Финансовая система России и перспективы ее развития

y">     Главной целью является повышение уровня и качества жизни населения. Государство должно способствовать повышению реальных доходов и занятости населения, росту сбережений и имущества граждан, развитию рынка жилья. В сфере его прямой ответственности — удовлетворение потребностей граждан в качественном и доступном жилье, услугах образования, здравоохранения, культурном и духовном развитии, информации, досуге, безусловное выполнение всех законодательно установленные социальных гарантий, в том числе пенсионное и социальное обеспечение, социальная защита граждан, нуждающихся в государственной помощи...

     Основа  для решения социальных проблем  — высокие темпы устойчивого экономического роста, обеспечивающего создание новых рабочих мест, рост заработной платы в экономике, расширению финансовых возможностей государства. Для этого, прежде всего, необходимо поддерживать финансовую стабильность (низкую инфляцию и стабильность национальной валюты), определяющей степень доверия людей к государству и готовность инвестировать в экономику страны. Важное значение для развития бизнеса имеет снижение налоговой нагрузки на экономику и административных барьеров, защита прав собственности, обеспечение экономической  свободы и условий равной конкуренции. Государство должно поддерживать развитие транспортной, коммуникационной и энергетической инфраструктуры, авиации, судостроения, экспорта интеллектуальных услуг, космической отрасли и других стратегических отраслей экономики.

     Решающий вклад в реализацию стратегических целей развития страны вносит федеральный бюджет. Основные его параметры существенно влияют на уровень инфляции, динамику валютного  курса, налоговую нагрузку и другие  условия  экономического  развития. Финансовое  обеспечение деятельности государства в стратегических сферах деятельности и наиболее значимых социальных гарантий осуществляется за счет средств федерального  бюджета.  Наконец, из  федерального бюджета предоставляются значительные объемы трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

     Именно  поэтому конкретные требования к  бюджетной политике ежегодно формулируются  в Бюджетном послании Президента Российской Федерации.

     Основные  задачи бюджетной политики при формировании проекта федерального бюджета на 2010 – 2012 годы и стратегии на долгосрочную перспективу:

• превращение  федерального бюджета в эффективный  инструмент макроэкономического регулирования;

•    обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета;

•    дальнейшее удлинение горизонта  бюджетного планирования;

•    обеспечение исполнения расходных  обязательств;

•    проведение анализа эффективности  всех расходов бюджета;

• переход  на современные принципы осуществления  государственных капитальных вложений;

• применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективности бюджетных  расходов, расширение полномочий главных распорядителей бюджетных средств по определению форм финансового обеспечения оказания государственных услуг;

•   повышение качества финансового  менеджмента в бюджетном секторе;

•  решение  проблемы несбалансированности Пенсионного  фонда Российской Федерации;

•  содействие опережающему социально–экономическому развитию Дальнего Востока и Забайкалья.

     Бюджет 2010 – 2012 годов направлен на повышение уровня жизни населения и выполнение всех обязательств перед гражданами, поддержку стратегических и инновационных отраслей, обеспечение безопасности, создание потенциала для устойчивого развития страны. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3.2 Бюджет РФ на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов.. 

     Согласно  Федеральному закону № 380-ФЗ от 20.11.2009 года «О Федеральном бюджете на 2010 и  на плановый период 2011 и 2012 годов» :

     « Утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2010 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 43 187,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 10,0 процента (декабрь 2010 года к декабрю 2009 года):

1) прогнозируемый  общий объем доходов федерального  бюджета в сумме 6 950 010 032,5 тыс. рублей, в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов федерального бюджета в сумме 3 194 681 720,0 тыс. рублей;

2) общий  объем расходов федерального  бюджета в сумме 9 886 920 940,1 тыс. рублей;

3) объем  нефтегазового трансферта в сумме  1 943 415 000,0 тыс. рублей;

4) нормативную  величину Резервного фонда в  сумме 4 318 700 000,0 тыс. рублей;

5) верхний  предел государственного внутреннего  долга Российской Федерации на 1 января 2011 года в сумме 3 301 795 464,0 тыс. рублей;

6) верхний  предел государственного внешнего  долга Российской Федерации на 1 января 2011 года в сумме 63,3 млрд. долларов США, или 45,2 млрд. евро;

7) дефицит  федерального бюджета в сумме  2 936 910 907,6 тыс. рублей.»⁵.

     Согласно 

данным  приведенным в законе в течение  следующих трех лет будет наблюдаться  дефицит федерального бюджета. Это  естественный процесс в сложившейся  экономической ситуации. Но достижении наибольшего экономического результата, способного переменить ситуацию, остается приоритетным направлением в развитии экономики.

Источники финансирования дефицита федерального

бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов⁶                                                                                                                                                                          Сумма (тыс. рублей)

 

     Как видно, финансирование дефицита будет  осуществляться за счет ранее накопленных  средств фондов и средств полученных путем размещения ценных бумаг. 
 
 
 
 
 
 

3.3 Стратегия развития  финансового рынка  России на период  до 2020 года. 

     Настоящая Стратегия определяет приоритетные направления деятельности государственных  органов в сфере регулирования  финансового рынка на период до 2020 года. При этом в настоящей Стратегии не затрагиваются вопросы развития банковского и страхового секторов, а также вопросы их регулирования, контроля и надзора.

     Целью настоящей Стратегии является обеспечение  ускоренного экономического развития страны посредством качественного  повышения конкурентоспособности  российского финансового рынка  и формирования на его основе самостоятельного финансового центра, способного сконцентрировать предложение широкого набора финансовых инструментов, спрос на финансовые инструменты со стороны внутренних и внешних инвесторов и тем  самым создать условия для  формирования цен на такие финансовые инструменты и соответствующие  им активы в Российской Федерации.

     Условия развития мирового финансового рынка  осложняются в 2008 году ухудшением его конъюнктуры и обострением кризисных явлений в мировой экономике. На этом фоне отчетливо проявляются тенденции экспансии действующих в рамках крупнейших финансовых центров финансовых институтов в страны с развивающимися экономиками. Это постепенно ведет к формированию на мировом финансовом рынке зон влияния таких финансовых центров. В результате растет вероятность того, что число стран, где могут сохраниться и продолжать функционировать независимые и полноценные финансовые рынки, будет постепенно сокращаться. В ближайшее 10-летие немногочисленные национальные финансовые рынки будут либо становиться мировыми финансовыми центрами, либо входить в зону влияния уже существующих глобальных центров. Поэтому наличие самостоятельного финансового центра в той или иной стране станет одним из важнейших признаков конкурентоспособности экономик таких стран, роста их влияния в мире, обязательным условием их экономического, а значит, и политического суверенитета. В этой связи обеспечение долгосрочной конкурентоспособности российского финансового рынка и формирование в России самостоятельного финансового центра не могут рассматриваться как сугубо отраслевые или ведомственные задачи. Решение этих задач должно стать важнейшим приоритетом долгосрочной экономической политики.

     Задача  создания самостоятельного финансового  центра в России предполагает совершенствование  налогообложения на финансовом рынке. Без формирования благоприятного налогового климата невозможно качественно  повысить ликвидность рынка финансовых инструментов и привлекательность  долгосрочных инвестиций, расширить  спектр инструментов, обращающихся на финансовом рынке, перечень операций и  оказываемых услуг, а также создать  условия для преимущественного  развития организованного рынка  финансовых инструментов.

     В настоящее время необходимо принятие мер, направленных на создание более  привлекательного режима налогообложения  на российском финансовом рынке, чем  налоговые режимы, существующие в  странах, в которых действуют  конкурирующие финансовые центры. Такие  меры найдут отражение в основных направлениях налоговой политики Российской Федерации на долгосрочный период.

     Целью настоящей Стратегии является формирование конкурентоспособного самостоятельного финансового центра.

     До 2020 года необходимо решить следующие задачи развития финансового рынка:

• повышение емкости и прозрачности финансового рынка;
• обеспечение эффективности рыночной инфраструктуры;
• формирование благоприятного налогового климата для его участников;
• совершенствование правового регулирования на финансовом рынке.

     В рамках решения задачи по повышению  емкости и прозрачности российского  финансового рынка потребуется:

• внедрение механизмов, обеспечивающих участие многочисленных розничных инвесторов на финансовом рынке и защиту их инвестиций;
• расширение спектра производных финансовых инструментов и укрепление нормативной правовой базы срочного рынка;
• создание возможности для секьюритизации широкого круга активов;
• повышение уровня информированности граждан о возможностях инвестирования сбережений на финансовом рынке.

     В рамках решения задачи по обеспечению  эффективности инфраструктуры финансового  рынка предусматривается:

• унификация регулирования всех сегментов организованного финансового рынка;
• создание нормативно-правовых и организационных условий для возможности консолидации биржевой и расчетно-депозитарной инфраструктуры;
• создание четких правовых рамок осуществления клиринга обязательств, формирования и капитализации клиринговых организаций финансового рынка, а также функционирования института центрального контрагента;
• повышение уровня предоставления услуг по учету прав собственности на ценные бумаги и иные финансовые инструменты.