Финансовая политика государства

     • уровень заработной платы и др.

     Совокупность  финансовых регуляторов наряду с  денежно-кредитным механизмом составляет основу современной финансовой политики. Ее эффективность в каждый конкретный момент зависит от умения властных структур государства обеспечить комплексное  использование финансово-кредитных  рычагов и стимулов.

     Результативность  финансовой политики повышается, если она соответствует потребностям общественного развития, интересам  всех слоев общества и учитывает  конкретные исторические условия. Не в  меньшей мере успех зависит от того, насколько проработан механизм согласования и реализации интересов  различных субъектов экономической  деятельности и имеющихся у государства  объективных возможностей. Чтобы  оценить финансовую политику правительства, в первую очередь следует определить, какие цели общественного развития намечены им в качестве приоритетных, какие задачи (перспективные и более близкие) и в какие сроки оно предполагает решить. Только при таких условиях можно дать объективную оценку финансовой политике.

     Одним из условий полноценного развития страны (как на макро-, так и на микроуровне) является верный выбор финансовой политики. Основу финансовой политики и финансового механизма составляет стратегическая концепция, правильность которой проверяется практикой. Непопулярную финансовую политику, дающую отрицательные результаты при ее реализации, заменяют новой. Особенности белорусской модели экономики требуют постоянной корректировки финансовой политики.

     Финансовая  политика Республики Беларусь регламентируется следующими документами:

     - Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 — 2010 годы;

     - Прогнозом социально-экономического развития Республики Беларусь на соответствующий год; Законом Республики Беларусь о бюджете на соответствующий год;

     - Концепцией развития банковской системы Республики Беларусь на 2001 — 2010 годы;

     - Национальной программой привлечения инвестиций в экономику Республики Беларусь на период до 2010 года;

     - Инвестиционным кодексом Республики Беларусь и др.

     В условиях глобализации финансов в современном  мире, относительно свободного движения капитала и других ограниченных ресурсов финансовая политика любого государства  не может строиться изолированно и учитывать только внутреннее состояние  экономики. Она должна ориентироваться  и на соответствующие требования и стандарты международного финансового права и международных финансовых институтов.

     Для Республики Беларусь денежно-кредитное  и бюджетно-налоговое регулирование  играет особую роль, так как проблемы инфляции, дефицита бюджета, стабильности рубля, кредитования носят первостепенный характер. Это не значит, что остальным  направлениям отводится второстепенная роль. Каждая сфера должна регулироваться надлежащим образом, с присущими  ей национальными особенностями, соответствующими методами и инструментами. Но результаты, достигнутые на одном направлении, могут оказаться неэффективными без адекватных шагов в других областях. Эта проблема очень важна для Беларуси. Денежно-кредитная политика утратит действенность, если не будет подкрепляться соответствующими изменениями в бюджетно-налоговой, внешней политике; и наоборот. Грамотное и продуманное денежно-кредитное регулирование привлечет отечественных и зарубежных инвесторов, что повысит в будущем налоговые поступления, уменьшит налоговое бремя, увеличит занятость, поднимет эффективность экономики в целом. Нехватка денежных ресурсов — самое больное место государственного бюджета. Обоснованное секвестрование избавив финансовую систему страны от невозвратных кредитов, необходимости дотирования. Все это в свою очередь сделает более доступными средства для крупных и малых предприятий (в том числе начинающих), позволит обновить производственные мощности, реализовать свой потенциал и далее — даст возможность развиваться приоритетным отраслям и секторам экономики.

     Приоритетной  задачей денежно-кредитной политики в январе-августе 2010 г. явилась реализация ряда мер, направленных на обеспечение  устойчивости белорусского рубля и  сохранение ценовой и финансовой стабильности в целом как важнейших  условий для экономического развития страны.

     Объем валового внутреннего продукта в  январе-августе 2010 г. составил 98,9 трлн. рублей и увеличился в сопоставимых ценах к уровню января-августа 2009 г. на 6,1 процента (прогноз на год - рост на 11 - 13 процентов).

     Инвестиции  в основной капитал в январе-августе 2010 г. увеличились на 6,3 процента (в  январе-августе 2009 г. - на 16 процентов), при прогнозе на год 23-25%.

     Прирост индекса потребительских цен  в январе-августе 2010 г. составил 5,1 процента (или 0,6 процента в среднем за месяц) против 7,5 процента в январе-августе 2009 г. (или 0,9 процента в среднем за месяц). В августе 2010 г. был зафиксирован нехарактерный для этого месяца значительный прирост индекса потребительских  цен на уровне 0,6 процента к предыдущему  месяцу – при прогнозе на год  на уровне 108 – 110 процентов.

     Курсовая  политика в январе-августе 2010 г. была направлена на поддержание курса  белорусского рубля к корзине  иностранных валют вблизи значения, сложившегося на начало 2010 года.

     На 1 сентября 2010 г. стоимость корзины  иностранных валют составила 1 042,81 рубля, увеличившись по сравнению с  началом текущего года на 0,6 процента при установленном коридоре возможных  колебаний стоимости валютной корзины  в пределах плюс/минус 10 процентов. При этом с 1 января по 1 сентября 2010 г. в результате взаимных колебаний курсов мировых валют курс белорусского рубля снизился к доллару США на 5,2 процента до 3 012 рублей за 1 доллар США, к российскому рублю - на 3,8 процента до 98,23 рубля за 1 российский рубль, к евро - увеличился на 6,7 процента до 3 832,77 рубля за 1 евро.

     При этом в январе - июле 2010 г. была сохранена  ценовая конкурентоспособность  белорусского экспорта. Вместе с тем, влияние курсовой политики на ценовую конкурентоспособность постепенно снижается, что ведет к повышению значимости неценовых факторов в обеспечении конкурентоспособности отечественных производителей в долгосрочном периоде. Так, в июле 2010 г. индекс реального эффективного курса белорусского рубля вырос по сравнению с декабрем 2009 г. на 1,2 процента, по сравнению с июлем 2009 г. - снизился на 1,5 процента, в том числе индекс реального курса белорусского рубля к российскому рублю снизился на 3,3 процента и на 6,7 процента соответственно.

     На  фоне сохранения стабильной ситуации в экономике и финансовой сфере  процентная политика в январе-августе 2010 г. была ориентирована на снижение общего уровня процентных ставок в  экономике для повышения доступности  кредитных ресурсов при сохранении возможности обеспечения привлекательности  депозитов в банках.

     В январе-августе 2010 г. Национальный банк пять раз осуществил снижение ставки рефинансирования по 0,5 процентного  пункта, установив ее с 18 августа 2010 г. на уровне 11 % годовых. Одновременно со ставкой рефинансирования были снижены процентные ставки по постоянно доступным и двусторонним операциям поддержки ликвидности на 4,5 процентного пункта - с 21,5 % годовых до 17 % годовых, процентные ставки по постоянно доступным операциям изъятия ликвидности были уменьшены на 2,5 процентного пункта - с 9,5 процента годовых до 7 процентов годовых. С 15 сентября 2010 г. ставка рефинансирования снижена еще на 0,5 процентного пункта до 10,5 процента годовых, ставки по постоянно доступным и двусторонним операциям поддержки текущей ликвидности банков - до 16 % годовых.

     Рублевая  денежная масса на 1 сентября 2010 г. сформировалась в объеме 25,11 трлн. рублей и за январь – август 2010 г. увеличилась на 21,1 процента, или на 4,37 трлн. рублей (за январь – август 2009 г. она снизилась  на 12,2 процента), при прогнозируемых 35 – 42 процентах.

     Денежно-кредитные  показатели на 2010 год рассчитаны исходя из прогноза основных параметров социально-экономического развития Республики Беларусь. При  изменении в течение 2010 года указанных  параметров монетарные показатели будут  формироваться в соответствующих  пропорциях. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Автоматизированная  система управления финансами

     На  современном этапе совершенствование  управления финансами диктуется, прежде всего, необходимостью более эффективного воздействия на деятельность производственной и непроизводственной сфер народного  хозяйства. В Беларуси оно осуществляется по двум основным направлениям: а) перестройки  органов управления финансами, совершенствования методов организации работы финансовых органов; б) развития автоматизированных систем управления финансами.

     Органы  управления финансами в своей  работе используют два метода — административный и экономический. При административном методе вышестоящие органы (министерства, ведомства) прибегают к администрированию — волевым, приказным мерам решения тех или иных вопросов.

     Экономический метод означает отсутствие мелочной опеки предприятий в вопросах оперативного управления финансами, отказ от постоянных корректировок плановых заданий, выявление резервов роста прибыли и других экономических и финансовых показателей не по приказу сверху, а в силу внутренней экономической потребности, самостоятельное решение предприятиями своих экономических и финансовых проблем.

     В условиях развития рыночных отношений  экономические методы становятся доминирующими, возрастает роль автоматизированных систем в управлении финансами.

     Под автоматизированной системой управления финансами (далее — АСУФ) понимается совокупность экономических и математических методов управления, электронной  вычислительной и организационной  техники и современных средств связи, позволяющая научно управлять финансами. АСУФ выступает в качестве подсистемы сбора и обработки информации для учета, планирования и управления народным хозяйством.

     Рыночная  экономика, основанная на многообразии форм собственности, соревновании товаропроизводителей, развитой системы финансов, порождает  рост экономический и финансовой информации, что заставляет уметь  ориентироваться в достижениях  научно - технического прогресса в  области информатики как системе  сбора, организации хранения и обработки  информации. Компетентное управление финансами работниками финансовых органов невозможно без их информационного  обслуживания на основе применения автоматизированных систем финансовых расчетов (АСФР), управления финансами (АСУФ). В создании их используются теоретические положения в финансовой кибернетике - учения об управлении финансами, организации обмена финансово - экономической  информацией между управляющими и управляемыми подсистемами. Более  того, выступая одним из главных  видов сферы услуг, переработка  информации («хлеба» управления) на основе электронно - вычислительных систем обеспечивает новое качество управленческих решений, позволяет эффективнее реализовать передовые методы маркетинга.

     АСУ финансами - это совокупность экономических  и математических методов, электронно-вычислительной техники, оргтехники и современных средств связи.

     Применение  информационных технологий повышает эффективность  аналитической работы. Это достигается  за счет сокращения сроков проведения анализа; более полного учета  влияния на результаты хозяйственной  деятельности и охвата факторов; замены приближенных или упрощенных расчетов точными вычислениями; постановки и  решения новых многомерных задач  анализа, практически не выполнимых вручную и традиционными методами, Новые возможности анализа обусловлены исключительными возможностями ЭВМ: высокой производительностью, надежностью, простотой обслуживания и эксплуатации, гибкостью и автономностью использования, наличием развитого программного обеспечения, диалоговым режимом работы и др., а также низкой стоимостью расчетов.

     Управление  финансами подразумевает ведение  Главной книги, расчеты с дебиторами и кредиторами, учет движения основных средств, управление наличными средствами и планирование финансовой деятельности. Наиболее популярной на российском рынке  является корпоративная система  управления финансами компании «Инфософт». В данную корпоративную информационную систему входят модули «бухгалтерский учет и отчетность», «технико-экономическое планирование», «анализ финансово-хозяйственной деятельности». Также большой сегмент рынка занимает компания «1C Бухгалтерия».