Государственные органы РФ

Государственный Университет- Высшая Школа Экономики

Кафедра теории права и сравнительного правоведения 
 
 
 
 
 
 

Реферат по теории государства и права  на тему «Государственные органы РФ» 
 
 
 

Реферат подготовила

Студентка 1 курса, 153 гр.,

Майорова  К. А.

Преподаватель: Богадеев А. В.

Москва, 2009

План.

1. Введение.
2. Президент РФ
3. Законодательная власть
4. Счетная Палата
5. Исполнительная Власть
6. Судебная власть
7. Совет Безопасности РФ
8. Уполномоченный по правам человека в РФ
9. Центральная Избирательная Комиссия РФ
10. Генеральная Прокуратура РФ

Введение.

     Одним из необходимых условий государственного образования является наличие системы органов государственной власти. Конституция Российской Федерации выделяет два типа органов государственной власти- федеральные органы государственной власти и органы  государственной власти субъектов Федерации. С помощью органов государственной власти народ осуществляет свою власть( согласно ст. 3 Конституции РФ)

Признаки  государственного органа:

• Все органы образуются в установленном государством порядке.
• Государственные органы обладают государственно- властными полномочиями
• Каждый государственный орган действует в установленном государстве порядке
• Каждый государственный орган уполномачивается государством осуществлять конкретные задачи.
• Каждый государственный орган – составная часть единой системы органов государственной власти РФ.

     Государственный орган - составная часть (элемент) государственного аппарата, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, определенные властные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни, исполнение которых обеспечивается принудительной силой государства. Совокупность государственных органов  (учреждений, организаций), осуществляющих практическую работу по реализации задач и функций государства, образует целостную, иерархическую систему (комплекс), называемую государственный аппарат. 

     Единство системы государственных  органов в Российской Федерации  основывается на государственной  целостности РФ, а так же на  единстве власти в государстве.  Единство системы заключается  в том, что происходит разграничение  предметов ведения и полномочий  между федеральными государственными  органами Российской Федерации  и органами государственной власти  субъектов Российской Федерации.  Стоит отметить, что между всеми  органами государственной власти  образуется организационно- правовая  связь, все органы действуют  совместно, одни зависят от  других( например одни назначают  других).

Президент РФ

Главой  Российской Федерации является президент ( согласно ст.80 Конституции РФ). Он занимает особое положение в системе органов  государственного управления, не входя  ни в одну из основных ветвей государственной  власти. Однако не стоит думать о  том, что его власть находится  выше остальных. Каждая власть просто осуществляет полномочия, которые за ней закреплены в  Конституции  РФ. Существует так называемая система «сдержек и противовесов», с помощью которой устанавливается некий баланс между ветвями власти.  В конституции закреплены нормы, препятствующие превращению президентской власти во власть авторитарную. Во-первых это заключается в ограничении срока полномочий президента, во-вторых- он не может занимать данный пост более двух сроков подряд, в- третьих- в возможности отрешения его от должности. Президент РФ является гарантом конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Глава государства обладает неприкосновенностью.

Полномочия  президента РФ

Президент обладает широким спектром полномочий. Эти полномочия касаются всех сторон государственной деятельности. Полномочия Президента закреплены в Конституции  РФ и должны осуществляться на ее основе и на основе федеральных законов.

Формирование  и деятельность федеральных органов.

Полномочия  в ГД: назначает выборы в ГД, может досрочно созывать заседания ГД, имеет право распустить ГД, подписывает и обнародывает Федеральные Законы, обладает правом вето, имеет законодательную инициативу, назначает и освобождает от должности полномочного представителя в ГД Федерального Собрания.

Формирование  и деятельность федеральных  органов исполнительной власти: назначает председателя Правительства РФ с согласия ГД, имеет право председательствовать на заседаниях Правительства, принимает решение об отставке Правительства, утверждает структуру федеральных органов исполнительной власти, руководит рядом органов исполнительной власти (МЧС, МВД, МИД, министерство обороны, Минюст, 12 служб и 1  агентство).

Участие в формировании судебных органов и прокуратуры: назначает судей Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного судов, генерального прокурора РФ, назначает судей федеральных округов.

Формирование  некоторых федеральных  органов государства: Президент представляет кандидата на должность Председателя Центрального Банка РФ, ставит перед ГД вопрос об его освобождении, назначает 5 членов ЦИК, предлагает кандидатов на должности Председателя  Заместителя Счетной Палаты, утверждает 42 члена Общественной Палаты(одну треть).

 Обеспечение осуществления полномочий федеральной государственной власти на всей территории РФ.

Эта функция  выполняется вместе с Правительством РФ и строится на принципах федерализма. Осуществление прлномочий федеральной  власти возлагается так же на полномочных  представителей Президента РФ в Федеральном  округе. (он означает и освобождается от должности Президентом РФ). Гражданин РФ наделяется полномочиями высшего должностного лица субъекта Федерации законодательным органом данного субъекта по представлению Президента РФ. Президент имеет право распустить законодательный орган субъекта Федерации, он так же вправе приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации, если они противоречат Конституции РФ. Президент может использовать согласительные процедуры для разрешений разногласий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов. Президент имеет право отрешить от должности руководителя высшего исполнительного органа государственной власти, и он так же имеет право выносить предупреждения руководителю высшего исполнительного органа государственной власти. Президент РФ- председатель Государственного Совета РФ.

Сфера внешней политики: Президент осуществляет руководство внешней политикой РФ, дает свое видение внешнеполитических интересов в ежегодных посланиях Федеральному Собранию, уделяет особое внимание формированию Единого Экономического Пространства (ЕЭП),проблемам СНГ. Президент представляет РФ в международных организациях, ведет контакты с главами иностранных государств, осуществляет государственные визиты, формирует и возглавляет Совет Безопасности, ведет переговоры, подписывает договоры, назначает и отзывает послов РФ.

Область обороны, охраны суверенитета РФ, ее независимости  и государственной  целостности: Президент- Верховный Главнокомандующий Вооруженных Сил РФ; он утверждает военную доктрину, назначает и освобождает от должности высшее командование Вооруженных Сил РФ. Президент вправе вводит военное и чрезвычайное положение в стране; Президент формирует и назначает Совет Безопасности. Его указами регулируются многие вопросы военной службы. Охрана суверенитета, территориальная целостность, обеспечение национальной безопасности осуществляется Федеральным Собранием РФ, путем принятия Федеральных Законов.

Иные  полномочия: Президент РФ решает вопросы гражданства, имеет право предоставить политическое убежище, награждает государственными наградами, присваивает почетные звания, может осуществлять помилование. 

Законодательная власть.

     К органам законодательной власти  относятся Федеральное Собрание  РФ, народные собрания, государственные  собрания, верховные советы, думы, законодательные  собрания республик в совете  Федерации, областные собрания  и другие законодательные органы  субъектов Федерации. Отличительной  чертой является тот факт, что  все законодательные органы формируются  посредством народных голосований,  их избирает народ. В целом  данные органы государственной  власти составляют систему представительных органов государственной власти РФ, которые выражают волю многонационального народа. Эти оргвны принимают решения, которые позже реализуются в актах, следят за воплощением их мер в жизнь. Решения законодательных органов власти являются общеобязательными для исполнения.

Немного поподробнее о Федеральном Собрании РФ

     Действующим парламентом на территории  РФ является Федеральное собрание( согласно ст.94 Конституции РФ). Так  же в статье 94 говорится о том,  что Федеральное собрание является  постоянно действующим представительным  органом Российской и законодательным  органом Федерации, то есть  не один законопроект не может  быть издан, если он не будет  в свою очередь одобрен парламентом.  Федеральное собрание осуществляет  законодательную деятельность в  пределах РФ. Оно принимает законы  о федеральном бюджете страны. Конституционный статус Федерального  Собрания выражается не только  на при нципе разделения властей,  но и на разграничении полномочий  между органами государственной  власти и субъектами РФ. По  отношению к другим государственным  структурам, Федеральное собрание  является самостоятельным законодательным  органом власти. Юридически оно  не подчинено другим органам,  в том числе президенту и  Правительству. Согласно 95 статье  Конституции РФ Федеральное собрание  состоит из двух палат- Совета  Федерации(верхней) и Государственной  Думы(нижней).

Черты двухпалатной системы:

• Самостоятельность палат
• Разная компетенция
• Разные полномочия в законодательном процессе
• Разный порядок формирования

Палаты  обычно собираются вместе для того, чтобы заслушать послания президента РФ, послания Конституционного суда, выступления  руководителей иных государств. Каждая палата принимает собственный регламент  и сама решает вопросы по поводу распорядка своей деятельности.

Совет федерации.

     Согласно части второй ст. 95 Конституции  РФ в Совет Федерации входят  по 2 представителя от каждого  субъекта Федерации: по одному  от представительного и исполнительного  органов государственной власти. Порядок формирования Совета  Федерации установлен Федеральным  Законом. Согласно ст. 102 Конституции РФ, Совет Федерации ведает вопросами об утверждении изменения границ между субъектами Федерации, об утверждении указов президента о введении военного и чрезвычайного положения, об использовании вооруженных сил за пределами РФ, назначение выборов президента, отрешение президента от должности, назначение на должность судьи Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного Судов, назначение и отрешение от должности генерального прокурора РФ. Совет Федерации назначает на должность судей Экономического Суда Содружества Независимых Государств. Так же Совет может делать заключения о назначении или отзыве дипломатических представителей РФ в других государствах и организациях, носящих международный характер. Что касается порядка деятельности Совета Федерации и его органов, то все положения определяются Конституцией РФ, Федеральными Законами, регламентом совета Федерации и решениями самого Совета Федерации. Заседания Совета обычно проводятся по мере их необходимости, но не менее двух раз в год. Заседание будет считаться правомочным в том случае, если на нем будет присутствовать больше половины его членов. На первоочередное рассмотрение выносятся послания Президента  РФ, проекты актов Совета Федерации, проекты законов о поправках к конституции, которые были одобрены Государственной Думой, Федеральтные Конституционные Законы, одобренные Государственной Думой, Федеральные Законы, принятые Государственной Думой, предложения о пересмотре глав 1,2 и 9 Конституции РФ. Решения Совета Федерации могут приниматься в ходе открытого или тайного голосования.

     Согласно 106 ст. Конституции РФ Совет  Федерации обязан рассматривать  федеральный бюджет, федеральные  налоги и сборы, финансовые, таможенные, кредитные и валютные урегулирования, ратификации и денонсации международных  договоров РФ, денежные эмиссии,  Гос. Границы РФ, вопросы войны  и мира.