Бюджетная классификация

       ВВЕДЕНИЕ 

       В настоящее время все более  актуальными становятся задачи, связанные  с разработкой рационального  бюджетного механизма, обеспечивающего  составление сбалансированного  федерального бюджета, правильное построение отношений между бюджетами разных уровней, координацию деятельности в этой сфере и осуществление контрольных функций непосредственно на местах. Бюджетная классификация, являясь одной из составляющих бюджетной политики, представляет собой эффективный инструмент группировки доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской федерации, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов. Эта классификация применяется при подготовке проектов и исполнении бюджетов, а также для составления и исполнения смет доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и обеспечивает сопоставимость показателей всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

         В системе государственных финансов  бюджетная классификация обеспечивает  учет и систематизацию информации о состоянии бюджета. Бюджетная классификация даёт возможность экономического и статистического анализа доходов и расходов бюджетов Российской Федерации, обеспечивается адресность выделения финансовых ресурсов; устанавливает единство формы бюджетной документации, представления необходимой информации с одного уровня бюджета на другой для составления консолидированных бюджетов РФ и субъектов РФ, согласованных принципов бюджетного процесса.

       Целью данной курсовой работы является раскрытие экономической сущности, состава и принципов построения бюджетной классификации, рассмотрение классификации доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, деление доходов по источникам и способам их получения на группы и статьи, классификации расходов, их группировку по функциональному, экономическому и ведомственному признакам.

       Также в работе дана характеристике подразделений  классификации расходов (разделы, подразделы, статьи и др.), взаимосвязи и значении функциональной, экономической и  ведомственной классификаций, дана  классификация источников финансирования дефицитов бюджетов, государственных внутренних и внешних долгов, дана  классификация источников финансирования дефицитов бюджетов, государственных внутренних и внешних долгов.

       Каждый  институт изучает свой предмет при помощи определенных методов. Метод — это способ познания, раскрытия сущности изучаемого объекта.

       Первым  методом, с которым начинается любая  наука, есть метод наблюдения. Он предполагает слежение за происходящими явлениями, их регистрацию, систематизацию, выявление каких-то закономерностей. В бюджетной классификации развитие данного метода привело к возникновению статистики и статистического метода, позволяющего изучать экономические явления и процессы, выражая их через количественные определенности и соотношения.

       В бюджетной классификации важен  логический метод, предполагающий соблюдение определенной последовательности при  изучении бюджетных явлений и  процессов.

       Задачей работы является анализ характеристики подразделений классификации расходов (разделы, подразделы, статьи и др.), взаимосвязи и значении функциональной, экономической и ведомственной классификаций, привести классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов, государственных внутренних и внешних долгов, привести классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов, государственных внутренних и внешних долгов.

       Предмет исследования бюджетной политики является более широким, чем предмет бюджетной  классификации, но при этом бюджетная  классификация входит в составную бюджетной политики, что составляет общий предмет исследования,  который в свою очередь образует предмет бюджетной классификации.

       Предмет бюджетной классификации непосредственно  связан с изучением всех вопросов касающихся классификации всех доходов и расходов бюджетов всех уровней.

       Бюджетная классификация Российской Федерации  является группировкой доходов и  расходов бюджетов всех уровней бюджетной  системы Российской Федерации, а  также источников финансирования дефицитов  этих бюджетов, применяется при составлении проектов бюджетов и исполнении бюджетов всех уровней, обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Понятие, назначение, экономическая сущность, состав и принципы построения бюджетной классификации 

       Бюджетная классификация Российской Федерации  является группировкой доходов и  расходов бюджетов всех уровней бюджетной  системы Российской Федерации, а  также источников финансирования дефицитов  этих бюджетов, применяется при составлении проектов бюджетов и исполнении бюджетов всех уровней, обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

       Бюджетная классификация Российской Федерации  включает:1

       1) классификацию доходов бюджетов Российской Федерации;

       функциональную  классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;

       2) экономическую классификацию расходов  бюджетов Российской Федерации;

       3) классификацию источников внутреннего  финансирования дефицитов бюджетов  Российской Федерации;

       4) классификацию источников внешнего  финансирования дефицитов федерального  бюджета и бюджетов субъектов  Российской Федерации;

       5) классификацию видов государственных  внутренних долгов Российской  Федерации и субъектов Российской  Федерации, видов муниципального долга;

       6) классификацию видов государственных  внешних долгов Российской Федерации  и субъектов Российской Федерации,  а также государственных внешних  активов Российской Федерации;

       7) ведомственную классификацию расходов  федерального бюджета.

       Бюджетная классификация Российской Федерации в части классификации доходов бюджетов Российской Федерации, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации, классификации видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, видов муниципального долга, классификации источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, классификации видов государственных внешних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственных внешних активов Российской Федерации является единой и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней.

       Законодательные (представительные) органы субъектов  Российской Федерации и представительные органы местного самоуправления при утверждении бюджетных классификаций соответствующих бюджетов вправе производить дальнейшую детализацию объектов бюджетных классификаций, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.

       Построение  бюджетной классификации регламентируется Федеральным Законом от 05/08/2000г. №115-ФЗ О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон О бюджетной классификации Российской Федерации (принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 07/07/2000г.) Этот документ обеспечивает общероссийскую сопоставимость показателей бюджетов.2

        Глава 2. Применение бюджетной классификации в Российской Федерации 

       В целях обеспечения проведения единой бюджетной политики в 2005 году, во исполнение Федерального закона от 23.12.2004 N 173-ФЗ О федеральном бюджете на 2005 год и в соответствии со ст.11 Федерального закона от 15.08.1996 N 115-ФЗ О бюджетной классификации Российской Федерации (собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, статья 4030; 2000, N 32, статья 3338; 2001, N 33 , статья 3437; 2002, N 19, статья 1796; 2003, N 19, статья 1751) Минфином России 10 декабря 2004 года был утвержден Приказ N 114  Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации (признан не нуждающимся в государственной регистрации Письмом Минюста России от 29.12.2004 N 07/12855-ВЯ), который введен в действие с 1 января 2005 г.

       На  основании Федерального закона от 23.12.2004 N 174-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон О бюджетной классификации Российской Федерации и Бюджетный кодекс Российской Федерации с 2005 г. вводится новая бюджетная классификация.

       Основными предпосылками реформирования бюджетной  классификации Российской Федерации  является совершенствование процедур составления и рассмотрения бюджета в соответствии с требованиями и условиями среднесрочного бюджетного планирования, ориентированного на результат3.

       Внесение  изменений в бюджетную классификацию  вызвано необходимостью приведения ее структуры и содержания в соответствие с целями и задачами реформы бюджетного процесса в Российской Федерации, а также приближения ее к требованиям международных стандартов финансовой отчетности.

       Новая бюджетная классификация, с одной  стороны, соответствует законодательству по разграничению полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления и новой структуре органов федеральной исполнительной власти, с другой стороны, упорядочивает процесс формирования доходов и расходов федерального бюджета и дает участникам бюджетного процесса больше полномочий с позиции распоряжения бюджетными средствами.

       Реформирование  бюджетной классификации тесно  связано с проводимыми в настоящее  время реформами в бюджетной сфере: изменением системы предоставления социальных льгот, продолжающихся преобразований в налоговой сфере, реструктуризацией бюджетного сектора.

       Бюджетная классификация включает:

       классификацию доходов бюджетов Российской Федерации;

       функциональную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;

       экономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;

       классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;

       классификацию источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;

       классификацию видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации, видов муниципального долга;

       классификацию видов государственных внешних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственных внешних активов Российской Федерации;

       ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

                  Утвержденная бюджетная классификация  является единой и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы.

       Указания  о порядке применения бюджетной  классификации содержат общие принципы отнесения операций на соответствующие  коды. С целью соблюдения единых принципов формирования и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации Приказом от 10.12.2004 N 114н утвержден единый 20-значный код для классификации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации. Три первых знака 20-значного кода являются кодами администраторов бюджетных средств, соответствующих перечню главных распорядителей средств соответствующего бюджета. Вторая часть представляет собой собственно функциональную структуру (разделы, подразделы, статьи, подстатьи, виды, группы, подгруппы, элементы, программы) соответствующей бюджетной классификации. Три последних знака 20-значного кода являются Классификацией операций сектора государственного управления, одобренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249.