Циклические колебания и кризисы в экономике

продолжительное отставание в развитии отдельных  территорий, их низкая

интегрированность в национальную экономическую систему, недостаточное

развитие социальной сферы и др.

     Антициклические мероприятия экономической политики государства.

Антициклическое регулирование экономики — это  сознательные и целенаправленные

действия государства  и, частично, могущественных корпораций и наднациональных

органов на промышленный цикл с целью уменьшения глубины  циклических кризисов,

стабилизации хозяйственной  конъюнктуры и темпов экономического роста. Важнейшая

роль в этом регулировании принадлежит государству.

В основе антициклического регулирования лежит антикризисное  регулирование.

Теоретически обосновал  необходимость антикризисного регулирования  Дж. Кейнс.

После второй мировой  войны в большинстве развитых стран мира были расширены

антикризисные меры государства, а также дополнены  определенными

антициклическими  средствами в отношении смягчения  циклических колебаний. В

частности, антикризисные  меры были расширены за счет увеличения

государственных закупок товаров и услуг, стимулирования жилищного

строительства (государство  страхует и гарантирует получение  кредитов на

жилищное строительство, регулирует сроки погашения кредитов, размер процента

и т. д.), проведения политики ускоренной амортизации, предоставления

налоговых скидок при установлении нового оборудования, снижения налогов на

прибыль корпораций и др. Обобщающим показателем влияния  государства на

экономический цикл является доля государственных расходов в ВВП и, прежде

всего, государственные  закупки товаров и услуг. В  середине 90-х гг. доля

государственных расходов в ВВП составляла в Японии около 35, а в Швеции —

более 70 %.

Особенности антициклического регулирования в значительной мере обусловлены

доминированием  в экономике монополий. Э.Чемберлин  вполне убедительно доказал,

что даже при отсутствии соглашений (устных или письменных) цены на

олигополистическом  рынке выше, чем на конкурентном, а объем производства

ниже. Э.Чемберлин  и другие западные ученые справедливо  указывали на

отсутствие гибкости цен, их подвижности в сравнении  с периодом свободной

конкуренции. Если раньше цены во время экономического кризиса резко

понижались, то в  условиях господства коллективных монополий  они остаются

неизменными или  даже растут. Это обусловлено тем, что олигополии сокращают

объемы производства с целью недопущения перепроизводства товаров и снижения

цен.

Этой негативной тенденции может противостоять  только деятельность государства

по стимулированию денежного спроса с помощью соответствующей  денежно-

кредитной политики. Этот метод активно использовался  в послевоенный период и

способствовал сокращению глубины и продолжительности  экономических кризисов.

Темпы увеличения денежной массы, как правило, были более  высокими, чем их

рекомендовали монетаристы. Вместе с тем, значительное увеличение денежной

массы, наряду с  действием других факторов, например, резким повышением цен на

нефть в период энергетического кризиса, привело  в конце 60-х — в начале 70-х

гг. к усилению инфляционных тенденций, и темпы  роста цен в середине 70-х гг.

составляли более 10 %.

Учитывая это, в 80-х гг. правительство начало ограничивать темпы роста

денежной массы, проводить политику «дорогих денег». Средством достижения этой

цели стало осуществление  жесткой кредитно-денежной политики. В частности, в

период высокой  экономической активности государство  значительно повышает

норму процента, что  вызывает подорожание кредита. Во время  депрессии и

кризиса государство  увеличивает резервную норму (нормативы  обязательных

отчислений коммерческих банков в резервы), снижает ставку процента и

удешевляет кредит. Это обусловлено тем, что установленная  центральным

государственным банком норма процента влияет на его  размер, по которому банки

предоставляют кредит своим клиентам. Коммерческие банки  в США приблизительно

20 % своих активов  обязаны хранить в виде кассового  резерва в Центральном

банке. Поэтому  расширение кредитов зависит от величины прироста банковских

пассивов, а коммерческий процент, по которому банки предоставляют  кредит

клиентам, — от учетной ставки процента (которая  является нижней границей

эффективности предоставления кредитов федеральной резервной  системой). В ФРГ

Федеральный банк устанавливает для каждого кредитного института лимиты

переучтенных векселей, что ограничивает объемы кредитов под  учет векселей,

предоставляемых каждому банку. Это, в свою очередь, влияет на объем денежной

массы.

Преимущество метода антициклического регулирования в  том, что его можно

применять очень  оперативно, не принимая соответствующего закона. Важно лишь

точно определить время повышения или снижения процентной ставки.

С целью расширения совокупного спроса в фазах кризиса  и депрессии государство

проводит политику «дешевых денег», снижает ставки налогов  на прибыль,

заработную плату, предоставляет льготы при условии  ускоренного списания

стоимости основных фондов, что является средством стимулирования инвестиций в

негосударственный сектор экономики. Во время кризиса  правительство

увеличивает объем  прямых капиталовложений в государственный  сектор, прежде

всего, в отрасли  экономической и социальной инфраструктуры (сферу транспорта

и транспортного  строительства, электро- газо- и водоснабжения, жилищное

строительство, атомную  энергетику и др.) Так, в США из почти 43 тыс. миль

межштатной системы  скоростных автомагистралей ежегодно становятся

непригодными около 2 тыс. миль, которые необходимо ремонтировать  за счет

государственного  бюджета. В 1948—1949 гг., чтобы уменьшить  глубину

экономического  кризиса, государство увеличило  объем инвестиций вдвое (в

сравнении с 1946 г.). Однако в последующий период объем  государственных

капиталовложений  во многих развитых странах мира постепенно сокращался. Так,

их часть в  ВНП за период 1970-1985 гг. снизилась, %: в ФРГ — с 6,1 до 3,9, во

Франции — с 4,2 до 3,0, в Великобритании — с 5,0 до 2,4, в странах ЕС-с 5,0

до 4,0.

В фазе подъема  государство увеличивает налоги, процентные ставки, отменяет

налоговые льготы, уменьшает объемы прямых капиталовложений, что тормозит

процесс чрезмерного  «перегрева» экономики, ослабляет  противоречие между

производством и  потреблением, сглаживает резкие колебания  при переходе от

одной фазы промышленного  цикла к другой. При этом между  принятием мер в

области кредитно-денежной политики и получением определенного  результата

проходит длительный промежуток времени. По оценке западных ученых, этот

временный лаг  в условиях циклического спада составляет от 5 до 20 месяцев, а

в период подъема  — 10—24 месяца. С наибольшим опозданием действуют методы

налогового регулирования, что в значительной мере обусловлено

продолжительностью  законотворческого процесса, поэтому  исключительно важно

иметь четкий экономический  прогноз механизма протекания экономического цикла.

Антициклическое и антикризисное регулирование  осуществляется экономическими,

правовыми и административными  методами.

Антициклическое регулирование со стороны олигополии осуществляется

посредством выработки  ими согласованной политики, выполнения государственных

программ и др. В то же время их действия нередко  противоречат политике

государства в  этой сфере. Наднациональные органы в странах ЕС проводят в

значительной мере унифицированную промышленную, структурную, налоговую,

амортизационную и другие формы политики, что является важным фактором

антициклического  регулирования, синхронизации экономического цикла.

Антициклическое регулирование в современных  условиях также обусловливают

значительные различия между современными экономическими кризисами (в

послевоенный период) и кризисами XIX в. Суть различий состоит  в следующем: 1)

современные кризисы  менее глубоки, но происходят чаще; 2) в отличие от

кризисов в прошлом, когда имело место перепроизводство товаров, современные

кризисы характеризуются  перепроизводством основного капитала (в форме простоя

значительной части  производственных мощностей); 3) если во время кризисов в

прошлом происходило  резкое снижение цен, в современных  условиях оно, как

правило, отсутствует; 4) современные экологические циклы  характеризуются

менее продолжительным  периодом прохождения фаз собственно кризиса и

депрессии, и соответствующим  увеличением фаз оживления и  подъема; 5) в

отличие от стихийного характера кризисов в прошлом, современные  экономические

кризисы, механизм их протекания все больше поддаются  регулированию; 6) в

современных условиях наблюдается синхронизация экономического цикла, прежде

всего, финансовых кризисов. Свидетельством последнего является финансовый

кризис в Японии и Южной Корее, разразившийся  в конце 1997 г. С целью его

локализации, недопущения  его разрастания МВФ и Мировой  банк предоставили

Южной Корее беспрецедентный  за всю историю своего существования  кредит в

сумме 47 млрд дол.