Государственная программа энергосбережения и энергоэффективности

       Целью настоящего Федерального закона является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на следующих принципах:

1) эффективное и рациональное  использование энергетических ресурсов;

2) поддержка и стимулирование  энергосбережения и повышения  энергетической эффективности;

3) системность и комплексность  проведения мероприятий по энергосбережению  и повышению энергетической эффективности;

4) планирование энергосбережения  и повышения энергетической эффективности;

5) использование энергетических  ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических  и социальных условий.

             К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся:

1) формирование и осуществление  государственной политики в области  энергосбережения и повышения  энергетической эффективности;

2) разработка и реализация  федеральных программ в области  энергосбережения и повышения  энергетической эффективности;

3) координация мероприятий  по энергосбережению и повышению  энергетической эффективности и  контроль за их проведением  федеральными государственными  учреждениями, федеральными государственными  унитарными предприятиями, государственными  компаниями, государственными корпорациями, а также юридическими лицами, имущество которых либо более  чем пятьдесят процентов акций  или долей в уставном капитале  которых принадлежат государственным  корпорациям;

4) определение товаров, которые  должны содержать информацию  об энергетической эффективности, и правил нанесения такой информации;

5) установление правил  определения классов энергетической  эффективности товаров, многоквартирных  домов;

6) определение требований  энергетической эффективности зданий, строений, сооружений;

7) установление принципов  определения перечня обязательных  мероприятий по энергосбережению  и повышению энергетической эффективности  в отношении общего имущества  собственников помещений в многоквартирном  доме;

8) установление требований  энергетической эффективности товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных или муниципальных  нужд;

9) установление порядка  осуществления государственного  контроля (надзора) за соблюдением  требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

10) установление правил  создания государственной информационной  системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и обеспечение ее функционирования;

11) установление требований  к региональным, муниципальным программам  в области энергосбережения и  повышения энергетической эффективности;

12) установление требований  к программам в области энергосбережения  и повышения энергетической эффективности  организаций, осуществляющих регулируемые  виды деятельности, в случае, если  цены (тарифы) на товары, услуги таких  организаций подлежат установлению  федеральными органами исполнительной  власти, и отчетности об их  реализации;

13) определение форм и  методов государственной поддержки  в области энергосбережения и  повышения энергетической эффективности  и ее осуществление;

14) осуществление федерального  государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства  об энергосбережении и о повышении  энергетической эффективности;

15) осуществление иных  полномочий в области энергосбережения  и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным  законом, другими федеральными законами  и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации  к полномочиям органов государственной  власти Российской Федерации.

           Государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления:

1) требований к обороту  отдельных товаров, функциональное  назначение которых предполагает  использование энергетических ресурсов;

2) запретов или ограничений  производства и оборота в Российской  Федерации товаров, имеющих низкую  энергетическую эффективность, при  условии наличия в обороте  или введения в оборот аналогичных  по цели использования товаров, имеющих высокую энергетическую  эффективность, в количестве, удовлетворяющем  спрос потребителей;

3) обязанности по учету  используемых энергетических ресурсов;

4) требований энергетической  эффективности зданий, строений, сооружений;

5) обязанности проведения  обязательного энергетического  обследования;

6) требований к проведению  энергетического обследования и  его результатам;

7) обязанности проведения  мероприятий по энергосбережению  и повышению энергетической эффективности  в отношении общего имущества  собственников помещений в многоквартирном  доме;

8) требований энергетической  эффективности товаров, работ, услуг  для обеспечения государственных  или муниципальных нужд;

9) требований к региональным, муниципальным программам в области  энергосбережения и повышения  энергетической эффективности;

10) требований к программам  в области энергосбережения и  повышения энергетической эффективности  организаций с участием государства  или муниципального образования  и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;

11) основ функционирования  государственной информационной  системы в области энергосбережения  и повышения энергетической эффективности;

12) обязанности распространения  информации в области энергосбережения  и повышения энергетической эффективности;

13) обязанности реализации  информационных программ и образовательных  программ в области энергосбережения  и повышения энергетической эффективности;

14) порядка исполнения  обязанностей, предусмотренных настоящим  Федеральным законом;

15) иных мер государственного  регулирования в области энергосбережения  и повышения энергетической эффективности  в соответствии с настоящим  Федеральным законом.

      Выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности возложены на:

       Министерство экономического развития РФ в сфере:

• повышения энергоэффективности экономики;
• обеспечения энергоэффективности при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;
• обеспечения энергосбережения и повышения энергоэффективности бюджетными учреждениями, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности.

     Министерство промышленности и торговли РФ в сфере:

• энергосбережения и повышения энергоэффективности при обороте товаров.

     Министерство регионального развития РФ в сфере:

• обеспечения энергоэффективности зданий, строений, сооружений;
• повышения энергоэффективности экономики субъектов РФ и муниципальных образований.

     Министерство энергетики РФ по вопросам:

• проведения энергетических обследований (энергоаудитов);
• информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
• учета используемых энергетических ресурсов.

     Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.07.2004 г. № 401 функция контроля и надзора в области энергосбережения и повышения энергоэффективности возложена на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.

      Утвержденная Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 321  государственная  программа Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики"  утверждает целевые показатели снижения энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации за счет реализации мероприятий Программы; удельного веса затрат на технологические инновации в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства; потерь электроэнергии в электрических сетях от общего объема отпуска электроэнергии; добыча нефти, включая газовый конденсат; добыча газа природного и попутного; добыча угля; динамика производительности труда в топливно-энергетическом комплексе (к предыдущему году).

         Ожидаемые результаты реализации Программы:

• снижение к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продукта за счет реализации мероприятий Программы на 9,54 процента относительно уровня 2007 года;
• повышение к 2020 году доли затрат на технологические инновации в общем объеме затрат на производство отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг до 2,5 процента;
• повышение к 2020 году глубины переработки нефтяного сырья до 85 процентов;
• стабилизация ежегодной добычи нефти и конденсата в период до 2020 года на уровне 524 млн. тонн;
• доведение к 2020 году объема добычи газа до 756,4 млрд. куб. метров в год;
• доведение к 2020 году объема добычи угля до 380 млн. тонн в год;
• завершение в 2015 году формирования нормативно-правовой базы создания модели рынка тепла;
• повышение до 2018 года производительности труда в топливно-энергетическом комплексе в 1,3 раза относительно уровня 2013 года.

        В данном параграфе законодательное регулирование энергоэффективности в Российской Федерации. В заключительной главе описана государственная программа энергосбережения и энергоэффективности в Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

        3 Государственная программа энергосбережения и энергоэффективности 

 

        На   основе принятой  Государственной  программы энергосбережения   в Российской Федерации  субъекты федерации в соответствии с Федеральным законом № 261 – ФЗ    принимают  региональные программы энергосбережения и энергоэффективности.   Комплексная программа Республики Башкортостан «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2010 – 2014г.г. и период до 2020 года».

         Основными целями Программы являются снижение энергоемкости валового регионального продукта (ВРП), повышение эффективности экономики республики, экономия бюджетных средств за счет энергосбережения.

          Для достижения поставленных целей в ходе реализации Программы необходимо решить следующие задачи:

• реализация положений Закона на территории Республики Башкортостан;
• создание условий для перевода экономики на энергосберегающий путь развития и реализации потенциала энергосбережения;
• обеспечение снижения потребления бюджетными организациями энергоресурсов за период 2010 - 1014 годы не менее, чем на 15% от объема, фактически потребленного в 2009 году с ежегодным снижением потребления не менее, чем на 3%;
• внедрение новых энергосберегающих технологий, оборудования и материалов на предприятиях и в организациях региона, в том числе в бюджетной сфере, на объектах коммунального комплекса;
• оптимизация использования топливно-энергетических ресурсов, потребления тепла и электроэнергии в отраслях экономики, бюджетной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве;
• уменьшение удельного потребления энергоресурсов на единицу выпускаемой продукции в реальном секторе экономики;
• снижение затрат бюджета на оплату коммунальных услуг;
• организация учета и контроля всех потребляемых энергоресурсов;
• снижение потерь энергоресурсов при их производстве, транспортировке и потреблении;
• совершенствование нормативной и правовой базы энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
• создание экономических механизмов энергосберегающей деятельности;
• внедрение инновационных энергосберегающих технических средств, технологий;
• снижение техногенной нагрузки на окружающую среду.

       Механизм реализации Программы основан на обязательности выполнения заказчиками и исполнителями мероприятий цикла "планирование - реализация - мониторинг".

       Механизм включает следующие основные составляющие:

• расширение системы морального стимулирования и материальной заинтересованности в результатах энергосбережения в бюджетной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, реальном секторе экономики, быту, а также усиление административной и экономической ответственности за энергорасточительную деятельность и поведение;
• наращивание темпов комплексного оснащения средствами учета, мониторинга, контроля и автоматического регулирования энергоносителей;
• совершенствование форм статистической отчетности в сфере энергопотребления;
• соответствие современной системе стандартов и нормативов энергосбережения;
• проведение мероприятий по информационному обеспечению и пропаганде энергосбережения;
• проведение предприятиями энергоаудита и энергетических обследований; ведение энергетических паспортов;
• активизация работы по ресурсосберегающим инвестиционным проектам и расширению практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов;
• организация ведения топливно-энергетических балансов;
• совершенствование нормирования и обоснования лимитов потребления энергетических ресурсов;
• мониторинг потребления энергетических ресурсов.