Финансовая система России и перспективы ее развития

     Торги биржевыми активами производятся в  специально оборудованном помещении  и специально обученным персоналом.

     Биржа выполняет функции:

• мобилизации временно свободных денежных средств путём обмена их на биржевой товар;
• установления рыночного курса финансовых активов.

   Биржа создаётся в форме некоммерческого  партнёрства (не должна извлекать прибыли  от своей биржевой деятельности). Она  организует торговлю только между членами  биржи. Другие лица могут совершать  операции на бирже только через посредство членов биржи². 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава II. Состояние отдельных элементов финансовой системы РФ.

2.1 Государственный  долг. 

     Государственный долг — это вся сумма выпущенных, но непогашенных государственных займов с начисленными по ним процентами на определенную дату или за определенный срок.

     Государственный внутренний долг РФ означает долговое обязательство Правительства РФ, выраженное в валюте страны, перед  юридическими и физическими лицами. Формами долговых обязательств являются кредиты, полученные Правительством РФ, государственные займы, осуществленные посредством выпуска ценных бумаг  от его имени, другие долговые обязательства, гарантированные Правительством РФ.

     Государственный внешний долг — это задолженность  по непогашенным внешним займам и  невыплаченным по ним процентам.

     Внутренний  долг состоит из задолженности прошлых  лет и вновь возникающей задолженности. Любые долговые обязательства РФ погашаются в сроки, которые не могут  превышать 30 лет. 
Обслуживание государственного долга выражается в осуществлении операций по размещению долговых обязательств, их погашению и выплате по ним процентов. Эти функции осуществляет Центральный банк РФ. Затраты по обслуживанию государственного долга производятся за счет средств республиканского бюджета РФ. В 1995 г. на обслуживание государственного долга было выделено почти 23 трлн. руб. бюджетных средств.

     Огромный  государственный долг России, как  внутренний, так и внешний, отражает экономический и финансовый кризис в стране. В этих условиях РФ может  использовать рефинансирование государственного долга, т. е. погашение старой государственной  задолженности путем выпуска новых займов.

     Контроль  за состоянием государственного внутреннего  и внешнего долга и использованием кредитных ресурсов возлагается на Счетную палату РФ.

     Сегодня мы можем наглядно наблюдать трансформацию  частного корпоративного долга в  долг государственный. Спасая крупные, стратегически важные предприятия  от банкротства и приобретая их за счет собственных средств, государство  также получает «в подарок» и все  имеющиеся у этих компаний долги. В отличие от размера государственного долга, который в предыдущие годы стремительно сокращался и даже был признан самым низким из всех стран мира, задолженность реального и банковского секторов экономики, стремившихся за дешевыми иностранными кредитами, постоянно возрастала. Во многом именно это обстоятельство и определило сегодняшнее бедственное положение большинства компаний. В целом, в 2009 году России предстояло выплатить внешних долгов на сумму 141 млрд. долларов, из которых на долю государства приходится только 5 млрд. долларов, а остальное – долги банковского и прочих секторов экономики.

     В свете сложившегося положения дел Министерство финансов РФ заявляло о том, что в 2009 году нашей стране, скорее всего, придется прибегнуть к внешним заимствованиям, которых уже не было в последние годы.

 

      Приведенные в таблице данные показывают, что  во втором квартале 2009 года произошло  снижение внешнего долга более чем  на 30 млрд. долл. США. Но в третьем  квартале ситуация ухудшилась и произошел  рост более 24 млрд.долл. США. Что обусловлено не стабильной ситуацией во всей финансовой системе связанной с кризисом.

Таблица 2.

 

     Рост  государственного долга есть неотъемлемая часть борьбы с любым финансовым кризисом. В условиях снижения платежеспособного спроса и покупательной способности граждан бездействие государства может привести к значительному упадку экономики страны. Активные же государственные действия позволяют преодолеть кризисные явления и избежать состояния экономической депрессии, по сравнению с которой рост государственного долга – относительно малая цена. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2 Изменения в бюджете России на 2009 г. 

       Согласно закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"» от 20.11.09г.⁴:

«Статья 1.

     Внести  в Федеральный закон от 24 ноября 2008 года № 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов") следующие изменения:

     1) часть 1 статьи 16 изложить в следующей редакции:

"1. Правительство Российской Федерации в целях проведения обмена облигаций федерального займа на привилегированные акции банковских кредитных организаций обеспечивает эмиссию облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом со сроком погашения в 2019 году и выплатой купонного дохода один раз в год и их размещение путем заключения договора мены облигаций федерального займа на привилегированные акции банковских кредитных организаций в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом  
от 18 июля 2009 года № 181-ФЗ "Об использовании государственных ценных бумаг Российской Федерации для повышения капитализации банков";

     2) часть 2 статьи 25 дополнить пунктом 29 следующего содержания:

"29) принятие Правительством Российской Федерации решений о перераспределении бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствии с частью 6 статьи 12 настоящего Федерального закона на повышение капитализации банковских кредитных организаций, на реализацию мер по поддержке финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики Российской Федерации, социальному обеспечению населения, а также других мер социальной политики в соответствии с частью 6 настоящей статьи."; 

5) в приложении 19:  

     1.таблицу 19 изложить в следующей редакции:

     Распределение субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации и города Байконура на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" на 2009 год (подробные данные в приложении № 1)

(тыс.  рублей)

 

       2. таблицу 22 изложить в следующей редакции:

     Распределение субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан на 2009 год  (подробные данные в приложении № 2)

(тыс. рублей)

 

6) приложение 21 изложить в следующей редакции:

     Программа государственных внутренних заимствований 

Российской  Федерации на 2009 год

(тыс.  рублей)

 

      Несмотря  на то, что год практически закончился вносятся изменения в бюджет. Это  связанно с неравномерностью расходования денежных средств на протяжении всего  года. Подобная ситуация проецируется на местные бюджеты, где так же в третьем и четвертом кварталах  года происходит основное расходование бюджетных средств. Такое положение  дел отрицательно сказывается на выполнении социальных программ, но заметных изменений в данной сфере не происходит.

      Внесенные изменения позволяют поддержать регионы в условиях спада экономики. Они призваны стабилизировать социальную политику и не допустить негативных последствий отставания в социально-экономических проектах федерального значения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава III. Цели и задачи развития элементов финансовой системы.

3.1 Цели и задачи бюджетной стратегии на 2010–2012 годы и дальнейшую перспективу 

     В основу формирования и реализации бюджетной  политики положены стратегические целей  развития страны, определенных в ежегодных  Посланиях Президента Российской Федерации.