Воспроизводственные и отраслевые сдвиги в переходной экономике РФ

В порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, устанавливается государственная монополия (в том числе в форме лицензирования отдельных видов внешнеэкономической деятельности) на экспорт и (или) импорт следующих видов товаров:

- алкогольная  и спиртосодержащая продукция;

- сырая  нефть и нефтепродукты;

- драгоценные металлы, драгоценные камни, изделия из них, лом драгоценных металлов и драгоценных камней, отходы их переработки;

- химические  соединения, содержащие драгоценные металлы;

- вооружение  и военная техника;

- расщепляющиеся  материалы, отравляющие, взрывчатые, ядовитые, психотропные вещества, сильнодействующие наркотические средства.

     Другие  виды товаров, в отношении которых устанавливается государственная монополия на их экспорт и (или) импорт, определяются нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

     В случаях, если объем или структура экспорта или импорта отдельных видов товаров принимают такой характер, что могут нанести ущерб отечественному товарному производству и экономическим интересам страны, Правительство Российской Федерации устанавливает такие таможенные пошлины или квоты ввоза или вывоза товаров, которые необходимы для устранения возможного ущерба. Такие защитные меры вводятся на определенный срок, устанавливаемый при их введении.

Товары, ввозимые отечественными товаропроизводителями в целях технического перевооружения производства, проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на совершенствование номенклатуры и качества выпускаемых изделий, внедрения новых технологий, создания новых рабочих мест и не имеющие отечественных аналогов, освобождаются от таможенной пошлины в порядке и на условиях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

4.Налоговые механизмы поддержки

     Налоговые механизмы поддержки отечественного товаропроизводителя основываются на построении налоговой системы, учитывающей как фискальную так и регулирующую функцию налогообложения.

     При подготовке и принятии законодательных  и иных нормативно-правовых актов, определяющих общие принципы налогообложения, порядок исчисления и уплаты налогов, ставки налогов, сборов и иных обязательных платежей, порядок взаимоотношений налогоплательщиков с налоговыми органами, устанавливаются условия, обеспечивающие нормальное функционирование производства (возможность расширенного воспроизводства) и исключающие неоправданное вмешательство в деятельность производственной организации, приостановление или прекращение производственной деятельности без достаточных на то оснований.

     Налоговое законодательство строится на принципах минимизации количества налогов, сборов и иных платежей, простоты их исчисления и уплаты, прямого действия налогового законодательства.

Взимание налогов с хозяйствующих субъектов до поступления на их счета сумм, подлежащих налогообложению, исключается.

Для организаций производственной сферы устанавливаются дифференцированные ставки налогообложения в зависимости от народнохозяйственной, социальной, оборонной и иной государственной значимости соответствующих производств.

Налогообложение государственных предприятий исключается.

Государственные органы в полной мере используют возможности по предоставлению предусмотренных законодательством льгот по уплате налогов, сборов и обязательных платежей, включая механизмы инвестиционного налогового кредита.

5. Денежно-кредитные механизмы поддержки.

Денежно-кредитная  политика государства, направленная на поддержку отечественного товаропроизводителя должна быть направлена на:

- нормализацию денежного обращения и взаиморасчетов;

- достижение  расчетного объема оборотных средств производственных организаций;

- возможность  привлечения производственными организациями денежных ресурсов, превышающих собственные возможности организации, в целях реализации проектов, предусматривающих возможности повышения эффективности производства, повышения качества и расширения номенклатуры выпускаемой продукции, снижение издержек производства и создание новых рабочих мест;

- отказ  от использования денежных суррогатов.

В целях реализации задач денежно-кредитной политики уполномоченные органы государственной власти в пределах своей компетенции обеспечивают:

- доведение денежной массы до уровня 70-80 процентов валового внутреннего продукта в сроки, порядке и на условиях, утверждаемых Государственной Думой Российской Федерации по представлению Центрального Банка России;

- до достижения денежной массой уровня, необходимого для ведения нормальных расчетов хозяйствующими субъектами по своим обязательствам, включая задолженность за предшествующий период, применение механизмов взаимозачетов, порядок и условия проведения которых устанавливаются Правительством Российской Федерации;

- перечисление прибыли Центрального Банка России в федеральный бюджет;

- снижение доходности государственных ценных бумаг до уровня, обеспечивающего приток денег в промышленность;

- возможность проведения организациями производственной сферы собственной амортизационной политики;

- возможность кредитования наиболее значимых объектов производственной сферы по ставкам, сниженным по сравнению со ставкой рефинансирования Центрального Банка России с учетом рентабельности соответствующих объектов. При этом могут использоваться механизмы залога, банковских гарантий и реструктуризации долгов. По решению Правительства Российской Федерации может быть создана сеть соответствующих банков, в том числе на базе уже имеющихся с основным видом деятельности, связанным с кредитованием производственной сферы на основе бизнес-планов и инвестиционных проектов.

6. Инвестиционная поддержка отечественного товаропроизводителя

Инвестиционная  политика государства должна обеспечивать:

- льготное налогообложение средств, направляемых на инвестиции, включая полное освобождение от налогообложения средств отечественных товаропроизводителей, направляемых ими на модернизацию и расширение собственного производства;

- использование альтернативных механизмов исполнения инвестором обязательств перед бюджетом, включая механизмы раздела продукции, концессионные договоры, инвестиционные соглашения;

- предоставление гарантий под привлечение инвестиционных ресурсов, включая механизмы Бюджета Развития;

- активизацию создания и деятельности финансово-промышленных групп;

- создание правовой основы и обеспечение льготных режимов применения механизмов лизинга;

- совершенствование законодательства и исполнительной деятельности в создании свободных экономических зон.

     В области привлечения иностранных инвестиций законодательством Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами устанавливаются перечни производств, в которых стимулируется или ограничивается (включая полный запрет или количественные ограничения) участие иностранного капитала.

Инвестирование промышленности в форме связанных кредитов, предусматривающих поставки импортных товаров, конкурирующих с продукцией отечественного товаропроизводителя исключается.