Федеральная целевая программа «Жилище»

Затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские  работы по совершенствованию нормативно-правовой базы составят 10,5 млн. рублей. 

Организационные мероприятия включают унификацию расчетных процедур определения размера финансовой поддержки граждан в обеспечении жильем. 

Целью федеральной целевой программы "Государственные  жилищные сертификаты", включенной в состав Программы, является обеспечение  постоянным жильем граждан, уволенных или увольняемых с военной службы, со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также граждан, подлежащих переселению из закрытых и обособленных военных городков, путем предоставления им бюджетных субсидий в виде государственных жилищных сертификатов. За период 1998-2002 годов намечалось выдать 210 тыс. сертификатов. На начало 2001 года выпущено 56,2 тыс. сертификатов. В связи с этим намечается продление сроков реализации мероприятий данной программы до 2010 года. Объем предусматриваемых расходов на ее реализацию за счет средств федерального бюджета составляет 103,06 млрд. рублей. 

В рамках Программы будет осуществляться реализация Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", на что предусматривается выделение средств федерального бюджета в размере 14,23 млрд. рублей. 

Целью подпрограммы "Обеспечение жильем граждан Российской Федерации, подлежащих отселению с комплекса "Байконур", является обеспечение жильем в Российской Федерации военнослужащих, увольняемых с военной службы, граждан, уволенных с военной службы и проходивших ее в Вооруженных Силах Российской Федерации на территории космодрома Байконур, а также граждан Российской Федерации, постоянно работающих на комплексе "Байконур". 

В результате осуществления этой подпрограммы должно быть обеспечено жильем 14,4 тыс. семей  российских граждан. Объем предусматриваемых расходов на ее реализацию за счет средств федерального бюджета составляет 141,4 млн. рублей. Кроме того, предполагается выделение городу Байконуру субвенций из федерального бюджета на отселение граждан Российской Федерации в размере 1327,8 млн.рублей на весь срок реализации подпрограммы. 

Задачей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" является создание системы государственной поддержки  молодых семей в решении их жилищных проблем в целях улучшения  демографической ситуации в Российской Федерации. Объем предусматриваемых расходов на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 536 млн. рублей. 

В развитие действующей до конца 2001 года федеральной  целевой программы "Обеспечение  жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС" будет разработана подпрограмма "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф", целью которой является обеспечение жильем граждан, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, на производственном объединении "Маяк" и ветеранов подразделений особого риска. Объем предусматриваемых расходов на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 1236,5 млн. рублей. 

В рамках подпрограммы "Обеспечение жильем беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации" будет осуществляться обеспечение жильем вынужденных переселенцев, имеющих в соответствии с жилищным законодательством право на первоочередное и внеочередное его получение. Объем предусматриваемых расходов на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 7998 млн. рублей. 

5. Ресурсное обеспечение Программы. 

Общий объем финансирования Программы  за счет средств федерального бюджета  составит 137,5 млрд. рублей. 

Из общего объема на финансирование государственных  капитальных вложений будет направлено 136,5 млрд. рублей, на научно-исследовательские  и опытно-конструкторские работы - 70,5 млн. рублей. 

За счет средств федерального бюджета также  будут финансироваться мероприятия по оценке эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы и осуществляться софинансирование инвестиционных проектов международных финансовых организаций. 

Кроме того, предусматривается предоставление государственных гарантий по заимствованиям открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" в размере до 9 млрд. рублей, а также финансирование за счет средств бюджетов всех уровней жилищных субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. 

Сводные данные по источникам и направлениям финансирования Программы приведены  в приложении № 3. 

Ежегодные объемы финансирования мероприятий  Программы за счет средств федерального бюджета будут уточняться исходя из возможностей федерального бюджета  на соответствующий год. 

6. Организационное и информационное обеспечение реализации Программы. 

Координация деятельности государственных заказчиков и исполнителей Программы осуществляется Межведомственной комиссией по вопросам реализации федеральной целевой  программы "Жилище" (далее именуется - Комиссия). 

Формы и методы организации управления и контроля за реализацией Программы  в целом определяются государственным  заказчиком-координатором по согласованию с государственными заказчиками  подпрограмм и утверждаются Комиссией. 

Текущее управление и оперативный контроль за выполнением подпрограмм и  программы "Государственные жилищные сертификаты", включенной в состав Программы, осуществляются соответствующими государственными заказчиками. 

Ход выполнения мероприятий Программы анализируется государственными заказчиками с участием других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. О выполнении указанных мероприятий государственные заказчики ежеквартально подготавливают и представляют государственному заказчику-координатору соответствующие сводные отчеты. Государственный заказчик-координатор, обобщив и проанализировав указанные отчеты, представляет по итогам года в Комиссию и Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации Программы с внесением предложений по совершенствованию ее реализации и необходимой корректировке намеченных мероприятий. 

Успех реализации Программы во многом зависит  от поддержки ее мероприятий населением - основным потребителем услуг в жилищной сфере. Эта поддержка в значительной степени будет зависеть от полноты и качества проводимой информационно-разъяснительной работы. 
 

Информационно-разъяснительная  работа организуется государственным заказчиком-координатором с участием государственных заказчиков через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения выставок, конференций и семинаров. 

Для информационного  обеспечения реализации Программы  в рамках Комиссии создается постоянная рабочая группа по проведению информационно-разъяснительной работы. 

Заключение 

Оценка  эффективности и социально-экономических  последствий реализации Программы  будет производиться на основе системы  индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг реальной динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач. 

Оценку  реализации Программы предлагается производить в регионах ежегодно с представлением информации о достигнутых  результатах государственному заказчику-координатору до 1 февраля года, следующего за отчетным. 

Ответственность за предоставление информации и расчет индикаторов целесообразно возложить на подразделения администраций субъектов Российской Федерации, курирующие вопросы реализации жилищной политики. 

В 2002 году государственным заказчиком-координатором  в регионы будет направлена электронная  версия системы индикаторов с методикой расчетов. Система индикаторов оценки реализации. 

Реализация  государственной жилищной политики в рамках Программы потребует  комплексного подхода к решению  поставленных задач, поэтапного их выполнения с учетом определенных приоритетов в соответствующем периоде. 

Успешная  реализация Программы позволит обеспечить:

улучшение жилищных условий населения страны;

доступность приобретения жилья, при которой  средняя стоимость стандартной  квартиры размером 54 кв. метра будет  равна среднему совокупному денежному доходу семьи из трех человек за три года;

сокращение  к 2010 году времени ожидания в очереди  на получение социального жилья  малоимущими гражданами с 15-20 лет  до 5-7 лет;

рост  объема вновь вводимого и реконструируемого  жилья не менее чем на 3 процента в год;

обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета более 360 тыс.семей граждан, относящихся к отдельным категориям, определенным законодательством Российской Федерации;

адресность  поддержки населения, связанной  с оплатой жилья и коммунальных услуг;

повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в жилищах (снижение уровня износа основных фондов жилищно-коммунального хозяйства  с 60 процентов в 2001 году до 30 процентов  в 2010 году);

совершенствование жилищного законодательства Российской Федерации;

создание  условий для улучшения демографической  ситуации в стране, реализации эффективной  миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе, а также  устойчивого и самостоятельного развития всех муниципальных образований.