Формирование и использование местного бюджета МО города Петродворец

     В дипломной работе рассмотрен опыт работы муниципального образования г. Петергофа.

     Административный  район города Петродворца включает в себя два муниципальных образования: МО города Стрельны и МО города Петергофа. В дипломной работе рассмотрен опыт работы муниципального образования г. Петергофа.

     Устав муниципального образования г. Петергофа.

     Муниципальное образование г. Петергофа является муниципальным образованием, на территории которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление.

     Территория  муниципального образования г. Петергофа  проходит от пересечения ул. Крылова г.Петродворца с урезом воды Финского залива, далее по оси границы с поселком Стрельна на юг до пересечения с границей Ломоносовского района Ленинградской области, далее на запад по границе Санкт-Петербурга с Ломоносовским районом Ленинградской области до пересечения с границей г. Ломоносова, далее вдоль границы с г. Ломоносовым до пересечения с урезом воды Финского залива и далее на восток по урезу воды Финского залива до пересечения с осью ул.Крылова.

     Муниципальное образование вправе иметь собственный  герб, эмблему, гимн и флаг. Форма, содержание, порядок принятия символики утверждаются муниципальным советом муниципального округа. В ведении муниципального образования находятся вопросы местного значения .

     Вопросами местного значения являются:

     Принятие  и изменение Устава муниципального образования, контроль за его исполнением. Владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципальных образований. Формирование, и исполнение местного бюджета. Принятие планов и программ развития муниципального образования. Обеспечение санитарного благополучия населения муниципального образования, осуществление мероприятий по охране окружающей среды на территории муниципального образования. Ремонт и озеленение внутридворовых территорий. Обеспечение предоставления социальных услуг населению муниципального образования за счет средств местных бюджетов.

     Каждый  житель муниципального образования, обладающий избирательным правом, имеет право на беспрепятственное получение информации о положении дел на территории муниципального образования, о вопросах обсуждаемых в органах местного самоуправления.

     Систему органов местного самоуправления образуют :

     1. представительный орган;

     2. исполнительный орган.

     Муниципальный совет является юридическим лицом, действует в соответствии с настоящим Уставом имеет свои печати и штампы. Администрация не является юридическим лицом, действует в соответствии с настоящим Уставом, имеет свои печати и штампы. Муниципальный совет является постоянно действующим представительным и единственным выборным органом местного самоуправления. Депутаты муниципального совета избираются на четыре года населением муниципального образования, обладающим избирательным правом, на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании. Депутатом муниципального совета может быть избран гражданин Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством. Муниципальный совет состоит из 10 депутатов. Председатель муниципального совета и его заместитель осуществляют свои полномочия на постоянной основе.

     Председатель  муниципального совета (глава муниципального образования) осуществляет общее руководство и планирование деятельности муниципального совета, организует контроль по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, подписывает договоры и соглашения от имени муниципального совета и т. д.

     Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, объекты, переданные муниципальному образованию Санкт-Петербурга.

     Местным бюджетом является бюджет муниципального образования. В доходы местного бюджета зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Санкт-Петербурга в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Санкт-Петербурга. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местного бюджета. Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию органами государственной власти Санкт-Петербурга.

     Постановление муниципального совета МО Петергофа  № 45 от 18 января 2001 года «Об утверждении местного бюджета на 2001 год»

     Статья 1. Утвердить бюджет муниципального образования города Петергофа на 2001 год:

     ·по доходам в сумме 16070,0 тысяч рублей;

     ·по расходам в сумме 16070,0 тысяч рублей.

     Статья 2. Установить, что администрация  муниципального образования города Петергофа

     вправе  привлекать кредиты коммерческих банков и других кредитных организаций, выпускать облигационные займы и другие ценные бумаги в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке и на условиях, устанавливаемых законом Санкт-Петербурга.

     Статья 3. Учесть в бюджете муниципального образования города Петергофа на 2001 год поступление доходов по закрепленным источникам в соответствии с Законом Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2001 год». Утвердить смету расходов на 2001 год.

     Статья 4. Утвердить оборотную кассовую наличность по местному бюджету на 1 января 2002 года в сумме 60 тысяч рублей.

     Статья 5. Утвердить следующий перечень защищенных расходов бюджета муниципального образования города Петергофа в  соответствии с экономической классификацией, подлежащих финансированию в полном объеме:

     ·оплата труда;

     ·начисления на оплату труда;

     ·оплата коммунальных услуг;

     ·выплата  пособий опекаемым детям.

     Статья 6.

     1. Муниципальное образование города  Петергофа вправе получить средства из фонда финансовой поддержки местных бюджетов муниципальных образований бюджета Санкт-Петербурга на покрытие разницы между прогнозируемой суммой доходных источников и суммой минимально необходимых расходов.

     2. Сведения об общем объеме средств  Фонда финансовой поддержки местных бюджетов муниципальных образований подлежат ежемесячному доведению до органов местного самоуправления через территориальные финансовые управления.

     3. В случае, если собственные доходы  бюджета муниципального образования города Петергофа, включая перечисления из Фонда финансовой поддержки муниципальных образований Санкт-Петербурга, не покрывают минимально необходимые расходы, недостающие средства перечисляются в бюджет муниципального образования города Петергофа за счет целевой статьи бюджета Санкт-Петербурга по коду 27301 «Средства на компенсацию минимально необходимых расходов местным бюджетам муниципальных образований Санкт-Петербурга в связи с неисполнением доходной части».

     Статья 7. Изменение распределения средств  между статьями экономической классификации в пределах утвержденной суммы целевой статьи расходов осуществляется администрацией муниципального образования города Петергофа на основании мотивированного представления главного распорядителя бюджетных средств. Распределение средств между целевыми статьями расходов оформляется Постановлением муниципального совета города Петергофа по представлению главы администрации.

     Статья 8. Муниципальное образование города Петергофа вправе получить из бюджета  Санкт-Петербурга беспроцентные бюджетные  ссуды в пределах финансового года на покрытие временных кассовых разрывов по местному бюджету, возникающих в ходе исполнения местного бюджета.

     Статья 9. По решению муниципального совета муниципального образования города Петергофа и при условии финансирования плановых расходов, временно свободные бюджетные средства в установленном порядке могут быть размещены в депозиты банка и иных кредитных организаций на условиях дополнительной выгоды для бюджета. Доходы, полученные от использования временно свободных бюджетных средств, подлежат зачислению в бюджет муниципального образования города Петергофа.

     Статья 10. Нормативные правовые акты органов  местного самоуправления, влекущие дополнительные расходы за счет средств местного бюджета в 2001 году, а также сокращающие его доходную базу, реализуются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет муниципального образования города Петергофа и (или) сокращения расходов по конкретным статьям местного бюджета.

     Статья 11. В составе бюджета муниципального образования города Петергофа главе администрации совместно с комиссией муниципального совета по городскому хозяйству представить адресную программу капитальных вложений по объектам городского хозяйства за счет средств бюджета муниципального образования города Петергофа на 2001 год в срок до 01.04.2001 г. Установить, что заключение договоров на выполнение работ по объектам адресной программы капитальных вложений в 2001 году должно производиться исключительно в пределах бюджетных средств, предусмотренных по отдельным объектам адресной программы капитальных вложений.

     Статья 12. В целях увеличения доходов  бюджета муниципального образования города Петергофа и сохранения заинтересованности органов, налагающих штрафные санкции за административные правонарушения, в повышении собираемости штрафных санкций за административные правонарушения, рекомендуется предусмотреть в бюджете муниципального образования города Петергофа на 2001 год направление средств на укрепление материально-технической базы указанных органов.

     Статья 13. Порядок отчислений части прибыли  муниципальных учреждений и предприятий в бюджет муниципального образования города Петергофа определяется главой администрации муниципального образования города Петергофа по согласованию с муниципальным советом.

     Статья 14. Муниципальное образование города Петергофа имеет право получать дотации и целевые субвенции из бюджетов других уровней.

     Статья 15. Разрешить администрации муниципального образования города Петергофа направлять дополнительно полученные в бюджет муниципального образования города Петергофа доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой муниципальными учреждениями, финансируемыми из бюджета муниципального образования города Петергофа, на финансирование расходов этих же муниципальных учреждений на основании мотивированного представления главного распорядителя бюджетных средств.

     Статья 16. Нормативы минимальной бюджетной  обеспеченности местного бюджета муниципального образования города Петергофа установлены  Законом Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2001 год».

     Нормативы минимально необходимых расходов местного бюджета муниципального образования города Петергофа установлены Законом Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2001 год».

     Под минимально необходимыми расходами местного бюджета понимается минимальный уровень гарантированного бюджетом Санкт-Петербурга объема расходов местного бюджета, связанного с финансированием решения вопросов местного значения, установленных подпунктами 1, 3, 4, 5, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 22,24 пункта 2 статьи 8 Закона «О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге».

     Статья 17. Финансирование расходов из бюджета  муниципального образования города Петергофа, не связанных с предметами ведения муниципального образования, не допускать.

     Статья 18. Решение органов государственной  власти Санкт-Петербурга, влекущие дополнительные расходы муниципального образования  города Петергофа, реализуются органами местного самоуправления в пределах, переданных им в качестве компенсации средств.

     Статья 19. Органы муниципального образования  города Петергофа вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в  порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.