Финансовая политика государства

Содержание: 

   

1. Финансовая  политика, ее содержание и задачи…………………….3
2. Автоматизированная система управления финансами…………………
3. Список использованных источников……………………………………

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Финансовая  политика, ее содержание и задачи

 

     Любые финансовые отношения объективны, но в то же время они складываются не стихийно, а организуются государством. Для того чтобы организация финансовых отношений носила научный характер, способствовала положительному воздействию  на результаты хозяйствования, обществу необходимо выработать стратегию и  тактику использования финансов для достижения поставленных целей  и задач в экономическом и  социальном развитии. Выработанная государством стратегия и тактика организации  финансов на данном этапе развития общества представляет собой финансовую программу, или финансовую политику.

     Финансовая  политика — это намеченная государством на определенном этапе развития общества научная программа использования  финансов в целях успешного выполнения планов экономического и социального  развития.

     Финансовая  политика как составная часть  экономической политики государства  является одной из приоритетных сфер государственного регулирования экономики. В ней конкретизируются главные  направления развития народного  хозяйства, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования социально-экономических процессов  финансовыми методами.

     В то же время финансовая политика —  относительно самостоятельная сфера  деятельности государства. Практически  она осуществляется посредством  разработанной на определенный период времени системы мероприятий  по мобилизации части финансовых ресурсов общества в бюджет, их рациональному  распределению и эффективному использованию  для выполнения государством своих  функций. Ее реализация обеспечивается совокупностью бюджетно-налоговых, монетарных и других финансовых инструментов и институтов, наделенных соответствующими законодательными полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов и регулированию денежных потоков. Финансовая политика должна быть направлена на обеспечение устойчивого экономического роста, социального развития и значимости государства в мировом сообществе. Она способствует укреплению и развитию экономических связей со всеми странами мира, создавая условия для осуществления совместных мероприятий, в том числе по привлечению иностранного капитала в экономику.

     Содержание  финансовой политики многогранно и  определяется единством трех основных звеньев:

     -  выработка научно обоснованной концепции развития финансов посредством определения главных целей экономического развития. Она формируется на основе изучения требований экономических законов, конкретных особенностей исторического развития общества, всестороннего анализа состояния производительных сил и производственных отношений, потребностей населения;

     -  определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период. При этом исходят из путей достижения поставленных целей, предусмотренных экономической политикой, с учетом специфики внутренней и международной обстановки, реальных экономических и финансовых возможностей страны. С этой целью изучаются накопленный опыт использования финансового механизма, новые тенденции развития, а также мировой опыт;

     -  осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

     Методологическим  условием и предпосылкой выявления  сущности финансовой политики являются финансовые отношения, а их основой — отношения между государством и хозяйствующими субъектами по поводу формирования финансовых ресурсов и их использования. Свое практическое воплощение финансовая политика в лице государства реализует через финансовый механизм, его рычаги и стимулы.

     Являясь наиболее динамичной частью финансовой политики, финансовый механизм выступает  важнейшим ее результатом. Он изменяется вследствие решения различных тактических  задач, чутко реагируя на все особенности  текущей обстановки в экономике  и социальной сфере страны. В конечном счете, при помощи финансового механизма осуществляется вся деятельность государства в области финансов.

     Таким образом, финансы как специфическая  форма производственных отношений  составляют элемент базиса, они объективны и независимы от сознания; финансовая политика государства является формой сознательной деятельности людей и  относится к надстройке. Финансовые отношения выступают основой  финансовой политики, предопределяя  ее содержание. Следовательно, финансовая политика не может быть неизменной, установленной раз и навсегда, она меняется на разных этапах развития общества.

     Финансовая  политика как особая сфера государственной  деятельности требует законодательного оформления в соответствующих нормативных  актах. Министерство финансов и Национальный банк Республики Беларусь на основе действующего законодательства разрабатывают главные  направления денежно-кредитной политики, готовят инструкции по формированию доходов бюджета и его использованию, нормативные документы о порядке  и правилах предоставления средств  физическим и юридическим лицам.

     Основными целями финансовой политики являются наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов и соответствующее наращивание  государственных финансов, необходимых  для удовлетворения потребностей общества. Ради их достижения средствами финансовой политики изыскиваются резервы и  создаются условия, благоприятствующие развитию малого бизнеса и предпринимательской  деятельности. Одновременно определяются рациональные формы изъятия доходов  предприятий и населения в  пользу государства, а также доля участия населения в формировании финансовых ресурсов.

     К целям финансовой политики также  относятся увеличение бюджетной  обеспеченности жителей, повышение  уровня доходов на душу населения  и обеспечение социальных нормативов уровня жизни.

     Осуществление государством своей функции по более полному удовлетворению потребностей общества зависит от имеющихся финансовых ресурсов, следовательно, планирование доходов и расходов бюджета и внебюджетных фондов требует реального подхода к финансовым возможностям и не терпит «политизированных» оценок динамики ВВП и главных бюджетообразующих показателей.

     В связи с этим большое значение приобретают вопросы оптимального распределения государственных  финансов, их сосредоточения на ключевых направлениях развития экономики и  эффективного использования, в том  числе для реализации целевых  программ.

     Финансовая  политика государства призвана обеспечивать нормальное функционирование финансовой системы общества и на этой основе эффективнее осуществлять свои функции  — социальные, экономические, экологические, оборонные и др.

     Основными задачами, решаемыми финансовой системой в процессе реализации финансовой политики на нынешнем этапе развития государства, являются:

     -  соответствие объективным экономическим законам;

     -  финансовая поддержка мероприятий, направленных на ускорение рыночных реформ и макроэкономическую стабилизацию;

     -  отбор источников мобилизации финансовых ресурсов, определение их состава, структуры, возможных резервов увеличения (при этом устанавливаются объем финансовых ресурсов, оптимальное и сбалансированное соотношение между доходами государства и хозяйствующих субъектов, доля участия физических лиц в формировании государственных доходов);

     -  рациональное распределение и использование финансовых ресурсов (устанавливаются основные пропорции распределения средств между отраслями и сферами народного хозяйства, определяются приоритетные отрасли и направления, а также степень социальной защиты населения);

     -  концентрация финансовых ресурсов на важнейших направлениях экономического и социального развития посредством рационального построения налоговой системы;

     -  обеспечение сбалансированности бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики;

     -  уменьшение дефицита государственного бюджета и расширение его покрытия на основе государственных ценных бумаг;

     -  либерализация внешнеэкономической деятельности;

     -  активизация процессов разгосударствления и приватизации государственной собственности с целью финансового оздоровления, стабилизации и создания базы для динамичного развития экономики;

     -  унификация отечественного финансового законодательства с законодательством Российской Федерации с целью создания равных условий хозяйствования для товаропроизводителей двух стран;

     -  выработка финансового механизма реализации финансовой политики государства в форме соответствующих нормативных актов.

     В зависимости от длительности периода  и характера решаемых задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

     Финансовая  стратегия — долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий  решение крупномасштабных задач, поставленных экономической и социальной стратегией. В процессе ее разработки прогнозируются основные тенденции развития финансов, формируются концепции их использования, намечаются принципы организации финансовых отношений. Выбор долговременных целей и составление целевых программ финансовой политики необходимы для концентрации финансовых ресурсов на главных векторах экономического и социального развития.

     Финансовая  тактика направлена на решение задач  конкретного этапа развития государства  и связана с оперативным изменением форм и методов организации финансовых отношений, перегруппировкой финансовых ресурсов исходя из текущих потребностей страны.

     Стратегия и тактика финансовой политики взаимосвязаны, но тактика подчиняется стратегии. Если государство не добивается результатов  тактически, приходится вносить коррективы в стратегический курс.

     Стратегия создает благоприятные условия  для решения тактических задач. Тактика, выявляя решающие участки  и узловые проблемы развития экономики  и социальной сферы, предлагает оперативные  способы изменения форм организации  финансовых отношений, позволяет в  более сжатые сроки, с наименьшими  потерями и затратами решать задачи, намечаемые финансовой стратегией.

     В качестве финансовой стратегии может  выступать Национальная программа  привлечения инвестиций в экономику  Республики Беларусь на 2002 — 2010 гг. К другим направлениям стратегии относятся финансовое оздоровление экономики, повышение конкурентоспособности продукции. Так, оздоровление может достигаться за счет сокращения дефицита бюджета, уменьшения инфляции, снижения налоговой нагрузки на экономику.

     В условиях рыночной экономики финансовая политика базируется на долгосрочных научных прогнозах, подкрепляемых  системой обоснованных финансовых регуляторов, в первую очередь — налогов, которые  обеспечивают изъятие и перераспределение  созданного валового внутреннего продукта и формирование централизованных фондов денежных ресурсов государства.

     Функция регулирования используется государством в процессе расходования средств  госбюджета на различные цели: государственные  капитальные вложения, развитие социально-культурной сферы, укрепление обороноспособности страны, обслуживание внешнего и внутреннего  государственного долга и т.д.

     Посредством финансовой политики государство оказывает  прямое влияние на структурную перестройку  экономики, реструктуризацию предприятий, приватизацию, конверсию предприятий  военно-промышленного комплекса, определение  приоритетных направлений.

     Финансовое  регулирование можно проводить, используя следующие инструменты  финансовой политики:

     • условия формирования прибыли;

     • способы кредитования через учетную ставку;

     • систему специальных налоговых льгот;

     • цены;

     • таможенные пошлины;