Финансовая политика государства

                                                               

 

 

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Брянская государственная  инженерно-технологическая академия»

(ФГБОУ ВПО «БГИТА»)

Экономический факультет

Кафедра «Государственное управление и финансы»

 

Реферат

по дисциплине:

«Введение в специальность»

на тему:

Финансовая политика государства

Авторы работы:     __________     ________  А.В.Лукьянчикова

                                   подпись                    дата

 

Группа                      ФК-102       № зач. кн. 13-2.014

 

                               __________     _________  М.Г. Пронин

                                   подпись                   дата

 

Группа                      ФК-102       № зач. кн. 13-2.026

 

      Факультет,  форма и срок обучении  экономический,  заочная, 4 года

       Направление  подготовки бакалавров 080100 «Финансы  и кредит»

 

      Допуск  к защите:     __________   ____________ Т.И.Никитина

        к.э.н., доц.                   подпись                    дата

 

       Дата  защиты:    «___» _________2013г.  Оценка :  ________

 

     Руководитель работы:   _________      ________ Т.И.Никитина

         к.э.ц.,доц.                           подпись                   дата

 

 

Брянск  2013

Содержание

 

Введение…………………………………………………………...............3

Финансовая политика: сущность и цели…………………………………4

Направления финансовой политики……………………………………...6

Современная финансовая политика государства в России……………...8

Перспективы финансовой политики России на будущее………………19

Вывод………………………………………………………………………20

Список используемой литературы……………………………………….23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

 В формировании и развитии экономической структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики, составной частью которой является финансовая политика. Мероприятия государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе финансового законодательства страны называются финансовой политикой. Актуальность темы заключается в том, что та значимость, которую имеет финансовая политика для государства, а тем более для государства с формирующейся рыночной экономикой, имеет достаточную возможность стимулировать экономический рост в государстве.

 

 Данная тема является актуальной этим и объясняется наш выбор данной темы исследования.

 

 Объектом исследования в данной работе является финансовая политика Российской Федерации, предметом же выступает - особенности современной финансовой политики в РФ.

 

 Целью данного реферата является рассмотрение особенностей современной финансовой политики России и путей повышения ее эффективности. Поставленная цель реферата предполагает решение следующих задач:

 

· Рассмотрение финансовой политики России;

· Охарактеризовать основные направления финансовой политики;

·Сделать соответствующие выводы и предложения по дальнейшему развитию финансовой политики России.

 

Методы исследования данного реферата

 

· Анализ развития финансовой политики Российской Федерации;

· Выявление перспектив развития финансовой политики РФ

 

 

 

3

 

Финансовая политика: сущность и цели

 

 В любом обществе государство использует финансы для осуществления своих функций и задач, достижения определенных целей. Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика. В процессе ее выработки и претворения в жизнь обеспечиваются условия выполнения задач, стоящих перед обществом; она выступает активным орудием воздействия на экономические интересы.

 

 Финансы (от лат. financia -- наличность, доход) - совокупность экономических отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

 

 Финансовая политика - совокупность целенаправленных действий с использованием финансовых отношений (финансов). Финансовая политика предполагает установление целей и средств достижения поставленных целей. Финансовая политика - совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций.

 

Содержание финансовой политики многогранно. Она включает следующие  важнейшие звенья:

 

· Разработка общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач.

· Создание адекватного финансового механизма.

· Управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

 

Финансовый механизм - система установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений.

 

Элементами финансового механизма являются:

 

· формы финансовых ресурсов;

 

 

4

·  методы их формирования;    

· система законодательных норм и нормативов, которые используются при определении доходов и расходов государства;

· организации бюджетной системы, финансов предприятий и рынка ценных бумаг.

 

Целями финансовой политики могут являться:

 

· политические цели, т.е достижение целей в области внешней и внутренней политики

·экономические цели, т.е. достижение целей в области экономики на различном уровне

·социальные цели, т.е. достижения целей в сфере общественных отношений (общественные классы и слои населения, социальные блага, распределение социальных благ).

 

Финансовая политика, как  совокупность целенаправленных действий с использованием финансовых инструментов, рычагов и стимулов может быть реализована на различном уровне:

 

· мировом

· региональном

· национальном

· на уровне отдельных регионов внутри страны

· на уровне предприятия, организации (хозяйствующего субъекта)

· отдельного предпринимателя

· на уровне отдельного домохозяйства

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

Направления финансовой политики

 

 В качестве важнейших составляющих финансовой политики на уровне государства выступают:

 

· бюджетная политика

· налоговая политика

· таможенная политика

· денежно-кредитная политика

· инвестиционная политика

 

 Фискальная (налогово-бюджемтная) политика (англ. Fiscal policy) - правительственная политика в области государственного бюджета и налогообложения, направленная на обеспечение занятости населения и получение валового национального продукта, способствующего ревальвации. Является основой финансовой политики.

 Фискальная политика связана с денежно-кредитной политикой Центрального банка, регулирующей экономику за счёт изменения ставки налогообложения и объемов государственных расходов. Изменения в налогово-бюджетной политике могут привести к таким изменениям, как перераспределение доходов и ресурсов, изменение уровня экономической активности. Фискальная политика-это финансирование государственных расходов на содержание государственного аппарата, обороны страны и части непроизводственной сферы.

 

 Налоговая политика - часть политики государства, характеризующаяся последовательными действиями государства по выработке концепции налоговой системы, использовании налогового механизма, а так же по практическому внедрению налоговых систем и контролю ее эффективности.

 

Различают следующие виды налоговой политики:

 

· политика максимальных налогов;

· политика экономического развития;

· политика разумных налогов.

 

 

6

 Налоговая политика проявляется в установлении налоговых платежей и предоставлении налоговых льгот, определяющих налоговую систему региона, режим налогообложения предпринимательской деятельности.

 

 Таможенная политика - часть внешнеторговой деятельности государства, регламентирующая объем, структуру и условия экспорта и импорта товаров. Одной из форм проявления таможенной политики является таможенный протекционизм, усиливающийся в период кризисов. В этот период вводятся высокие таможенные пошлины на импортные товары и, как правило, льготные таможенные пошлины на экспортную продукцию.

 

 Денежно-кредитная политика - это политика государства, воздействующая на количество денег в обращении с целью обеспечения стабильности цен, полной занятости населения и роста реального объема производства.

 Воздействие на макроэкономические процессы (инфляцию, экономический рост, безработицу) осуществляется посредством денежно-кредитного регулирования.

 

 Денежно-кредитное регулирование - это совокупность конкретных мероприятий центрального банка, направленных на изменение денежной массы в обращении, объема кредитов, уровня процентных ставок и других показателей денежного обращения и рынка ссудных капиталов.

 

 Денежно-кредитная политика является составной частью единой государственной экономической политики. Государственная экономическая политика должна предусматривать меры по решению проблем в каждом блоке. Центральный банк выполняет свою часть - денежно-кредитную политику, он отвечает за её проведение.

 

 Инвестиционная политика - система мер, направленных на установление структуры и масштабов инвестиций, направлений их использования и источников получения в сферах и отраслях экономики.

 

7

Современная финансовая политика государства в России

 

Налоговая политика

 К настоящему времени в Российской Федерации в целом закончено формирование основ современной налоговой системы государства с рыночной экономикой. Основные параметры устройства российской налоговой системы в настоящее время уже не отражают систему налогов и сборов, унаследованную от советских времен. Система базируется на общепринятых в современной мировой практике основных видах налогов с учетом специфики российской экономики. Преобразование налоговой системы России в последние годы осуществлялось в тесной связи с проведением бюджетной реформы и преобразованиями в области бюджетного федерализма

 

 Следует, однако, отметить, что переходный характер российской экономики характеризуется наличием множества специфических для данного этапа проблем, среди которых можно выделить недостаточный уровень развития базовых институтов (включая институты правоприменения (инфорсмента), обеспечения исполнения контрактов, уровень развития судебной системы, защиты прав собственности). В этих условиях проведенная в последние годы налоговая реформа является лишь первым шагом на пути формирования конкурентоспособной налоговой системы, определившим базу для ее построения. На среднесрочную перспективу не запланировано реализации мер в области налоговой политики, которые по своему масштабу будут сопоставимы с глобальной перестройкой налоговой системы, произошедшей с принятием Налогового кодекса в первой половине 2000-х годов или налоговой реформой начала 1990-х годов. Однако проведение институциональных реформ, направленных на повышение конкурентоспособности российской экономики и повышение качества институтов, интеграция России в глобальные процессы, происходящие в мировой экономике, неизбежно требуют внесения изменений в налоговое законодательство. Поэтому эта отрасль законодательства не может считаться окончательно сформированной, а будет вынуждена динамично изменяться вместе с дальнейшим проведением социально-экономических преобразований, включения России в мировые экономические процессы.

 

 

 

8

 

 С точки зрения количественных параметров российской налоговой системы с учетом изменений, которые предполагается реализовать в среднесрочной перспективе, необходимо отметить следующие цели налоговой политики:

 

1) Отказ от увеличения  номинального налогового бремени  в среднесрочной перспективе  при условии поддержания сбалансированности  бюджетной системы. При этом  не снимается с повестки дня  вопрос дальнейшего снижения  налоговой нагрузки на экономику,  которое будет возможно в рамках  обеспечения устойчивости бюджетной  системы. С учетом роста расходных  обязательств бюджетной системы,  изменчивости прогнозов внешнеэкономической  конъюнктуры снижение налоговой  нагрузки на экономических агентов  предполагается как за счет  сбалансированного снижения налоговых  ставок, так и путем проведения  структурных преобразований налоговой  системы - повышения качества  налогового администрирования, нейтральности  и эффективности основных налогов.

 

2) Унификация налоговых  ставок, повышение эффективности  и нейтральности налоговой системы  за счет внедрения современных  подходов к налоговому администрированию,  пересмотра налоговых льгот и  освобождений, интеграции российской  налоговой системы в международные  налоговые отношения. Как уже  говорилось выше, введенные в  действие к настоящему времени  основы российской налоговой  системы были сформированы во  многом с учетом лучшей мировой  практики в области налоговой  политики. Вместе с тем эффективность  и результативность функционирования  российской налоговой системы  хотя и соответствует нынешнему  уровню развития экономики, но  все, же далека от ожидаемой эффективности. Однако проблемы с внедрением в России инструментов налоговой политики, которые успешно функционируют во многих зарубежных странах, свидетельствуют не о неэффективности данных инструментов, а о том, что причины этих проблем лежат вне системы принятия решений в отношении налоговой политики. Отчасти подобные проблемы могут быть решены с помощью адаптации широко используемых инструментов налоговой политики к современным условиям российской экономики, примером чего является успешное использование в России плоской ставки налога на доходы физических лиц.