Человеческий капитал и его роль в развитии современной экономики

Другим стоимостным  показателем научно-технического потенциала выступает структура затрат на научные исследования и разработки по областям науки. В Беларуси высока доля затрат на технические науки (почти 60% против, например, 50% в США), относительно низок удельный вес расходов на естественные науки и очень низок - на сельскохозяйственные, медицинские и гуманитарные науки. Очевидно, что нынешняя структура научного потенциала республики не способствует социальной переориентации ее экономики.

Третьим стоимостным  показателем, отражающим состояние  научной сферы в республике, является структура внутренних текущих затрат на научные исследования и разработки по видам работ. Оценка затрат на научные исследования и разработки по видам работ свидетельствует о том, что в технических науках 3/4 затрат направляется на разработки (в частности на создание новой продукции и технологий), включающие в себя проведение опытно-конструкторских (при создании изделий) и опытно-технологических (при создании материалов, веществ, технологий) работ. На фундаментальные исследования, реально изменяющие традиционный технологический уклад, в технических науках затрачивается менее 1/10 выделяемых средств. В естественных науках на фундаментальные исследования, нацеленные на получение новых знаний об основных закономерностях развития природы, человека, общества и искусственно созданных объектов, затрачивается свыше 1/2 средств. В сельскохозяйственных, медицинских и общественных науках основной упор делается на финансирование прикладных научных исследований, направленных на применение результатов фундаментальных научных исследований, достижение практических целей и решение конкретных задач.

Итак, на основании анализа  состояния человеческого капитала в сфере науки Республики Беларусь можно сделать вывод о том, что общие затраты на научные  исследования и разработки практически окупаются стоимостью объема выполненных работ. Однако о большем пока говорить не приходится. Очевидно, что экономический оборот человеческого капитала за последнее десятилетие обусловлен заменой традиционно применяемой технологии и техники с целью поддержания непрерывного процесса воспроизводства и сопровождается подготовкой работников традиционных профессий на среднем для той или иной отрасли уровне. Анализ взаимосвязи натуральных и стоимостных показателей научно-технического развития свидетельствует об экономическом обороте человеческого капитала, настроенном на воспроизведение традиционной техники и технологий. Для инновационного оборота человеческого капитала его научно-технический потенциал представляется недостаточным, поскольку показатели этого потенциала ниже пороговых значений, определенных мировой экономикой.

2.   Перспективы развития человеческого капитала в Республике

          Беларусь 

Сегодня  чрезвычайно  важны только  два  фактора:  человеческий  капитал – знания,  навыки и  здоровье  населения  –  и  умение его использовать. Иными  словами,  речь  идет  о  том,  насколько эффективно  работает  национальная  инновационная  система.  Как справедливо заметил Лестер Туроу,  в наше  время капиталоемкая продукция не обязательно производится  в богатых странах, а трудоемкая  – в странах с большим количеством рабочей силы. Наличие естественных  ресурсов также  слабо  влияет  на  конкурентоспособность:  при  производстве новой  продукции  (компьютеры, мобильные  телефоны,  оптоволокно,  цифровые  товары)  их  используется немного. Инвестиции  государства  в человеческий  капитал  и  знания стали важнейшим фактором стабильного и долговременного экономического  роста.  Экономисты подсчитали, что массовое распространение  и  совершенствование высшего  образования  обеспечило  четверть  прироста  ВВП  США в  XX  веке,  а  норма  прибыли  от инвестиций в человеческий капитал и науку более чем вдвое превышает норму прибыли от инвестиций в технологическое оборудование.  Оказывается,  выгоднее изобрести одну  принципиально новую технологию  или изделие, чем приобрести  десять  таких за рубежом.

Важной задачей для нашей страны является -  суметь  в следующей пятилетке совместить инвестиционную  и  инновационную  стадии, одновременно заимствуя в рамках инвестиционного  процесса  зарубежные  технологии  и  создавая  в рамках инновационного собственные. Чтобы обеспечить высокий экономический рост в 10 % в 2011–2015 годах,  нам  предстоит  с  помощью иностранных инвестиций продолжить  ускоренную модернизацию, а  за  счет  традиционно высокого  в  Беларуси  уровня  НИОКР  и повышения  эффективности  инновационной  системы  создать  и предложить мировому рынку собственные  уникальные  изделия  и производства. Такой путь в экономической  науке  называют  «обгоняющей  модернизацией». Что нужно сделать в Беларуси, чтобы повторить феномен Китая в строительстве  экономики  знаний и выйти на траекторию «обгоняющей модернизации»?

Знания  в  наше  время стали  рыночным  продуктом,  возник  мировой  рынок  знаний.  У государства  появились  две  новые функции –стимулирование  производства,  накопления  и  использования  знаний внутри  страны  и регулирование  взаимодействия  с мировым рынком знаний. Предстоящая  большая  работа по  строительству экономики знаний в Беларуси должна включать динамичное продвижение по  следующим направлениям:

   – развитие  человеческого капитала высокого качества;

   –  строительство  современной рыночной  инновационной  системы;

–  адаптация  к  процессам  глобализации  в  посткризисном  ихпонимании;

–  постиндустриализация,  то есть развитие сферы современных  услуг;

– информатизация и строительство  сетевой  экономики  (сетевая реструктуризация  производств  и цепочек поставок-сбыта);

–  устойчивое  развитие  территорий.

Оценим  в  каждом  из  этих направлений  текущее  состояние и задачи нашей страны и ее инновационной  системы  на  следующую пятилетку в целях успешного  строительства экономики знаний.

Главной  проблемой  XXI века  является  подготовка  «работников знаний» с  высокой  производительностью умственного труда.

 По итогам 2011 года по индексу человеческого капитала (ВВП по паритету покупательной  способности на  душу  населения, продолжительность жизни и уровень образования) Беларусь занимает 65-е место в мире. [9] Цель следующей  пятилетки  по  его развитию – выйти на 50-е место. Главный сдерживающий  фактор  –  низкая продолжительность жизни белорусских мужчин. Поэтому борьба за здоровый образ жизни мужской части населения –  важная  задача следующей пятилетки. Сейчас наступил перелом: важная для развития  экономики знаний доля  студентов,  обучающихся точным  наукам,  увеличивается. Поэтому еще одна ключевая задача  следующей  пятилетки  –  увеличить  охват  населения  высшим образованием  и  готовить  больше естественнонаучных  и  инженерных  специалистов.

Планируемое  форсированное  увеличение  госрасходов  на НИОКР  в  будущей  пятилетке повысит  только  предложение  на нашем рынке знаний. Нам же нужно повысить спрос отечественных  организаций  на продукты труда белорусских ученых. Основными субъектами  инновационной  деятельности должны  стать  предприятия.  Для этого  необходимо  отменить  статус  налога для  инновационных  отчислений и  дать  право  частным  фирмам и  большинству  госпредприятий самостоятельно  распоряжаться этими  средствами,  но  исключительно  в  инновационных  целях. Процент  безналоговых  отчислений  прибыли  на  инновационные цели  может  зависеть  от  технологичности предприятия. Государство  как  собственник госпредприятий  может  оставить за  министерствами  (концернами, холдингами) право создавать централизованные  инновационные фонды и коллективно определять направления  их  использования. Однако  при  этом  должно  соблюдаться  непременное  условие  –  на инновационные  деньги  создаются  отечественные  технологии  и изделия. Неналоговый статус инновационных  отчислений  и  их  использование  самими  предприятиями даст  положительный  побочный эффект  –  снижение  налоговой нагрузки в стране.

В  2012–2015  годы  предстоит многое  сделать  для  «рыночного сдвига» национальной  инновационной  системы.  С  этой  целью необходимо  при  всех  валообразующих  предприятиях  (холдингах)  создать  зоны  развития высоких технологий  (ЗВТ) с единым  льготным  режимом инвестирования  (налогообложения). Иностранным  инвесторам  в  ЗВТ будет  предоставлен  «зеленый коридор».  ЗВТ  будут  включать в  себя  инкубаторы  инновационного  бизнеса,  венчурные фонды, совместные  с  университетами  и транснациональными корпорациями научно-производственные центры.  Их  создание  позволит остановить  утечку  научных кадров,  откроет  доступ  к  современным  технологиям.  Добавим, что  ввиду  высокого  динамизма инновационных  фирм  (до  5  лет работы обычно «доживают» только 20 % из них) в ЗВТ должен быть установлен упрощенный порядок их  регистрации,  банкротства  и поглощения.

Глобализация  рынков  товаров  и  услуг стала весьма  эффективным инструментом установления единых  общемировых  стандартов производства. Тем самым она заставляет  государства,  которые стремятся  выйти  на  передовой мировой  уровень,  постоянно  подстраиваться  под  запросы  международных рынков и все интенсивнее  экспортировать  свои  товары, обменивая  их  на  интеллектуальные  товары  и  услуги  развитых стран. Таким  образом,  последние получают  интеллектуальную ренту,  а  остальной  мир  производит  трудоемкую  продукцию, используя  дешевый  и  тяжелый труд  хлеборобов,  металлургов  и машиностроителей.

Чтобы  обратить  себе  на  пользу глобализацию,  нужно   повысить наукоемкость  ВВП,  увеличить долю  интеллектуальных  услуг и  высокотехнологичных  товаров  в  экспорте.  Поэтому  главным в Национальной  программе развития  белорусского  экспорта на  2011–2015  годы  должно  стать повышение эффективности внешней  торговли. 

Основным  признаком  постиндустриального общества является то, что сфера  услуг  составляет более половины ВВП страны. Важно  при  этом,  чтобы  государство концентрировалось на современных услугах: информационно-компьютерных (Индия), финансовых (Швейцария, Люксембург),  транспортно-логистических  (Германия),  технологических и образовательных (США). Развитию  секторов  финансовых  и  технологических  услуг в  следующей  пятилетке  следует уделить  максимум  внимания, поскольку оно отстает.

Современные информационно-коммуникационные  технологии (ИКТ)  способствуют  становлению  экономики знаний, обеспечивая их высокую мобильность. ИКТ позволили быстро и дешево передавать огромные  объемы  информации в графическом и  текстовом форматах,  аудио-  и  видеоматериалы, что  уменьшило  транзакционные издержки  компаний  (e-business), повысило  прозрачность  рынков  (маркетинговые  интернет-порталы),  снизило  барьеры  для входа на рынок, уменьшило значение  пространственного  и  временного  факторов.  Наиболее  авторитетный рейтинг Международного телекоммуникационного  союза (ИКТ-индекс)  довольно  высоко оценивает  белорусскую ИКТ-инфраструктуру,  сравнительно  высокое  место имеет Беларусь и в рейтинге электронного правительства.

Классическая  формулировка устойчивого  развития  предложена ООН. Она гласит, что это развитие,  которое «позволяет  удовлетворить  потребности  нынешних поколений,  не  нанося  при  этом ущерба  возможностям,  оставляемым  в  наследство  будущим поколениям  для  удовлетворения их  собственных  потребностей». Концепция  устойчивого  развития призвана  соединить  задачи  экономического  роста  с  сохранением природной среды для будущих поколений. Дело в том, что высокий  рост  ВВП  при  безудержной эксплуатации  природной  среды приводит  к  падению  будущего благосостояния. Важен не  сам по себе  экономический рост,  а качественный  рост,  который  сегодня измеряют индикатором прогресса (GPI  – Genuine  Progress  Indicator, или просто  «зеленый  ВВП»). Поэтому  в  следующей  пятилетке  нужно  добиваться  не  просто выравнивания ВВП  наших  регионов,  но  именно  сбалансированного  устойчивого роста региональных GPI.

В 2001 году была создана  подпрограмма «Электронное обучение и развитие человеческого капитала», которая реализуется с 2001 года и до 2015. Основной целью подпрограммы является создание условий, содействующих развитию информационного общества, на основе развития человеческого капитала и широкого внедрения элементов электронного обучения.

Задачи данной подпрограммы:

• создание национальной системы электронных образовательных ресурсов;
• совершенствование инфраструктуры и сервисов доступа к национальным и мировым образовательным ресурсам;
• совершенствование системы подготовки кадров в области ИКТ.

Эффект от реализации мероприятий подпрограммы выразится  в следующем:

• повышение оперативности и качества принимаемых решений, сокращение издержек на управление за счет создания соответствующих информационно-аналитических систем;
• рост профессионального и общеобразовательного уровня населения за счет обеспечения доступности образовательных услуг, в том числе на основе распространения технологий дистанционного обучения;
• реализация принципа «Образование через всю жизнь»;
• повышение доступности образования и качества оказания образовательных услуг лицам с особенностями психофизического развития за счет эффективного использования ИКТ в обр<span class="dash041e_0441_043d_043e_0432_043