3)ознакомление  с результатами проверки; обеспечение  права предпринимателя обжаловать  результаты проверки; установление  четких полномочий должностных  лиц.

     Необходимо  усилить методическое обеспечение  деятельности субъектов малого предпринимательства, поскольку представители малого бизнеса слабо владеют навыками учета, бизнес - планирования, маркетинга, финансового анализа, правовой культуры.

     Для выполнения условий эффективного развития малого предпринимательства, формирования гибкой системы государственной  поддержки малого предпринимательства  необходимо скоординированное взаимодействие федеральных и региональных органов  государственной власти, органов  местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей. При этом необходимо выделить первоочередные меры, обеспечивающие достижение этих целей:

     1) открытость как при формировании  государственной политики поддержки  малого предпринимательства, так  и при ее реализации:

     2) ускоренное освоение современных  кредитно - инвестиционных механизмов - лизинга, франчайзинга, специализированных  инвестиционных институтов венчурного  инвестирования;

     3)развитие  схем кредитования малых предприятий  с обеспечением кредитов личными  средствами учредителей этих  предприятий, а также гарантиями  фондов поддержки предпринимательства,  крупных предприятий, заинтересованных  в кооперационных связях с  новыми малыми предприятиями; 

     4)использование  имущества неэффективных и неплатежеспособных  предприятий в качестве источника  ресурсного обеспечения малого  предпринимательства и создания  объектов его инфраструктуры;

     5)создание  доступной любому предпринимателю  глобальной информационной сети, содержащей сведения делового  характера о законах, налогах,  конкурентах, клиентах, состоянии  рынка;

     6)организация  пропагандистской и образовательной  кампании, направленной на стимулирование  деятельности сектора малого  предпринимательства, подготовку  населения к занятию собственным  бизнесом, объединение предпринимателей  по отраслевым, региональным, профессиональным  и другим признакам, формирование  соответствующего общественного  мнения о предпринимателях.

2 Анализ  эффективности государственного  регулирования малого предпринимательства в России 

    2.1 Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в январе-марте 2009 года 

     Общемировой финансово-экономический кризис не мог не отразиться на деятельности малых предприятий в Российской Федерации: в условиях кризиса многие малые предприятия были вынуждены  значительно сокращать масштабы своей деятельности.

     При этом можно констатировать, что усилий и средств, направляемых государством на преодоление негативных последствий  кризиса для предпринимательского сектора, недостаточно для исправления  сложившейся ситуации. Так, в четвертом  квартале 2008 г. была зафиксирована тенденция к снижению деловой активности малых предприятий. По итогам первого квартала 2009 г. значения основных статистических показателей, характеризующих сферу малого предпринимательства, также продолжили снижаться.

     На 1 апреля 2009 г. число зарегистрированных малых предприятий по сравнению с показателем за аналогичный период 2008 г. сократилось на 20,7%. Наиболее значительное сокращение числа малых предприятий произошло в сфере образования (на 57,1%), в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг (на 36,6%) и в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг (на 30,9%).

     Среднесписочная занятость на малых предприятиях в первом квартале 2009 г. по сравнению с показателем за аналогичный период 2008 г. сократилась на 5,4%. В наибольшей степени сократилось число занятых на малых предприятиях в сфере строительства (на 11,6%) и в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (на 10,8%).

     Объем оборота малых предприятий по итогам первого квартала по сравнению  с показателем за аналогичный  период прошлого года сократился на 22,4%. Наиболее значительное сокращение оборота  произошло на малых предприятиях в сфере добычи полезных ископаемых (на 34,0%), в сфере оптовой и розничной  торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий  и предметов личного пользования (на 26,2%) и в сфере обрабатывающих производств (на 25,7%).

     Объем инвестиций в основной капитал на малых предприятиях  в первом квартале 2009 г. по сравнению с показателем за аналогичный период 2008 г. сократился на 24,1%. В наибольшей степени объемы инвестирования малых предприятий сократились в гостиничном и ресторанном бизнесе (на 78,1%), в сфере сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (на 47,7%) и в сфере добычи полезных ископаемых (на 44,2%).

Количество  зарегистрированных малых предприятий

На 1 апреля 2009 г. число зарегистрированных малых предприятий в целом по РФ составило 227,6 тыс. единиц, что на 20,7% меньше, чем по состоянию на 1 апреля 2008 г. Количество МП в расчете на 100 тыс. жителей достигло 160,4 ед., уменьшившись по сравнению с 1 апреля 2008 г. на 41,7 ед.

     Таблица 1

Количество  зарегистрированных малых предприятий

 по  федеральным округам Российской  Федерации

¹ исходя из численности населения на 1 января 2009 г.

Наиболее значительно  число зарегистрированных малых  предприятий на 100 тыс. жителей снизилось  в Сибирском и Дальневосточном  федеральных округах. Увеличение показателя произошло в Северо-Западном и  Уральском федеральных округах. 

     Таблица 2

Распределение регионов по группам с различной  динамикой 

числа зарегистрированных малых предприятий на 100 тыс. жителей 

за период с 1 апреля 2008 г. по 1 апреля 2009 г.

 

    На 1 апреля 2009 г. по сравнению с 1 апреля 2008 г. количество МП на 100 тыс. жителей выросло в 43 регионах. (таблица 2)

Максимальный  прирост показателя был отмечен  в Ненецком АО (на 130,8 ед.) и  Московской области (на 106,2 ед.).  Среднее увеличение показателя  наблюдалось в  Хабаровском  крае  (на 92,8 ед.). 

    Наибольшее  сокращение показателя произошло в  Волгоградской области (на 363,4 ед.). Сокращение показателя свыше 200 ед. также было зафиксировано  в Новосибирской (на 356,9 ед.) и Томской (на 348,5 ед.) области, Республике Саха (Якутия) (на 304,7 ед.), Камчатском крае (на 288,4 ед.), Удмуртской Республике (на 247,4 ед.), Липецкой (на 221,9 ед.), Рязанской (на 213,9 ед.) и Ярославской (на 212,2 ед.) областях и в Алтайском  крае (на 202,8 ед.).

    Оборот  малых предприятий.

    В январе-марте 2009 г. объем оборот МП в целом по РФ сократился на 22,4% относительно аналогичного периода предыдущего года.

     Таблица 3

Объемы оборота МП по федеральным округам Российской Федерации

в январе-марте  2009 г.

 

¹ исходя из численности населения на 1 января 2009 г.

²с учетом региональных ИПЦ

    Сокращение  показателя в целом по стране сопровождалось сокращением показателя во всех федеральных  округах. Наиболее значительное сокращение объема оборота МП произошло в  Сибирском и Южном федеральных  округах. Наименьшее сокращение показателя характерно для Уральского ФО. 

    Оборот  малых предприятий

    В январе-марте 2009 г. прирост объема оборота МП отмечается в 25 регионах.