Безработица и ее формы

  Факторы, которые подрывают устои эффективности  рынка:

• нищета уменьшает покупательский спрос и тем самым углубляет спад;
• преступность снижает склонность к инвестированию, что также

  углубляет экономическую нестабильность;

• маргинализм приводит к полной утрате квалификационных навыков, что равнозначно снижению экономического потенциала нации.

  Специалисты по организации труда и социологии утверждают: разрастание безработицы сверх 15°/о числа занятых делает недостижимым здоровый рынок из-за криминогенной ситуации. Значит, решительность монетарных программ наталкивается на экономические преграды (по-видимому, существует и другой ограничитель - средняя продолжительность безработицы на одного безработного).

  Существует блок экономической политики государства в области организации рынка труда, который одновременно решает две задачи:

  1. за счёт переобучения, переквалификации  безработных обеспечивается рациональная занятость. Работник получает возможность адаптироваться к новым требованиям рынка.

  Представляет  интерес то, что идея принудительной занятости претворилась в  жизнь в тоталитарных государствах с плановым распределением ресурсов, а также в государствах, придерживающихся правил минимальной организации рынка труда. Разрастание маргиналов вызвало такую неожиданную реакцию даже у государств рыночного типа;

  2. процесс переобучения, социальная защита населения уменьшают

  время вынужденной безработицы. Возможность такой ситуации обусловлена тем, что работник приобретает именно ту конкретную профессию и квалификацию, которую требует на современном этапе рынок. 

   Глава 2. Причины и формы безработицы

  §1. Причины безработицы

  Анализ  причин безработицы дают многие экономические  школы. Отметим важнейшие трактовки.

  Одно  из самых ранних объяснений безработицы дано в труде английского экономиста - священника Т. Мальтуса «Опыт о законе народонаселения» (конец 18 в.). Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства.

  В марксистской литературе сложилась  устойчивая традиция представлять теорию Мальтуса как «вульгарную» и несостоятельную. Между тем она вполне имеет право на жизнь и стала известным подспорьем для экономической политики государств с низкими доходами и высокой рождаемостью. В этих странах государство ведёт активную политику по ограничению рождаемости.

  Марксистскую  критику теории Мальтуса можно считать  справедливой только в одном: она не может объяснить возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью. Значит, источник безработицы следует искать в самой экономической хозяйственной системе, а не вне неё.

  К. Маркс довольно тщательно исследовал безработицу в «Капитале» (вторая половина 19 в.). Он отметил, что с техническим прогрессом растут масса и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Это обстоятельство убедило Маркса в том, что экономическое развитие приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, ибо если спрос на рабочую силу растёт, то безработица исчезает или хотя 6ы рассасывается, несмотря на то, что накопление капитала происходит ещё более высокими темпами.

  По - видимому, это объяснение безработицы  нельзя считать исчерпывающим. Надо сказать, что Маркс допускали другие её причины, в частности цикличность развития рыночного хозяйства, что делает её постоянным спутником развитого рыночного хозяйства.

  Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после К. Маркса устойчивой традицией экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъёмы и спады сопутствуют хозяйственному развитию, следствием этого становиться высвобождение рабочей силы и свёртывание производства, увеличение армии безработных.

  Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы  во многом определяется тем, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и её интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального богатства  в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определённая его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции, необходимо иметь определённый уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного.

  Падение потребительского спроса снижает интерес  к вложению капитала, И. как следствие, сокращается спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растёт и даже не может свёртываться, что приводит к безработице.

  Интересна трактовка безработицы видного  английского экономиста А. Пигу, который в своей известной книге «Теория безработицы» (1923) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведёт к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты, которых известный английский экономист М. Блауг назвал ортодоксами за ИХ веру в безграничные возможности рынка, указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счёт его высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного человека на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать

занятость. 

  §2. Формы безработицы

  В теоретических исследованиях выделяют несколько видов безработицы.

  Такая градация связана в основном со спецификой функционирования рынка труда и особенностями трудового поведения человека. Их анализ позволяет глубже понять и раскрыть сущность такого явления как безработица.

  Наиболее  распространённой является фрикционная  безработица. Этот вид безработицы рассматривается как побочный продукт свободного предпринимательства². Каждый гражданин, желающий работать, имеет специфические склонности и способности. У него есть свои представления о достойной заработной плате и других условиях труда. Работодателю

  необходима  рабочая сила определённого качества для замещения различных вакантны рабочих мест, и он также имеет свои представления, какую заработную плату в реальной ситуации должен получать работник, замещающий определённое рабочее место. Точки зрения наёмного работника и работодателя могут не совпадать. И в этом случае работник будет вынужден искать другое место работы. Для этого потребуется время. При этом следует иметь в виду, что информационная база о наличии рабочих мести численности желающих сменить работу далеко не совершенна. Собственно в этом и заключается причина фрикционной безработицы.

  Сущность  фрикционной безработицы заключается  в том, что работники, пользуясь своей экономической свободой, добровольно меняют место работы, профессию, регион проживания по самым разным причинам, но прежде всего в целях улучшения условий труда, его содержания и оплаты. Эти граждане ожидают получения новой работы в относительно короткие сроки.

  Фрикционная безработица, таким образом, - текущий  источник пополнения кадров, и поэтому она необходима. Она существует даже в период бурного экономического роста.

  Фрикционная безработица по своей сущности выступает  как добровольная. В условиях российской действительности человек увольняется по собственному желанию. Вместе с тем нельзя не видеть и того, что в отдельных случаях она носит скрыто вынужденный характер. Очевидно, было бы правильным утверждать, что добровольность увольнения в современной России носит скорее правовой, чем экономический характер. Аналогичную точку зрения высказывают и авторы учебника "Экономика труда. Социально-трудовые отношения" ³.

  Определённой  разновидностью фрикционной безработицы  можно считать безработицу "ожидания". Она возникает в тех случаях, когда реальная заработная плата находится выше Точки равновесия, а предложение труда превышает спрос. "Выход в этом случае мог бы заключаться в снижении выплачиваемой заработной платы работодателям. Но они не могут это сделать из-за установленного минимума заработной платы, противодействия профсоюзов и установления фирмами эффективной заработной платы.

  В этом случае безработные просто ждут возможности получить работу" ⁴. В российской экономике подобная ситуация в настоящее время исключена из-за крайне низкой цены труда.

  Другой  тип безработицы - структурная - имеет  не столько личное, сколько технико-экономическое основание. Она не так явно зависит от желания человека и мотивов его трудового поведения.

  В основе структурной безработицы лежит научно - технический прогресс, использование его достижений в хозяйственной практике. Это выражается в изменении структуры производственного и потребительского спроса населения, в соответствующем совершенствовании технологии производства и т. д. В результате изменяется структура рабочих мест, происходит их модернизация, появляются новые, ликвидируются старые. Такие новации трансформируют профессионально - квалификационный состав занятого населения и в этой связи количественные и качественные характеристики спроса на рабочую силу. Предложение же труда более консервативно и дольше сохраняет своё качество и структуру. Людям необходимо для переориентации определённое время, в течение которого они приобретут новые навыки труда, знания, умение, приспособятся к изменяющейся среде обитания.

  Причиной  структурной безработицы может  стать изменение территориального разделения труда. Это находит своё выражение в том, что отдельные территории, обладая некоторыми преимуществами (природными или искусственными), могут выпускать определённый вид продукции более высокого качества или реализовывать её по относительно низкой цене. В результате в других регионах будут вынуждены свернуть или вообще прекратить производство данного товара и высвободить занятую в этих производствах рабочую силу. Структурная безработица может быть связана с выработкой полезных ископаемых.

  Этот  вид безработицы обусловлен также  в краткосрочной перспективе  и существенными колебаниями уровней безработицы по экономическим районам. Препятствием её выравнивания являются издержки на территориальную мобильность для получения человеком нового желательного для него рабочего места. Важную роль здесь играет и развитость рынка жилья. В России он пока развит недостаточно.

  Структурная безработица, как отмечают некоторые исследователи, "не восприимчива к общим мерам макроэкономической политики, нацеленной на устранение безработицы путём расширения национального продукта"⁵.

  Структурная безработица может быть безоговорочно  отнесена к вынужденной. У человека в этом случае не остаётся выбора, поскольку его профессия, специальность становится не нужной данному предприятию. Появление новых продуктов и услуг требует привлечения работников иных качественны характеристик.

  Особое  место занимает циклическая безработица. Этот вид безработицы неразрывно связан с движением цикла деловой активности (экономического цикла). В зарубежной литературе высказывается мнение, что циклическая безработица "возникает в тех случаях, когда падение совокупного спроса на выпускаемую продукцию вызывает падение совокупного спроса на труд в условиях негибкости реальной заработной платы в сторону понижения" ⁶.

  Анализ  статистических данных о динамике производства ВВП и среднемесячной реальной начисленной заработной платы (с учётом индекса потребительских цен) в России не подтверждает вышеуказанное утверждение (табл. 1).

  Данные  сборника Госкомстата России "Обследование населения по проблемам занятости" представляют информацию об общей численности безработных, в том числе имеющих опыт работы. В числе последних выделяются следующие подгруппы работников: оставившие место работы в связи с высвобождением, сокращение штата, ликвидацией предприятия, собственного дела, увольнению по собственному желанию; окончанием срока временной и сезонной работы, работы по контракту; увольняющемуся из вооружённых сил; другими причинами.