Занятость и безработица на рынке труда Алтайского края

      Сегментация позволяет конкретно оценивать  состояние рынка труда по каждой категории работников с точки  зрения занятости и безработицы, конкуренции между наемными работниками и между работодателями, т.е. установить частное условие равновесия внутри субрынка.

      При изучении рынка труда спрос на труд обычно рассматривается в разрезе  четырех основных уровней:

      - отдельного предприятия, организации;

      - отраслей;

      - регионов;

      - экономики в целом.

      В условиях действия этих структур происходит соответствующая сегментация рынка, отражающая в целом общественные потребности.

      Сегментация данного рынка может быть конкретизирование  и рынок труда разделен на пять следующих сегментов:

      - рынок специалистов наиболее  высокой квалификации;

      - рынок квалифицированных кадров;

      - рынок труда рабочих профессий;

      - рынок труда малоквалифицированных  работников и сферы услуг;

      - остаточный рынок труда.

      Государственная политика на рынке труда. Рынок труда в значительно большей мере, чем многие другие рынки, регулируется государством. Наиболее распространены следующие виды регулирования трудовых отношений:

      - законодательное установление минимальных  стандартов условий найма;

      - продолжительность рабочего времени,  заработной платы, прочих выплат  и льгот;

      - законодательное установление норм  в области условий труда и  безопасности;

      - законодательное ограничение и  контроль за допуском лиц к  определенным видам занятий;

      - регулирование поведения работодателей и работников на основе гражданских прав и законодательства о труде.

      В настоящее время наблюдается диспропорции спроса и предложения на рынке труда (застойная безработица в одних регионах и нехватка рабочей силы в других, несоответствие структуры профессионального образования потребностям рынка труда).

      Территориальные диспропорции спроса и предложения  на рынке труда.

      Усугублению проблемы дефицита трудовых ресурсов способствует современное распределение  производительных сил в сочетании с локализацией региональных рынков труда и низкой мобильностью рабочей силы.

      В настоящее время распределение  производительных сил характеризуется  следующими тенденциями:

      - концентрация спроса и предложения  рабочей силы в центральных  районах страны. В организации субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа в первом квартале 2008 года были приняты на работу свыше 730 тыс.человек, или 26,8% общей численности вновь принятых работников в Российской Федерации. При этом около 380 тыс. рабочих мест в организациях оставались вакантными (3,7% списочной численности работников). В 2007 году миграционный прирост населения в округе составил 162 тыс.человек, из них почти 70 тыс.человек в Московской области и более 50 тыс.человек в г. Москве;

      - отток трудоспособного населения из районов Сибири и Дальнего Востока. За 2002-2007 годы из этих районов выбыло свыше 740 тыс.человек, из которых около 75% составили граждане трудоспособного возраста;

      - значительное превышение предложения  рабочей силы над спросом на нее в республиках Северного Кавказа. В 2007 году в Республике Дагестан, Республике Ингушетия и Чеченской Республике не имели работу от 20 до 50% трудоспособного населения. Доля длительно безработных в указанных республиках составляет 60%

      Таким образом, дезинтеграционные процессы на рынке труда в отдельных субъектах Российской Федерации обусловливают сохранение очагов застойной безработицы, в то время как в ряде регионов страны наблюдается нехватка рабочей силы.

      Структурные диспропорции спроса и предложение на рынке труда.

      Модернизация  производства, расширение применения новых наукоемких технологий и их развитие приводят к изменению профессионально-квалификационной структуры спроса на рынке труда, повышению требований работодателей  к качеству рабочей силы.

      Несоответствие  структуры профессионального образования  актуальным и перспективным потребностям рынка труда по квалификационному  уровню и профессиональной структуре  привели к нехватке квалифицированных  кадров по ряду профессий и специальностей.

      Структура профессионального образования смещена в пользу высшей школы. С начала 90-х годов число ВУЗов в Российской Федерации возросло в 2 раза, а численность студентов – в 2,6 раза. Доля лиц с высшим образованием среди занятого в экономике населения в настоящее время составляет 27,8%. В то же время спрос на квалифицированных рабочих и специалистов остается неудовлетворенным и продолжает возрастать.

      Несбалансированность  объемов и профилей подготовки специалистов с потребностями рынка труда  в ряде случаев усугубляет проблемы трудоустройства выпускников образовательных учреждений (особенно коммерческого сектора профессионального образования).

      Из 1,7 млн.студентов, поступивших в ВУЗы в 2007 году, лишь 569 тыс. человек (33,5%) проходят обучение за счет бюджетных средств с преимуществом трудоустройства после окончания обучения. В настоящее время около 834 тыс.человек (37,9%), окончивших образовательные учреждения, из числа молодежи в возрасте до 29 лет являются безработными. В этой связи профессиональная ориентация молодежи  должна играть более существенную роль при формировании спроса на образовательные услуги, обусловливая тем самым более высокую занятость выпускников образовательных учреждений и обеспеченность экономики необходимыми кадровыми ресурсами.

      Низкий  уровень оплаты труда в ряде отраслей приводит к оттоку квалифицированных кадров в другие секторы экономики, снижению спроса на профессиональное образование по низкооплачиваемым специальностям и невозможности восполнить кадровый дефицит в перспективе.

      В свою очередь, низкое качество рабочих мест оказывает негативное влияние на функционирование рынка труда и приводит к высокой текучести и нехватке рабочей силы на работах, связанных с тяжелым физическим трудом, вредными и опасными условиями труда, к потере кадровых ресурсов в связи с производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями.

      Уровень травматизма со смертельным исходом  на производстве ежегодно сокращается (за 2007 год от несчастных случае на производстве погибли 2,9 тыс.человек, за 2005 год – 3,1 тыс.человек), однако он существенно превышает аналогичные показатели в европейских странах.

      Продолжается  рост численности работников, занятых  на производстве в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. С 1997 по 2006 год этот показатель вырос  с 17,1 до 24,9%

      Ключевые  проблемы на рынке труда.

      Для состояния современного рынка труда  характерны следующие ключевые проблемы:

      -  недостаточная реформированность  всей трудовой сферы, приводящая  к преобладанию неэффективной  занятости, которая проявляется  в высокой концентрации рабочей силы на убыточных предприятиях, больших масштабах недоиспользования рабочего времени занятых, низкой эффективности труда и низких заработках значительных контингентов работающих, снижение в составе работников доли занятых в высокотехнологичных и наукоемких видах деятельности, отсутствии экономически обоснованной зависимости доходов работника от его трудового вклада и т.д.;

      - потеря трудового потенциала  квалифицированных и высококвалифицированных  кадров в результате недоиспользования их рабочего времени, отсутствия реальной связи между доходом и уровнем профессионализма работника, их перетока в сферу неформальной занятости, часто не требующую прежней квалификации, миграции за рубеж;

      - ухудшение качественных характеристики  системы рабочих мест наряду с медленным наращиванием новых рабочих мест, резко снижающее возможности трудоустройства незанятых лиц из-за увеличения числа непрестижных рабочих мест, ведущее к росту травматизма и профессиональных заболеваний в результате увеличения доли рабочих мест с неблагоприятными условиями труда, а также физически и морально устаревших;

      - снижающийся общий спрос на  рабочую силу, свидетельствует о  явной недостаточности инвестиций, сохраняющемся недофинансировании  бюджетного сектора экономики,  задержках выплат зарплат и слабой поддержке малого предпринимательства со стороны органов исполнительной власти;

      - медленная перестройка системы  государственного профессионального  образования, неадекватность масштабов,  структуры и форм первичной  профессиональной подготовки граждан изменениям в спросе на рабочую силу в профессиональном разрезе, недостаточная ее развитость, система вторичного обучения (дообучение, переподготовка и повышение квалификации), ориентированная лишь на отдельные группы населения, нуждающегося в трудоустройстве, слабая заинтересованность работодателей в повышении квалификации работающих и их переподготовке;

      - чрезвычайно сложная ситуация  с трудоустройством отдельных  социально-демогорафических групп  населения (молодежи, женщин, инвалидов, демобилизованных  военнослужащих и других). Сохранение селективного подхода при высвобождение рабочей силы и приеме на работу в зависимости от пола, возраста, состояния здоровья, несоблюдение в полной мере норм трудового законодательства о режиме и охране труда отдельных групп населения;

      - большая дифференциация региональных  рынков труда, наличие значительного  числе территорий с острой, критической  ситуацией в сфере занятости  при ограниченных возможностях  перетоков рабочей силы по  территории страны, свидетельствующие о том, что динамика макроэкономических показателей, перспективы развития отдельных отраслей и производств не нацелены пока на всесторонний учет таких факторов, как людские ресурсы и обеспечение занятости населения.

      - недостаточна роль субъектов Российской Федерации в регулировании ситуации на региональных рынках труда.

      Исходя  из перечисленных проблем  политика на рынке труда будет направлена на:

      - увеличение уровня занятости;

      - обеспечение прогрессивных сдвигов  в отраслевой структуре занятости  населения;

      -переориентацию  экономически активного населения  на новые формы трудовых отношений;

      - повышение сбалансированности предложения  рабочей силы и числа рабочих  мест;

      - предупреждение массовой безработицы  на региональных рынках труда;

      - повышение стимулов активного поиска работы безработным;

      - создание новых и повышение  эффективности существующих рабочих  мест с точки зрения условий  труда и его оплаты;

      - развитие кадрового потенциала  путем совершенствования системы  обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров;

      - рост мобильности трудовых ресурсов 

      1.2. Занятость и безработица:  понятия и показатели 

      В условиях рыночной экономики важное социальное значение приобретают проблемы занятости и безработицы.

      Под занятостью населения понимают деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству и приносящую им, как правило, трудовой доход.

      К занятым гражданам в составе экономически активного населения относят лиц обоего пола в возрасте от 16 лет и старше, а также лиц моложе 16 лет, которые в рассматриваемый период: