Государственное регулирование малого предпринимательства в России

 

     ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

     Государственное образовательное учреждение

     Высшего профессионального образования

     КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

     Филиал  города Горячий Ключ 
 
 
 
 
 
 

     КУРСОВАЯ  РАБОТА

     На  тему: «Государственное регулирование  малого предпринимательства в России» 
 
 

Работу  выполнил: Леонов Алексей

Курс 3 ОДО

Факультет: управления и психологии

Специальность: Государственное и муниципальное  управление

Руководитель  Педанов Б.Б. 
 
 
 

     Горячий Ключ 2010 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3

1 Государственное регулирование малого предпринимательства в России.…..6

1. Сущность малого предпринимательства и его роль и проблемы в

   социально-экономической системе страны ………………………...……..6

1.2 Законодательные основы и программа поддержки предпринимательской деятельности ………………………………………………….……………..…12

2. Анализ эффективности государственного регулирования

    малого предпринимательства в России…………………………….……18

1. Динамика развития малого предпринимательства в регионах

   России  в январе-марте 2009 года……………………………………….…18

2. Основные инструменты политики Краснодарского края в

   области малого предпринимательства…………………..…………….....25

3. Сравнительный анализ налоговой нагрузки на субъекты малого предпринимательства …………………………………………………..…28
3. Перспективы развития малого предпринимательства в России………..…32
1. Экономический сценарий и перспективы развития малого

     бизнеса в России ……………………………………………………….…32

2. Рекомендации по развитию малого предпринимательства в России…..36

Заключение…………………………………………………………………...…41

Список  использованной литературы……………………………………..……44 
 
 

     Введение

 

     Мировой опыт подтверждает, что предпринимательство  – важная составляющая часть рыночной экономики, без которого не может  быть гармоничного общественного развития. Оно во многом определяет темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта.

     Высокий уровень развития предпринимательства  выступает необходимым слагаемым  современной модели рыночного хозяйства. Оно способствует поддержанию конкурентного  тонуса в экономике, создает естественную социальную опору общественному  устройству, формирует новый социальный строй общества.

     Предпринимательство обладает рядом специфических свойств. Ускоряя хозяйственные изменения, оно выступает в роли своеобразного  «возмутителя спокойствия» и переводит  экономику в новое состояние. Именно в предпринимательской деятельности  создается и находится в обороте  основная масса национальных ресурсов, являющихся питательной средой экономического роста.

     Актуальность  выбранной мною темы: «Государственное регулирование малого предпринимательства  в России» заключается в том, что для эффективного социально-экономического развития страны необходимо разработать эффективную модель взаимодействия государства и малого предпринимательства, что даст толчок к социально-экономическому развитию страны. В то время как сегодня коррупция, преступность и повсеместное нарушение законов, наоборот, сдерживают предпринимательство и тормозят развитие страны.

     Объектом  исследования будет выступать компания «энергия трав+» в Краснодарском  крае.

     Предметом исследования – сфера государственного регулирования малым предпринимательством.

     Цель  данной работы - изучить теоретические аспекты малого предпринимательства и его регулирование государством, разработать рекомендации для более прогрессивного развития малого предпринимательства в современных условиях.

     Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

1. Выявить сущность малого предпринимательства как объекта государственного регулирования;
2. Рассмотреть основные проблемы малого предпринимательства в России
3. Исследовать динамику малого предпринимательства в России.
4. Изучить особенности государственного управления в Краснодарском крае.
5. Рассмотреть пути преодоления проблем малого предпринимательства.

     Цель  и задачи определили структуру курсовой работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

     В первой главе описываются теоретические  аспекты предпринимательства в  России, а вторая глава является аналитической частью, в которой  анализируются регулирование малого предпринимательства в Краснодарском  крае,  на практике рассмотрены отношения  компании «энергия трав +» и органов местного самоуправления. Третья глава включает в себя перспективы и рекомендации для ускорения темпов развития малого предпринимательства. В заключении подведены итоги работы, сделаны основные выводы.

             Основным источником работы являются, труды отечественных ученных о государственном регулировании малого предпринимательства, а так же статьи, поправки и комментарии к законам Краснодарского края и труды должностных лиц государственных органов в области малого предпринимательства.

             Эмпирические данные – регулирование органами Местной системой управления компании «энергия трав +».

    1 Государственное регулирование малого предпринимательства в России.

 

1. Сущность  малого предпринимательства и его  роль и проблемы в социально-экономической  системе страны

 

     Сам термин «малое предпринимательство» имеет  универсальный, синтетический характер. В научной, учебной литературе делались попытки дать определение малому предпринимательству.

     Под малым предпринимательством понимается экономическая деятельность субъекта экономических отношений, имеющего юридический статус предпринимателя без образования юридического лица, либо статус малого предприятия, с определенным числом работающих, объемом прибыли и производящего продукцию, оказывающего услуги от своего имени, на свой риск и под свою ответственность.

     Под субъектами малого предпринимательства  понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица». [1]

     Экономическая деятельность малого предпринимательства  определяется, прежде всего, его экономическим  интересом. Так, в частности, субъект  малого предпринимательства заинтересован  в получении максимального дохода от своей экономической деятельности. Государство же изымает часть  дохода предпринимателя в виде налогов  и обязательных платежей, в целях обеспечения экономических интересов государства и общества. Наличие противоположных экономических интересов в этом случае может вести к негативным экономическим последствиям. В связи с этим учет экономических интересов субъектов экономических отношений приобретает весьма важное значение. В идеале должен быть достигнут компромисс между участниками экономических отношений, а экономический интерес позволит использовать экономические методы в управлении народным хозяйством.

     Субъекты  малого предпринимательства как  участники экономических отношений, особенно в начале деятельности, наиболее болезненно ощущают влияние противоречивости экономических интересов. Так, предприниматель, заинтересованный в получении максимального дохода, одновременно несет налоговое бремя, расходы по организации производства и реализации продукции, расходы по оплате наемного труда и т.д. Следовательно, экономический интерес предпринимателя будет выражаться в стремлении снизить названные расходы, что может быть достигнуто как законным, так и незаконным путем. Иногда неразумная государственная политика провоцирует предпринимателя на нарушение законодательства (например, чрезмерный налоговый гнет), что ведет к повышению риска предпринимательской деятельности и сокращению числа предпринимательских структур.

     Реализуя  свой экономический интерес, предприниматель  неизбежно сталкивается с проблемой предпринимательского риска. Риск неизбежно связан с возможным наступлением нежелательных экономических последствий, которые могут причинить вред рискующему и делу, во имя которого осуществляется риск. Поэтому принятию решения действовать с риском должны предшествовать: оценка экономической ситуации; выбор оптимального варианта достижения положительного результата; выбор сил и средств; принятие мер по нейтрализации возможных негативных последствий.

     Помимо  экономического интереса и риска, важнейшими характеристиками предпринимательской  деятельности являются экономическая (предпринимательская) инициатива и экономическая ответственность. Под инициативой понимается начинание, активные действия, направленные на достижение определенной цели. Наличие экономической инициативы в малом предпринимательстве - непременное условие.

     Наиболее  простой и доступной формой предпринимательства  является предприниматель без образования юридического лица (индивидуальный бизнес). Индивидуальное предпринимательство осуществляется хозяйственной единицей, которая не отделена от ее собственника. Все доходы от предпринимательской деятельности в этом случае принадлежат единичному владельцу предприятия. Владелец малого предприятия в этом случае является одновременно его управляющим и имеет ненормированный рабочий день. Его труд не только интенсивен, но и связан с необходимостью принимать решения, требующие специальных знаний по широкому кругу вопросов. Его ответственность за все, что происходит на предприятии, сочетается с высоким риском финансовых потерь, связанным с возможными убытками и нерегулярной выплатой заработной платы самому себе.

     Иные  формы предпринимательской деятельности предполагают участие в бизнесе  нескольких собственников-предпринимателей. Основными формами коллективного малого предпринимательства являются: полное товарищество; товарищество на вере; общество с ограниченной ответственностью; общество с дополнительной ответственностью и кооперативы. Этот перечень не является исчерпывающим и характерным только для малого предпринимательства, так как в обществе с ограниченной ответственностью число работающих, допустим; в промышленности может составлять более 100 человек, в этом случае оно под признаки малого предприятия не подпадает.

     Любое, малое предприятие независимо от его организационно-правовой формы  не может эффективно функционировать  без соответствующей базы: правовой, материальной, технической, экономической и пр.

     Исходя  из этого, требуется создать такие  социально-экономические предпосылки  в экономике страны, которые позволят использовать преимущества малого бизнеса  и в определенной степени устранить  его недостатки.

     Развитие  малого предпринимательства несет  в себе множество важных преимуществ:

• увеличение числа собственников, а значит, формирование среднего класса;
• рост доли экономически активного населения, что увеличивает доходы граждан и сглаживает диспропорции в благосостоянии различных социальных групп;
• селекция наиболее энергичных, дееспособных индивидуальностей, для которых малый бизнес становиться первичной школой самореализации;
• создание новых рабочих мест с относительно низкими капитальными затратами, особенно в сфере обслуживания;
• трудоустройство работников, высвобождаемых в госсекторе, а также представителей социально уязвимых групп населения;
• подготовка кадров за счет использования работников с ограниченным формальным образованием, которые приобретают свою квалификацию на месте работы;
• разработка и внедрение технологических, технических и организационных новшеств;
• косвенная стимуляция эффективности производства крупных компаний путем освоения новых рынков, которые солидные фирмы считают недостаточно емкими;
• ликвидация монополии производителей, создание конкурентной среды;
• мобилизация материальных, финансовых и природных ресурсов, которые иначе остались бы невостребованными, а также более эффективное их использование;
• улучшение взаимосвязи между различными секторами экономики.