Безработица, её сущность и формы проявления

      * дотаций, субсидий и субвенций  из вышестоящих фондов занятости;

      * добровольных взносов.

      Фонды занятости в республиках в  составе РФ, автономной области и  автономных округах, краях, областях создаются  на основе:

      * отчислений из фондов занятости,  формируемых в городах и районах,  в части обязательных страховых  взносов работодателей и работающих  граждан;

      * ассигнований из соответствующих  бюджетов;

      * доходов от размещения средств  фонда;

      * дотаций, субсидий, субвенций из федеральной части Фонда занятости;

      * добровольных взносов;

      * прочих поступлений.

      Федеральная часть ГФЗ формируется за счет:

      * отчислений из фондов занятости,  формируемых в республиках, автономной  области, автономных округах в  части обязательных страховых взносов работодателей и работающих граждан;

      * ассигнований из республиканского  бюджета РФ;

      * доходов от размещения средств  фонда;

      * добровольных взносов;

      * прочих поступлений.

      Тариф взносов в ГФЗ для работодателей - предприятий, учреждений и иных хозяйствующих субъектов установлен в размере 2 % по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям, а с 1 января 1996 г. - 1,5 %. Тариф взносов с заработка работающих не установлен   ( работающими гражданами не уплачивается ).

      Размер  ассигнований из бюджетов всех уровней в соответствующие части Фонда занятости определяется представительными органами власти при утверждении бюджетов на планируемый период.

      От  уплаты взносов в ГФЗ освобождены:

      * общественные организации инвалидов  и общественные религиозные объединения.

      Страховые взносы не начисляются также на доходы:

      * избирательных фондов кандидатов  в депутаты федеральных органов  государственной власти;

      * иностранных физических лиц.

      Действующим законодательством не предусмотрена  обязательная регистрация плательщиков страховых взносов в территориальных органах ГФЗ. Такая регистрация может производится в добровольном порядке. В соответствии с этим не предусмотрено право любых учреждений и организаций требовать справок о регистрации в ГФЗ для осуществления каких-либо действий, в частности банков - для открытия расчетных счетов.

      Сроки оплаты страховых взносов В ГФЗ  для работодателей законодательством  не установлены. Поскольку срок уплаты взносов в ГФЗ должен быть установлен законодательным актом, неуплата своевременно начисленных взносов не является основанием для применения штрафных санкций. Такие санкции могут применяться в случае сокрытия или неучтения объекта налогообложения (начисленная оплата труда ).

      Средства  ГФЗ населения направляется на:

      * мероприятия по профориентации, профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан, включая содержание учебных заведений и выплату стипендий обучающимся по направлению службы занятости;

      * организацию общественных работ;

      * выплаты пособий по безработице;  оказание материальной и иной  помощи членам семьи безработного, находящимся на его иждивении,  и также гражданам, потерявшим  право на пособие по безработице  в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты.

      * возмещение затрат Пенсионному  фонду в связи с назначением  досрочной пенсии безработным;

      * мероприятия по созданию, сохранению  дополнительных или новых рабочих  мест;

      * расходы по анализу рынка труда  в связи с разработкой баланса трудовых ресурсов и программ занятости;

      * научно-исследовательские работы  по вопросам занятости населения;

      * содержание органов службы занятости  и ревизионных комиссий, включая  расходы на социально - бытовое  и медицинское обслуживание их  работников;

      * подготовку и повышение квалификации  кадров органов службы занятости  и содержание учебно-методических  баз;

      * проведение семинаров, совещаний  и других организационно- методических  мероприятий.

      Средства, поступающие в фонд занятости  в виде доход от финансово-хозяйственной деятельности и другие поступлений, направляются в полном объеме на социальную защиту населения от безработицы и налогообложению не подлежат.

      Управление  ГФЗ РФ осуществляется Государственным  комитетом РФ по занятости, а также  центрами при представительных органах власти. Непосредственное руководство Фондом возложена на Правление Фонда.

      Общий размер этого фонда на 1996 г. был  запланирован в размере 7 трлн.руб.. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

    Исходя  из вышеизложенного, можно утверждать, что проблема безработицы является одним из ключевых вопросов в рыночной экономике, и, не решив ее,

   невозможно наладить эффективную экономическую деятельность.

    Безработица - явление, присущее всем странам мира, Россия не является исключением. В настоящее время уровень безработицы в нашей стране 7%, но официальные данные, к сожалению, не отражают истинного положения в сфере занятости в России. В то же время масштабы безработицы в стране не следует преувеличивать. Необходимо иметь в виду существование значительной «теневой» занятости, не учитываемой официальной статистикой (люди, занятые мелкорозничной торговлей; сотрудники незарегистрированных охранных структур; лица, вовлеченные в нелегальный бизнес (проституция, наркотики и т.д.); криминальные структуры). Также существует немало видов деятельности (репетиторство, ремонт жилья и автомобилей, строительство дач и др.), которая нередко осуществляется без регистрации. Остро ощущается отсутствие информации по вопросам использования рабочей силы в негосударственных (коммерческих) предприятиях и организациях, развития на них процессов подготовки и переподготовки кадров, совершенствования условий и оплаты труда.

    Если  до недавнего времени правительство  России не обращало должного внимания на проблему безработицы и занятости населения, то в настоящее время этот вопрос стал одним из самых обсуждаемых. Государством разрабатываются различные программы социальных реформ, в которых делается упор на совершенствование рыночных механизмов регулирования занятости:

    - программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест;

    - программы,  направленные на подготовку и  переподготовку рабочей силы;

    - программы  содействия найму рабочей силы;

    - программы  по социальному страхованию безработицы.

    Забота  государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития экономики, структурной перестройки производства, эффективной социальной политики.

    Общее число безработных россиян за декабрь 2008 года выросло на 26,1% по сравнению  с декабрем 2007 года - до 5,8 млн человек, из них официально зарегистрированы 1,5 млн человек, а пособие по безработице получили 1,3 млн граждан, сообщила Федеральная служба государственной статистики (Росстат).

    В целом, в конце декабря 5,8 млн человек  или 7,7% экономически активного населения  России, в соответствии с методологией Международной организации труда, классифицировались как безработные. Число официально зарегистрированных безработных в декабре к ноябрю 2008 года также выросло на 9,7%.

    Как сообщал ранее BFM.ru, 21 января президент  России Дмитрий Медведев сообщил, что  за три последних месяца официальная безработица в России выросла на 20% и достигла 1,5 млн человек. А глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова уточнила, что в 2009 году число зарегистрированных безработных вырастет до 2,1–2,2 млн человек.

    Эксперты  полагают, что вторая волна увольнений начнется весной этого года. По данным Центра экономических исследований Института глобализации и социальных движении, общее количество безработных может превысить 15% от численности работоспособного населения. 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетная система России: Учебник/Под ред. Г.Б.Поляка-М.:ЮНИТИ-ДАНА,2000 г.;
2. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/Под ред. М.В.Романского, О.В.Врублевской- М.:Юрайт.2001 г.;
3. Бюджет и бюджетная система РФ: Учебное пособие/Под ред. А.М.Година, И.В. Поднориной- М.:2001 г.