Антиинфляционная политика государства

кредиту меньше, чем уровень инфляции, то владелец кредита выиграет на

разнице. 

Правительство. Федеральное правительство и  некоторые правительства

штатов взимают  прогрессивную ставку налога на прибыль. Это значит, что

ставка налога растет при возрастании прибыли. В периоды инфляции люди

стремятся заработать больше, отдавая государству еще  больше. В этом

случае люди, увеличившие свой доход, например, на 10%, могут обнаружить,

что их ставка налогообложения  выросла на 12, а то и на 15%. Таким

образом, и правительство  может выгадывать от инфляции. 

“Сеньораж”: доход от выпуска денег 

Государство может  финансировать свои расходы тремя  способами. Во-первых,

оно может увеличить  налоговые поступления (личный подоходный налог,

налог на прибыль  корпораций). Во-вторых, оно может  взять в долг у

населения. В-третьих, оно может просто напечатать деньги. 

Доход, получаемый от печатания денег, называется “сеньораж”. Слово

происходит от французского “сеньор”, что означает феодал-землевладелец. 

В средние века землевладелец обладал исключительным правом чеканить

монету на своей  территории. В наши дни это право  принадлежит государству

и обеспечивает ему один из источников дохода. 

Государство, печатая  деньги для финансирования своих  расходов,

увеличивает тем  самым предложение денег. В силу уже описанных причин,

увеличение предложения  денег ведет к инфляции. Таким  образом, печатание

денег с целью  извлечения дохода равносильно введению инфляционного

налога. 

На первый взгляд непонятно, почему инфляцию можно считать  разновидностью

налога. В конце  концов, никому не выставляется счет на уплату этого

налога —  государство просто печатает необходимые  ему деньги. Кто же

тогда платит инфляционный налог? Ответ — те, кто хранит наличные деньги.

По мере повышения  цен реальная стоимость долларов, находящихся в ваших

кошельках, падает. Когда государство печатает новые деньги для

использования их в своих целях, оно тем самым  уменьшает стоимость старых

денег, находящихся  на руках у населения. Таким образом, инфляция

является налогом  на наличные деньги. 

Объем доходов, получаемых за счет печатания денег, существенно

различается по странам. В Соединенных Штатах этот объем был весьма

незначительным: сеньораж составлял менее 3% общего объема доходов

государства. В  Италии и Греции на сеньораж приходилось более 10% доходов

государства. В  странах, переживающих гиперинфляцию, сеньораж часто

является первостепенным источником доходов — и действительно, выпуск

денег для финансирования государственных расходов является основной

причиной гиперинфляции. 

Кто заплатил за Американскую революцию 

Хотя на протяжении новейшей истории США сеньораж и не являлся основным

источником доходов  государства, два столетия назад  ситуация в корне

отличалась от теперешней. Начиная с 1775 г. Континентальному Конгрессу

приходилось искать способ финансирования революции, а  возможности

увеличить доходы через налогообложение были ограничены. Поэтому для

оплаты военных  расходов ему приходилось в основном полагаться на выпуск

бумажных денег. 

С течением времени  Конгресс стал все шире использовать сеньораж. В 1775

г. Континентальной  валюты было выпущено примерно на 6 млн. долларов, в

1776 г. эта цифра  возросла до 19 млн., в 1777 г. —  до 13 млн., в 1778

году — до 63,4 млн. и до 124,8 млн. долларов в 1779 г. 

Неудивительно, что этот быстрый рост предложения  денег привел к высокой

инфляции. К концу  войны, всего за несколько лет, цена золота выросла

более чем в 100 раз. 

Как “одолеть”  инфляцию 

Без накопления нет расширенного производства, строительства. А при

инфляции и  то и другое сильно затруднены. Экономика  попадает в порочный

круг. Инфляцию можно “одолеть”, в первую очередь, увеличением

производства, но именно производству она создает  наибольшие помехи. А

поскольку объемы производства не возрастают в лучшем случае, то процессы

инфляции усиливаются. Если же производство сокращается, то инфляция

переходит в  гиперинфляцию. 

Правительство под давлением трудящихся масс, различных  социальных слоев

увеличивает заработную плату, пенсии, пособия. Получатели их только на

мгновение улучшают свое благосостояние, которое, буквально, в считанные

дни съедается  очередным витком инфляции. Так порочный круг инфляции

закручивается в инфляционную спираль, из которого без решительных мер

правительства, страны в целом, нет выхода. Эти  меры следующие: 

1. Жесткое ограничение  государственных расходов; 

2. Стимулирование  всеми доступными методами роста  производства; 

3. Ограничение  роста всех доходов; 

4. Осуществление  денежной реформы; 

5. Стимулирование  экспорта, особенно готовой продукции; 

6. Иностранные  кредиты. 

Денежная система  любой страны, как правило, включает четыре части,

стороны. 

Собственно национальная денежная единица (рубль, марка, доллар...), на

основе которой осуществляется денежное обращение — движение товаров и

услуг. В деньгах  выражается их стоимость и цена. Определяются формы

обеспечения денег  — драгоценными металлами или, товарами или “всем

достоянием народа”. 

Структура платежных  средств в кредитном, безналичном и наличном

обороте: государственные банковские билеты, казначейские билеты,

разменная монета и т.д. 

Система эмиссии (выпуска) денег, законодательно утвержденная верховной

властью страны. В ней определяется, кто выпускает  деньги, когда и при

каких условиях их выпускает. 

Государственные органы, занимающиеся всеми названными вопросами и

ведающие вопросами  регулирования денежного обращения. 

Если раньше система денежного обращения  базировалась на принципах

золотого или  золотомонетного стандарта и  бумажные деньги свободно

обращались в  золото, а золото было деньгами, то в  настоящее время золото

вытеснено из денежного  обращения, а деньги сами обеспечиваются только

наличной товарной массой. И, безусловно, деньги, денежное обращение

стали более  “ранимыми”, слабыми. Любое политическое или иное потрясение

может крепчайшую денежную систему сегодня превратить в весьма и весьма

слабую. Достаточно напомнить историю падения советского, а затем и

российского рубля. Современный курс российского рубля: 1 доллар = 25

рублей ни в какие экономически обусловленные рамки “не лезет”.

Искусственно  созданная проблема, направленная на обогащение сил и

структур, так  или иначе связанных с экспортно-импортными операциями.

Однако, это уже  политика. Истина же состоит в том, что деньги, потеряв

связи с золотом, могут стать игрушкой в руках  финансово-экономических

дельцов, а вместе с ними и целые страны с населяющими  их народами.

Особенно остро  это проявляется в условиях инфляции. 

При инфляции нарушаются три вида равновесия, управляющие  здоровьем

экономической системы: сумма цен равна сумме  товарных стоимостей —

равновесие, определяющее количество денег в обращении; равновесие на

уровне отдельных  товаров и рынков, когда ему  соответствуют равновесная

цена и равновесное  производство; равновесие на макроэкономическом

уровне, когда совокупный спрос и совокупное предложение совпадают. 

Очевидно, инфляцию будет вызывать любой фактор, действующий  на цены в

сторону их роста, а также любой фактор, действующий  на понижение

производства  товарных стоимостей (первый вид равновесия).

Соответственно, на инфляцию будут работать факторы, повышающие спрос как

на уровне одного товара, так и на макроуровне (второй и третий виды

равновесия), а  также действующие на понижение  предложения. Даже при

неизменном предложении  или при более медленном росте  предложения по

сравнению со спросом. 

Главной целью  кредитно-денежной политики является помощь экономике в

достижении такого уровня производства, который характеризуется  полной

занятостью и  отсутствием инфляции. Исходя из этой цели,

кредитно-денежная политика в периоды циклических  спадов вызывает рост

денежного предложения, поощряет его расходование, следовательно,

поддерживая уровень  цен, содействует оживлению и  росту производства.

Естественно, в  периоды оживления инфляционных процессов

кредитно-денежная политика стремится ограничить предложение  денег с тем,

чтобы сохранить  прежний уровень цен или не дать ему слишком вырасти. Так

или иначе кредитная  система стремится приводить  в соответствие уровень

производства, занятость, инфляцию, цены. Конечно же, в определенные

периоды времени  та или иная проблема может стать  во главу угла — стать

целью стратегической. Все зависит от фазы промышленного  цикла, характера

ее протекания.  

Используя кредитно-денежную политику, государство стремится  к созданию

безинфляционной экономики, функционирующей в условиях полной занятости.

Для решения  этой задачи оно должно осуществлять контроль за предложением

денег. Для регулирования  денежного предложения центральный  банк

использует разные инструменты, в первую очередь, операции на открытом

рынке, а также изменения резервной нормы и учетной ставки. 

Операции на открытом рынке (на вторичном рынке  казначейских

обязательств) —  наиболее гибкий и тонкий инструмент контроля за

предложением  денег. Определяя объем купли-продажи  государственных