуществление других мер поддержки.

     Также Республиканской межведомственной комиссии вправе вносить предложения согласно Указу Президента РТ следующего характера:

• о внесении изменений в нормативные акты, предусматривающие поддержку частного бизнеса и предпринимательства;
• о механизме государственной финансово-кредитной поддержки частного бизнеса при производстве товаров, преимущественно экспортоориентированных и импортозамещающих;
• о порядке продажи предпринимателям по квотам продукции, реализуемой республиканскими предприятиями;
• о совершенствовании порядка проведения аукционов по продаже государственного имущества с целью расширения возможности предпринимателей для участия в таких аукционах;
• о введении в действие механизма регистрации заявок предпринимателей в одном центре, исключающего необходимость их обращения в различные инстанции;
• о введении механизма комплексной плановой проверки хозяйствующего субъекта надзорными органами не чаще одного раза в год, взяв при этом за основу план годовых проверок налоговой службы;
• о завершении приватизации в отраслях торговли, бытовых услуг, пищевой переработки, строительства, дорожного сервиса, малой химии, предусмотрев в 2001 году продажу доли государства в уставном капитале частному бизнесу;
• о совершенствовании порядка сертификации товаров и услуг, в первую очередь розничной торговли;
• об ответственности должностных лиц, включая руководителей министерств и ведомств, глав администраций, препятствующих хозяйственной деятельности субъектов частного бизнеса.

     Следующей структурной единицей, которая оказывает  регулирующее воздействие на предпринимательство, является Кабинет Министров Республики Татарстан. Данный государственный орган призван:

• обеспечить завершение инвентаризации и паспортизации всех производственных площадей, разработку механизма подбора производственных площадок для частного бизнеса без финансовых затрат за эту услугу со стороны предпринимателей, создать республиканский банк данных незадействованных площадей и оборудования;
• информировать предпринимателей о свободных производственных площадках, о емкости рынка товаров и услуг и рынка трудовых ресурсов, обеспечивать их участие в реализации государственного заказа;
• подготовить предложения о создании Фонда государственного имущества, предусмотрев передачу на его баланс неиспользуемого имущества государственных предприятий с последующим использованием исключительно в сфере частного бизнеса;
• ввести в государственный заказ на информационный статистический ресурс мониторинг состояния частного бизнеса, в основе которого лежит анализ добавленной стоимости;
• внести предложения по поддержке государственными финансовыми ресурсами системы подготовки кадров в сфере частного бизнеса;
• внести предложение по дальнейшей демонополизации отраслей экономики, за исключением предприятий, отнесенных к стратегически важным для экономики республики;
• принять иные решения, обеспечивающие реализацию законов, указов и иных нормативных актов в сфере развития частного бизнеса и поддержки предпринимательства.

     Министерство  внутренних дел Республики Татарстан активизирует деятельность по защите субъектов предпринимательства, частных предпринимателей от воздействия криминальных структур.

     Министерство  по делам печати, телерадиовещания и  средств массовых коммуникаций Республики Татарстан, Государственной телерадиовещательной компании "Татарстан" организует в средствах массовой информации освещение мер по развитию частного бизнеса и предпринимательства, способствующих формированию положительного образа предпринимателя, а также пропаганду качественных товаров, производимых в республике.

     Главы администраций районов  и городов Республики Татарстан призваны осуществлять помощь в развитии предпринимательства следующего характера:

• при заключении договоров аренды производственных площадей практиковать, по желанию предпринимателей, заключение долгосрочных (до 5 лет) договоров аренды, в том числе с правом выкупа;
• привлекать предпринимателей к выполнению заказов жилищно-коммунальной сферы, в том числе на основе семейного подряда;
• принимать действенные меры по реализации Государственной комплексной программы по развитию малого предпринимательства, поддержке частного бизнеса в республике.

     На  наш взгляд, одну из самых значительных ролей в области развития предпринимательства  в Республике Татарстан, играют Агентство  по развитию предпринимательства РТ и Торогово-промышленная палата РТ.

     Агентство по развитию предпринимательства  Республики Татарстан создано Указом Президента Республики Татарстан от 5 января 2002 г. Целью функционирования агентства является повышение эффективности реализации государственной политики по поддержке предпринимательства в Республики Татарстан.

     С момента своего создания Агентство  участвует в реализации программ поддержки малого предпринимательства, осуществляемых Правительством Республики Татарстан. В Агентстве можно  получить информацию о льготах и  преимуществах, предоставляемых малым  предприятиям Республики Татарстан, порядке  их получения, в том числе о  программах обучения, проводимых для малых предприятий бесплатно, источниках и процедурах получения финансовой поддержки.

     Сотрудники  Агентства проводят консультирование и по другим вопросам, возникающим  у предпринимателей, готовят и  предоставляют предпринимателям необходимый  информационный и справочный материал. Желающие начать свой  бизнес могут получить информацию об адресах и телефонах налоговых, лицензирующих органов и других структур, регулирующих предпринимательскую деятельность.

     Основными задачами Агентства являются:

• создание организационных, экономических и иных условий, необходимых для реализации государственной политики в области поддержки малого и среднего бизнеса, а также для обеспечения выполнения нормативных актов РТ в этой области;
• оказание информационной и методической поддержки субъектам малого предпринимательства;
• представление интересов малого предпринимательства в государственных органах;
• содействие в финансировании и участии субъектов малого предпринимательства в реализации государственного заказа и заказов от крупных предприятий;
• участие в формировании инфраструктуры рынка, обеспечивающей равные условия и возможности для осуществления деятельности малого и среднего предпринимательства.

     На сегодняшний день в Агентстве  работают квалифицированные специалисты в сфере экономики, юриспруденции, социологии, программировании, информации и анализа. В рамках своей деятельности Агентство выполняет следующие функции:

• осуществляет сбор, анализ и рассмотрение в пределах своих полномочий предложений и жалоб субъектов малого предпринимательства;
• предоставляет в установленном порядке в правоохранительные органы материалы о выявленных нарушениях для принятия соответствующих мер;
• взаимодействует с Татарстанским территориальным органом управления министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства;
• участвует в работе  по снижению административных барьеров, регулирующих отношения лицензирования, сертификации товаров и услуг и т.д.;
• участвует в подготовке и реализации целевых программ в области поддержки предпринимателей и других основных направлений деятельности Агентства;
• разрабатывает и вносит в установленном порядке в Кабинет Министров РТ проекты решений по вопросам малого предпринимательства;
• взаимодействует с кредитными организациями и Министерством финансов РТ по вопросам кредитования субъектов малого предпринимательства;
• доводит до широких слоев предпринимателей механизм получения кредита под государственные гарантии, получения  субсидий на оплату части процентов по кредитам, приобретения оборудования и автотранспорта в лизинг;
• создает в районах представительства-Центры, осуществляет контроль за их деятельностью;
• разрабатывает методические материалы и рекомендации по вопросам малого предпринимательства;
• проводит консультации, обучение, семинары и тренинги по вопросам ведения бизнеса;
• взаимодействует со средствами массовой информации в целях пропаганды предпринимательской деятельности;
• содействует в установленном порядке правоохранительным органам РТ в создании системы защиты предпринимательства;
• осуществляет международное и межрегиональное сотрудничество в сфере малого предпринимательства.

     Выполнение  функций и задач Агентства  позволит обеспечить условия для  сохранения действующих и создания новых малых предприятий, что  дает возможность увеличить число  рабочих мест в сфере малого предпринимательства.