Анализ доходной и расходной части г. Кузнецка за 2008-2010 г г

                                            Содержание 

Введение.............................................................................................................3

Глава 1. Теоретические основы, сущность и понятие………………………6

1.1. Социально-экономическая сущность и роль бюджета…………………..6

1.2. Бюджетное устройство и бюджетная система………………………..….11

1.3. Роль местных бюджетов в экономике современного государства……..21

Глава 2. Анализ доходов и расходов г. Кузнецка………………………….…

2.1.Состав и структура доходной и расходной частей местных бюджетов в РФ………………………………………………………………………………..24

2.2. Анализ доходной и расходной части г. Кузнецка за 2008-2010 года………………………………………………………………………………29

Заключение.........................................................................................................37

Список литературы...........................................................................................39

Приложения №1.................................................................................................40

Приложения  №2……………………………………………………………….41

Приложение  №3……………………………………………………………….42 
 
 
 
 
 
 
 

                                                            
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                      

                                                           Введение 

         Местное самоуправление - обязательный компонент демократического государственного строя. Оно осуществляется самим населением через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на местные представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами.

         Муниципальные финансы являются основой экономического процесса местного самоуправления и наряду с государственным имуществом, переданным в управление муниципальным органам власти, объектами муниципальной собственности; служат базой для решения проблем эффективного функционирования и развития объектов инфраструктуры муниципального образования.

         Муниципальные финансы включают в себя средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, другие денежные средства, находящиеся в муниципальной собственности. Они построены на принципах самостоятельности, прозрачности финансовых потоков, гласности, государственной финансовой поддержки.

        Существующее государственное законодательство декларирует, что местные финансы не являются составной частью государственного бюджета. Они относительно (в рамках взаимоотношений между регионами и местными органами) самостоятельны. Необходимо отметить, что в странах с развитой рыночной экономикой, наблюдается устойчивая тенденция опережающего роста местных финансов в сравнении с финансами федеральных центров. Несмотря на более значимую роль государственного бюджета, доля местных финансов (применительно к Государственному территориальному - устройству) в финансовых государственных системах достаточна велика - в Японии, США, Германии - более 50%; в Великобритании, Франции - более 30%.

        Финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.

Местные бюджеты - один из главных каналов  доведения до населения конечных результатов производства. Через  них общественные фонды потребления  распределяются между отдельными группками населения. Из этих бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения.

Этим  и обусловлена актуальность темы данной курсовой работы.

       Цель данной работы - провести анализ доходов и расходов местного бюджета за 2008-2010 года.

       Основными задачами работы, исходя из ее цели являются:

- раскрыть  понятие и роль местных бюджетов;

- охарактеризовать  структуру доходов и расходов  местных бюджетов в Российской  Федерации;

- проанализировать  доходы и расходы местного  бюджета на примере конкретного  муниципального образования - г. Кузнецка.

       Структура работы соответствует поставленным задачам. В первой главе освещены теоретические основы, проблемы, понятия и содержание местного бюджета. Во второй главе дана краткая социально-экономическая характеристика муниципального образования г. Кузнецка и состояния бюджетного процесса в данном муниципальном образовании. В третьей главе проведен анализ доходов и расходов местного бюджета муниципального образования г. Кузнецка, а также выявлены основные проблемы их формирования. В заключении курсовой работы сделаны заключения и предложения.

      При написании курсовой работы мною были использованы нормативные акты, регулирующие вопросы местного бюджета в Российской Федерации, как принятые на федеральном уровне, так и на уровне местного самоуправления, отчеты об исполнении бюджета г. Кузнецка за 2008-2010 года, а также работы П. И. Вахрина, А. М. Бабича, А. Швецова и других. Список литературы, который состоит из 15 источников, приведен в конце работы.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                    
 
 
 
 
 
 
 
 

                   Глава 1. Теоретические основы, сущность и понятие

              1.1. Социально-экономическая сущность и роль бюджета  

         Местное самоуправление — обязательный  компонент демократического государственного  строя. Оно осуществляется самим населением через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на местные представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами.

         Финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.

           Местные бюджеты — один из  главных каналов доведения до  населения конечных результатов  производства. Через них общественные  фонды потребления распределяются  между отдельными группами населения.  Из этих бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения.

          Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции:

 •  формирование денежных фондов, являющихся  финансовым обеспечением деятельности  местных органов власти;

 •  распределение и использование  этих фондов между отраслями народного хозяйства;

 •   контроль за финансово-хозяйственной  деятельностью предприятий, организаций  и учреждений, подведомственных  этим органам власти.

         Важное значение имеют местные  бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач — в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. Осуществление государством социальной политики требует больших материальных и финансовых ресурсов.

        В основе распределения общегосударственных  денежных ресурсов между звеньями  бюджетной системы заложены принципы  самостоятельности местных бюджетов, их государственной финансовой  поддержки. Исходя из этих принципов  доходы местных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих источников доходов.              

       Собственные доходы не являются  основными источниками формирования  местных бюджетов. В состав собственных  доходов местных бюджетов входят, местные налоги и сборы.

        Средства обязательного медицинского страхования, средства внебюджетных и отраслевых фондов.

        Местные органы власти заинтересованы  в собственных источниках доходов.  Они позволяют шире проявлять  хозяйственную инициативу, добиваться  увеличения платежей в бюджет.

        Постоянно  увеличивающиеся   расходы   местных   бюджетов  при недостаточном росте объема  собственных доходов вызывали  необходимость наделения средствами  этих бюджетов. Это осуществлялось  главным образом за счет регулирующих  источников, т. е.  средств,  поступивших из источников вышестоящих бюджетов.

          Нормативы отчислений регулирующих  доходов утверждаются вышестоящими  территориальными органами власти  в зависимости от общей суммы  расходов местного бюджета и  объема его собственных доходов.

         По объему и экономическому  значению ведущее положение в  доходах местных бюджетов занимают  отчисления от регулирующих налогов.  Их роль заключается не только  в обеспечении финансовыми ресурсами  местных органов власти, но и  в повышении их заинтересованности в мобилизации средств в вышестоящий бюджет, в повышении эффективности производства на подведомственной им территории.

        Существующая система регулирования  местных бюджетов имеет ряд  достоинств. Она позволяет обеспечить  необходимыми средствами местные бюджеты независимо от производительности местных источников, создает предпосылки к выравниванию уровней развития отдельных территориальных единиц, стимулирует местные органы власти к выполнению планов мобилизации федеральных и региональных налогов.

         В то же время используемый  метод регулирования местных  бюджетов имеет недостатки. Основной  из них — наличие элементов  субъективности при формировании  регулирующих доходов местных  бюджетов, что выражается в не  всегда объективном установлении величины нормативов отчислений от регулирующих налогов и выборе их состава. Этот недостаток будет устранен с введением в практику бюджетного планирования государственных минимальных социальных и финансовых норм. Речь идет о том, чтобы разработать и утвердить нормы минимальной обеспеченности каждого жителя набором социальных благ, в том числе по народному образованию, здравоохранению, жилищно-коммунальному обслуживанию и т. д.

          Эти нормы должны быть дифференцированы  по отдельным регионам страны  с учетом климатических, исторических, этнических особенностей и уровня обеспеченности населения этими услугами.

          Рост местных бюджетов непосредственно  связан с процессом урбанизации,  следовательно, расширением социальной  инфраструктуры. В общем объеме местных бюджетов постоянно увеличивается удельный вес городских и поселковых бюджетов.

           Расходная часть местных бюджетов  наиболее ярко отражает последствия  экономических и социальных процессов  в стране. Главные стороны деятельности  местных органов власти — разработка и осуществление планов экономического и социального развития на подведомственной им территории. Увеличение числа поселений, особенно в новых районах освоения, осуществление мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства и улучшению благоустройства населенных мест, влекут расширение расходов местных бюджетов. Возрастание расходов связано с новым строительством и с повышением уровня затрат на содержание объектов жилищно-коммунального и культурно-бытового назначения.