МИНИСТЕРСТВО  СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ

ДЕПАРТАМЕНТ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И  ОБРАЗОВАНИЯ

ФГОУ  ВПО «ВОЛГОГРАДСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ  СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ 

Кафедра: «Менеджмент»

Дисциплина: «Планирование  и прогнозирование» 
 

На тему: «Ценовой подход в реализации методов государственного регулирования аграрного сектора  региона» 
 
 
 
 

                                               Выполнили: студентка

                                                                                     группы Эк-37

                                                                                     Овечкина А.В.                                                     

                                                                                     Проверила: ст. преподаватель

        Литвинова Т.Н. 
 
 
 
 

Волгоград 2011.

Содержание 

Введение 

      В период перехода аграрной экономики на путь интенсивного развития экономических отношений весьма значимой стала роль цен как одного из главных рычагов экономического механизма хозяйствования. Основу этого механизма составляет гибкая и уравновешенная система образования цен, которая обеспечивает уровень и рост эффективности развития сельскохозяйственного производства [2, с. 48-49]

      Одним из условий при переходе к рыночной системе хозяйствования явилась  либерализация цен. Свободный рынок  позволил преодолеть кризис в снабжении населения сельскохозяйственной продукцией, создать основу для восстановления экономического потенциала АПК, провести социально-экономические реформы.

      Система цен, как инструмент управления экономикой, оказывает непосредственное воздействие  на интересы потребителей и тем самым способствует активизации или замедлению развития производства. В тоже время цена является источником необходимой информации для предприятий, основанием в решении производственных и финансовых задач, служит важнейшим фактором повышения предпринимательской активности и инвестиционной привлекательности на аграрную продукцию при создании эффективного ценового механизма. Поэтому вопросы формирования механизма ценообразования и ценовой политики государства имеют значительный практический интерес и являются актуальными для всех сельхозтоваропроизводителей [6, с. 101-105].

      В современных условиях регулирования  цен в сельском хозяйстве осуществеляется  на основе использования раночного  механизма. Прямое дотирование сельскохозяйственных предприятий практически не проводится. Объем государственных закупок для удовлетворения внутренних нужд проводится по ценам, устанавливаемым в контрактных отношениях с учетом динамики рыночных цен. Центральную роль играют государственные закупки сельскохозяйственной продукции для проведения ее интервенционных продаж с учётом изменения конъюнктуры цен на мировом рынке [4, с. 50].

1. Государственные  закупочные и товарные  интервенции

      В целях регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия организуются государственные закупочные интервенции путем закупки сельскохозяйственной продукции для формирования интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции [1, с. 24].

      Государственные закупочные интервенции - комплекс мер, осуществляемых правительством по покупке товарной и сельскохозяйственной продукции при достижении ценой границ определенного ценового диапазона для выравнивания цены и поддержания доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

      Товарные  интервенции  — распродажа сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из федерального и региональных продовольственных фондов [3].

      Закупочные  интервенции осуществляются в случаях, когда рыночные цены на сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие опускаются ниже минимального уровня, или в случае, когда товаропроизводители в сфере агропромышленного производства не в состоянии реализовать сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие из-за сокращения спроса на них. Товарные интервенции осуществляются в случае дефицита на рынке сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия соответствующих их видов, а также в случае роста рыночных цен сверх максимального уровня их колебаний на рынке сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия[3].

      Перечень  сельскохозяйственной продукции, в  отношении которой проводятся государственные  закупочные и товарные интервенции, минимальные и максимальные уровни цен на сельскохозяйственную продукцию, при достижении которых начинается проведение закупочных и товарных интервенций, а также уровни цен, при достижении которых прекращается проведение интервенций ежегодно определяются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства сельского хозяйства РФ.

      Кроме этого также Министерством сельского  хозяйства на конкурсной основе осуществляется отбор государственного агента.

      Государственный агент — это посредник между  производителем сельскохозяйственной продукции и её покупателем (в данном случае государством). В полномочия агента входит: проведение государственных закупочных и товарных интервенций, размещение запасов интервенционного фонда и организация их количественной и качественной сохранности. Агенту компенсируются расходы, связанные с хранением, страхованием интервенционного фонда и обслуживанием кредитов, и выплачивается комиссионное вознаграждение.

      Государственные закупочные интервенции осуществляются путем проведения торгов на биржах, имеющих лицензию на организацию  биржевой торговли и отобранных на конкурсной основе Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с критериями, согласованными с Федеральной службой по финансовым рынкам, на основании договоров, заключенных с ними агентом. Государственные закупочные интервенции проходят на товарных биржах в городах: Санкт-Петербург, Москва, Нижний Новгород, Самара, Ростов-на-Дону и Екатеринбург.

      Средства  для осуществления интервенции  накапливаются и тратятся из федерального продовольственного интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Министерства сельского хозяйства[2, с. 187-189].

      Расходы на формирование, размещение, хранение и использование интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, а также на организацию интервенций и выплату комиссионного вознаграждения финансируются за счет средств, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год[3].

2. Ценовой подход  в реализации методов  государственного  регулирования аграрного  сектора региона

      В современных концепциях ценообразования  на сельскохозяйственную продукцию  в странах с развитой рыночной экономикой предусматривается активное государственное вмешательство  в формирование и регулирование  цен. Система государственного регулирования цен  предусматривает: 
- установление верхних и нижних пределов колебания цен и индикативной или условной цены, которую стремится поддерживать государство; 
- скупку либо продажу нескоропортящейся продукции в целях товарной интервенции и поддержания желаемого уровня цен. 
 С учетом дифференциации цен по регионам отношение к интервенционным закупкам разное[4].

Рис. 1. Цены при закупке пшеницы в 2010 г.[4] 

      На  Кубани, где имеются излишки зерна  ещё прошлых лет, производители  надеются, что они сами справятся с реализацией зерна, и, возможно, в это регионе требуется реализация зерна по рыночным ценам прошлых лет как более низким (рис 1).

      В Ставропольском крае цены на пшеницу  третьего класса составляют 2900-3000 рублей за тонну. Производители не довольны, хотя в 2009 за продукцию такого же класса они получали 2600. Недовольство связано с тем, что из-за повышения цен на топливо себестоимость одной тонны зерна составила 2300 руб. и поэтому, чтобы обеспечить нормальные условия функционирования, хозяйства Ставропольского края называют приемлимую для них цену 3500 руб. за тонну. Они надеются на интервенцию, так как хотя цена в 3100 и равна верхнему пределу, но они расчитывают, что государственные органы будут считаться с реальной рыночной ситуацией, складывающейся в хозяйствах.В Сибири хозяйства считают, что продавать зерно по цене ниже 3500-3600 руб. за тонну не имеет смысла (рис.1).

      Приведенные примеры свидетельствуют о том, что политика дифференциации интервенционных  цен по регоинам требует более  глубокого экономического обоснования и должна быть дополнена другими мерами, дающими возможность воздействовать на перекупщиков зерна и оказывать более результативную помощь его производителям. Это в свою очередь создает возможность регулировать розничные цены на хлеб и другие социальнозначимые продукты. Необходимо также разработать овые соотношения по сельскохозяйственным продуктам и по промышленным товарам и услугам, потребляемым в сельском хозяйстве. Индексация цен должна отражать реальные темпы инфляции и перспективы развития российской экономики[2, с. 39-41].

3. Регулирование аграрного  сектора Волгоградской  области путем  проведения государственных  интервенций

      В Волгоградской области, как и  в других регионах России, в рамках проведения государственной интервенции продолжается реализация урожая прошлого года.

      В настоящее время продано около 800 тыс. тонн зерна, в том числе 47 790 тонн ржи группы А, свыше 68 500 тонны  пшеницы 3 класса, 222 075 тонн пшеницы 4 класса и 396 090 тонн 5 класса, 29 565 тонн фуражного  ячменя, 33 345 тонн кукурузы 3 класса.

      В целом же в Волгоградской области  уже реализовано сельхозпродукции на сумму 3 млрд. 420 млн. рублей. Активное участие в торгах сейчас принимают  сельскохозяйственные предприятия  Клетского, Котельниковского и Иловлинского районов.

      По  состоянию на начало января текущего года на элеваторах и хлебоприемных  предприятиях области, включая интервенционный  фонд, хранится 1 632 353 тонн зерна. 
По итогам последних торгов рыночные цены на зерно составляют: пшеница третьего класса — 3,6-3,8 тысячи рублей за тонну, пшеница четвертого класса - 3,5-3,7 тысячи рублей за тонну, пшеница пятого класса - 3,1-3,2 тысячи рублей за тонну. Отметим, что в 2008 цена на пшеницу третьего класса была выше на 20%, что связано с активным участием товаропроизводителей в интервенциях. Цены на фуражную пшеницу в прошлом году поднялись, на 6% - четвертый класс и на 26 - пятый. Практически в два раза увеличилась закупочная цена на кукурузу с 2300 рублей за тонну до 5200 рублей за тонну. 
По мнению специалистов, основными проблемами при проведении государственных закупочных интервенций является отсутствие необходимого количества аккредитованных элеваторов. В настоящее время в Волгоградской области аккредитовано 12 элеваторов общей ёмкостью хранения 530 тысяч тонн зерна. Ещё восемь, рассчитанных на 400 тысяч тонн хранения, проходят эту процедуру. Кроме этого, в настоящее время в регионе началась аккредитация заявителей желающих принять участие в дальнейших государственных товарных интервенциях 2011 года.

      Вобщем в 2010 году в Волгоградской области урожай зерновых составил более 3,4 млн тонн при среднеобластной урожайности 19,8 ц/га. 
Из-за воздействия засухи в текущем году в регионе сельскохозяйственные культуры погибли на площади около 500 тысяч га, в том числе зерновые – более 300 тысяч га, а также произошло снижение продуктивности сохранившихся посевов зерновых культур [7].

  Заключение

      Подводя итог, следует подчеркнуть, что госрегулирование –  это  система рычагов и стимулов, с  помощью  которых  государство участвует в рыночных процессах на правах  субъекта  рыночных  отношений,  обеспечивая устойчивое развитие агропромышленного производства. Это особенно важно иметь в виду,поскольку кризис  в сельском  хозяйстве вызван  не  только   объективными природными условиями (например, для  восстановления  потерянного  плодородия почв может потребоваться жизнь целого поколения), но и  рядом  экономических причин.

      Сегодня необходимость присутствия государственного регулирования в аграрной сфере  не вызывает сомнения. В силу высокого органического строения капитала в сельском хозяйстве субъекты предпринимательской деятельности получают более низкий доход и не могут конкурировать на рынке с производителями других отраслей. Кроме того, зависимость урожая, а следовательно, и доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей от климатических условий ведет к нестабильности их положения. Государство, принимая во внимание то, что продукты питания как товар имеют малоэластичный спрос и предложение, а также удовлетворяют потребности населения базового порядка, берет на себя функции регулирования отношений, складывающихся на продовольственном рынке [5, с.50].