Банкротство

В-третьих, при  недостаточности у ликвидируемой  юридического лица денежных средств  для удовлетворения требований кредиторов ликвидационная комиссия должна осуществить  продажу с публичных торгов имущества  юридического лица в порядке, установленном  для исполнения судебных решений, и  в размере, обеспечивающем удовлетворение всех признанных требований кредиторов. При этом следует иметь в виду, что при недостаточности у  ликвидируемого казенного предприятия  имущества для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия - Российской Федерации (п. 6 ст. 63, п. 5 ст. 115 ГК РФ ).

В-четвертых, ликвидационная комиссия осуществляет выплату денежных сумм кредиторам ликвидируемой юридического лица в порядке очередности, установленной  ст. 64 ГК РФ , в соответствии с промежуточным  ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения. В соответствии со ст. 64 ГК РФ требования кредиторов ликвидируемой  юридического лица подлежат удовлетворению в следующей очередности:

-в первую  очередь удовлетворяются требования  граждан, перед которыми ликвидируемая  организация несет ответственность  за причинение вреда жизни  или здоровью, путем капитализации  соответствующих повременных платежей;

-во вторую  очередь производятся расчеты  по выплате выходных пособий  и оплате труда с лицами, работающими  по трудовому договору, в том  числе по контракту, и по  выплате вознаграждений по авторским  договорам;

-в третью  очередь удовлетворяются требования  кредиторов по обязательствам, обеспеченным  залогом имущества ликвидируемой  организации;

-в четвертую  очередь погашается задолженность  по обязательным платежам в  бюджет и во внебюджетные фонды;  в пятую очередь производятся  расчеты с другими кредиторами.  При ликвидации банков и других  кредитных организаций, привлекающих  средства граждан, в первую  очередь удовлетворяются требования  граждан, являющихся кредиторами  банков и других кредитных  организаций, привлекающих средства  граждан."

Следует подчеркнуть  особое положение кредиторов пятой  очереди. Оно заключается помимо прочего в том, что их требования удовлетворяются не со дня утверждения  промежуточного ликвидационного баланса, как это имеет место в отношении  первых четырех очередей кредиторов, а через месяц после этой даты (п. 4 ст. 63 ГК РФ ).

Требования каждой очереди удовлетворяются после  полного удовлетворения требований предыдущей очереди. При недостаточности  имущества ликвидируемой юридического лица оно распределяется между кредиторами  соответствующей очереди пропорционально  суммам требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законом. В  частности, как уже отмечалось, при  недостаточности имущества ликвидируемого казенного предприятия по его  долгам несет субсидиарную ответственность  его собственник.

В случае отказа ликвидиционной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения  от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса  юридического лица обратиться в суд  с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора  могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемой  юридического лица .

Если требование кредитора заявлено после истечения  срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, то оно удовлетворяется из имущества  ликвидируемой юридического лица , оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в  срок.

Требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности  имущества ликвидируемой юридического лица , считаются погашенными. Погашенными  считаются также требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском  в суд, а также требования, в  удовлетворении которых решением суда кредитору отказано.

В-пятых, после  завершения расчетов с кредиторами  ликвидационная комиссия должна составить  окончательный ликвидационный баланс, который утверждается лицом, принявшим  решение о ликвидации юридического лица , по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических  лиц.

Если после  удовлетворения требований кредиторов осталось имущество юридического лица , оно передается учредителям (участникам) юридического лица , имеющим вещные права на это имущество или  обязательственные права в отношении  этой юридического лица , если иное не предусмотрено законом, иными правовыми  актами или учредительными документами  юридического лица .

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а коммерческая организация - прекратившей существование  после внесения об этом записи в  единый государственный реестр юридических  лиц.

3. Особенности банкротства,  как способе ликвидации  юридических лиц,  по действующему  российскому законодательству

а) понятие и субъекты несостоятельности

Законодательство  о несостоятельности (банкротстве) представлено множеством нормативных  актов разной юридической силы. К  числу важнейших общих законодательных  актов, содержащих нормы о несостоятельности (банкротстве), относится Гражданский  кодекс. В частности, несостоятельности (банкротству) посвящены ст. 25 «Несостоятельность (банкротство) индивидуального предпринимателя» и ст. 65 «Несостоятельность (банкротство) юридического лица».

Имеют отношение  к несостоятельности (банкротству) и некоторые другие нормы ГК РФ . Например, в п. 4 ст. 61 предусмотрено, что если стоимость имущества  юридического лица (коммерческой организации, потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда) недостаточна для  удовлетворения требований кредиторов, оно может быть ликвидировано  только в порядке, предусмотренном  ст. 65 ГК РФ .

Помимо названных  норм, которые имеют прямое действие, ГК РФ содержит ряд отсылочных норм. В п. 5 ст. 25 и в п. 2 ст. 65 отмечается, что основания и порядок признания  судом лица банкротом либо объявления им о своем банкротстве устанавливается  специальным законом о несостоятельности (банкротстве).

Ныне действующий  Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий»" принят 19 ноября 1992 г. и вступил в действие с 1 марта 1993 г. Он создает правовую основу для  принудительной или добровольной ликвидации несостоятельного предприятия, если проведение реорганизационных процедур экономически нецелесообразно или они не дали положительного результата.

В настоящее  время имеется необходимость  в обновлении Закона о несостоятельности (банкротстве) предприятий и приведении его в соответствие с новым  Гражданским кодексом. До тех пор  следует исходить из положений, что  нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать  ГК РФ (п. 2 ст. 3 ГК РФ ), а впредь до приведения законов и иных правовых актов  в соответствие с ГК РФ эти законы и правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат ГК РФ (ст. 4 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, нормы Закона о несостоятельности (банкротстве) предприятий также  должны соответствовать ГК РФ . Это  касается, в частности, круга лиц, которые могут быть признаны судом  несостоятельными (банкротами), очередности  удовлетворения требований кредиторов и ряда других вопросов, которые  в Гражданском кодексе урегулированы  иначе, чем в Законе о несостоятельности.

К числу законов, содержащих нормы о несостоятельности (банкротстве), относится также Арбитражный  процессуальный кодекс РФ," вступивший в действие с 1 июля 1995 г. В соответствии со ст. 143 этого кодекса дела о  несостоятельности (банкротстве) организаций  и граждан рассматриваются арбитражным  судом по правилам, предусмотренным  АПК, с особенностями, установленными Законом о несостоятельности (банкротстве).

Значительную  часть законодательства о несостоятельности (банкротстве) составляют подзаконные  нормативные акты: указы Президента РФ, постановления Правительства  РФ, распоряжения Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете РФ по управлению государственным имуществом и др. Эти акты направлены на создание организационных, экономических и  иных условий, необходимых для реализации Закона о несостоятельности, главным  образом в отношении государственных  предприятий.

В юридической  науке обсуждается вопрос об отраслевой принадлежности института банкротства. Следует согласиться с тем, что  законодательство о несостоятельности (банкротстве) формируется и развивается  на стыке публичного и частного права, регулирующих отношения в этой сфере  и, следовательно, носит комплексный  характер." Что же касается отношения  между несостоятельным должником  и кредиторами по поводу соразмерного удовлетворения их требований за счет имущества должника, то это отношение  частноправового характера. Об этом свидетельствует правовой статус субъектов  отношения (должник, кредиторы - субъекты гражданского и коммерческого права), содержание правоотношения (совокупность обязанностей несостоятельного должника и прав требования кредиторов), объект правоотношения (действия должника по соразмерному удовлетворению требований кредиторов из своего имущества).

Таким образом, в рамках законодательства о несостоятельности (банкротстве) следует выделять совокупность норм, регулирующих отношения несостоятельного должника и кредиторов по соразмерному удовлетворению требований последних  за счет имущества должника в определенной очередности, которые составляют институт частного права - конкурсное право."

Нормы публичного права, составляющие законодательство о банкротстве, в частности нормы  процессуального права, регламентирующие отношения между арбитражным  судом и субъектами конкурсного  права (несостоятельным должником  и его кредиторами), составляют институт публичного права банкротства.

Понятие несостоятельности  определенным образом соотносится  с понятием неплатежеспособности.

Неплатежеспособность  может быть обусловлена разными  причинами и состоит в том, что к моменту наступления  срока платежа у лица отсутствуют  в необходимом количестве средства платежа. Неплатежеспособность может  быть относительной и абсолютной.

Относительная неплатежеспособность означает, что  при удовлетворительной структуре  баланса должника (пассив не превышает  актива), он временно не обладает достаточными средствами для платежа. В этом случае конфликт между должником и его  кредиторами может быть разрешен обычными гражданско-правовыми средствами, например, привлечением должника к  ответственности за просрочку исполнения обязательства уплатить деньги.

Абсолютная неплатежеспособность имеет место тогда, когда лицо при обычном ведении дел не может погасить все свои обязательства, срок платежа по которым уже наступил, например, при неудовлетворительной структуре баланса. Абсолютная неплатежеспособность должника, удостоверенная арбитражным  судом или объявленная им самим, называется несостоятельностью.

В российском законодательстве в качестве синонима термина «несостоятельность»  употребляется понятие «банкротство». Однако в законодательстве других стран  эти термины могут иметь различное  значение. Обычно банкротство рассматривается  как частный, наиболее серьезный  случай несостоятельности, когда несостоятельный  должник совершает уголовно наказуемые деяния, наносящие ущерб кредиторам.

Обратимся к  понятию несостоятельности (банкротства), которое содержится в российском законодательстве. В Гражданском  кодексе говорится лишь о невозможности  удовлетворения требований кредиторов со стороны должника (ст. 25, 65). В ст. 1 Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» дается более развернутое  определение понятия несостоятельности  с указанием как сущностных (необходимых  и достаточных для квалификации несостоятельности должника), так  и внешних признаков несостоятельности. Сущностными признаками несостоятельности  являются:

а) неспособность  лица удовлетворить требования кредиторов. Требования кредиторов могут касаться оплаты товаров (работ, услуг), обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды;

б) неспособность  лица удовлетворить требования кредиторов в связи с превышением обязательств должника над его имуществом. В  ситуации взаимных неплатежей, широко распространенной в настоящее время  и характеризующейся наличием как  кредиторской, так и дебиторской  задолженности, шансы лица быть признанным несостоятельным в связи с  превышением обязательств над имуществом тем меньше, чем больше дебиторская  задолженность, так как последняя  является частью активов лица. Иначе  говоря, несостоятельность лица закон  соотносит исключительно с его  внутренним финансовым состоянием, которое  определяется с учетом не только требований кредиторов к нему, но и его собственных  требований к своим должникам;