Воспроизводственные и отраслевые сдвиги в переходной экономике РФ

 
 
 
 
 
 
 
 

Таблица 3

 

Прогноз развития энергетического сектора  России

 
 

     Россия  была и, очевидно, будет оставаться мировой энергетической державой. Соответственно, от того, как в перспективе будет  трансформироваться мировая геополитическая и геоэкономическая ситуация, во многом зависят условия функционирования российского топливно-энергетического комплекса, что соответственно будет оказывать существенное воздействие на российскую экономику в целом.

Энергетический  комплекс России является неотъемлемой частью мирового энергетического рынка. Доля нашей страны в структуре спроса на энергоресурсы за последние 10 лет существенно снизилась, прежде всего, из-за сокращения внутреннего рынка энергоресурсов. В то же время Россия активно участвует в формировании международной торговли энергетическими ресурсами. В 1998 г. Россия занимала второе место в мире (после Саудовской Аравии), как экспортер нефти и нефтепродуктов, а также первое место по межгосударственной торговле сетевым природным газом. Основным рынком для российских энергоресурсов выступают страны Западной, Центральной и Восточной Европы, для которых доля России в суммарном импорте составляет более 50% по сетевому газу и порядка 23% по нефти и нефтепродуктам. Помимо этого, географическое положение России предопределяет ее особую роль в транзите энергоресурсов в пределах евразийского континента, обеспечивая наиболее эффективную конфигурацию энергетической инфраструктуры не только по оси запад – восток, но и в направлении юг - северо-запад континента. Таким образом, геополитическое значение энергетики России важно не только для российской экономики, но и является важным элементом процесса развития европейских энергетических рынков, и, следовательно, мировой энергетики.

     В то же время, собственно экономическое развитие России, ее внутреннее энергопотребление не являются ключевыми факторами, определяющими конъюнктуру развития мировой энергетики, а являются, скорей, факторами дополнительной неопределенности и риска. Россия вынуждена постоянно бороться за поддержание и улучшение своих позиций на мировых энергетических рынках.

     Вместе  с тем, учитывая географическое положение  России, ее роль не может ограничиваться экспортом собственных первичных  или преобразованных энергоресурсов и должна включать участие в освоении, транспорте и маркетинге энергоресурсов третьих стран, например, стран Каспийского бассейна.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.Система  мер государственной  поддержки отечественного  производителя.

 

   Для поддержки отечественно производителя и обеспечения учета интересов реального сектора экономики правительство РФ разработало систему мер, которая включает разработку законов, постановлений, приказов и т.д. направленных на развитие отечественного товарного производства в целях насыщения внутреннего рынка, повышения экспортного потенциала страны.

   Предлагаемая  система мер предполагает, что деятельность отечественного товаропроизводителя должна быть направлена на расширение номенклатуры выпуска, повышение качества выпускаемой продукции на основе платежеспособного спроса населения Российской Федерации.

   Итак, отечественным товаропроизводителем признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации, ведущие деятельность в сфере материального производства (работ, услуг материального характера) либо осуществляющие капитальные вложения на территории Российской Федерации. При этом доля в собственности (уставном (складочном) капитале, пакете акций) иностранных юридических или физических лиц должна быть менее 25 процентов, или доля в собственности (уставном (складочном) капитале, пакете акций) которых иностранных юридических или физических лиц составляет 25 и более процентов, в случае, если весь получаемый ими доход остается на территории Российской Федерации. ЗАКОН

   Сферы поддержки подразделяют на следующие:

1. Государственная поддержка.

   Под государственной поддержкой отечественного товаропроизводителя понимается осуществляемый государством комплекс мер законодательного, организационного, финансового и иного характера, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение номенклатуры производимой им продукции (работ, услуг), снижение налогового, тарифного, таможенного и иного бремени, увеличение объема оборотных средств, нормализацию и совершенствование взаиморасчетов, проведение научно-технических и опытно-конструкторских работ, создание новых рабочих мест. Сюда же относятся меры, направленные на снижение уровня преступности в экономической сфере, устранение излишних посреднических звеньев, проведение разумной политики в области банкротства, национализации, приватизации предприятий и организаций, улучшение экологической обстановки.

 
 

2. Бюджетная поддержка.

    Правительство РФ при составлении проекта, а Федеральное Собрание РФ при принятии федерального бюджета на очередной год обязаны отражать в бюджетных проектировках соответствующих разделов функциональной классификации необходимые (обоснованные) объемы финансирование объектов и программ, направленных на реализацию мер поддержки отечественного производителя.

   В перечне объектов Федеральной адресной инвестиционной программы в первоочередном порядке включаются объекты, обладающие наиболее высокой значимостью для  обеспечения безопасности (в т.ч. экономической) страны, увеличения ее энергетического, производственного, научно-технического потенциала, повышения возможностей экспортоспособности и импортозамещения выпускаемой отечественным товаропроизводителем продукции, рационального размещения трудовых ресурсов.

Тем же целям должны отвечать предлагаемые к утверждению перечни Федеральных  целевых программ, Федеральных программ поддержки регионов.

     В случае отклонения Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной год в связи с необходимостью увеличения (уменьшения) государственных расходов, в первую очередь подлежат увеличению и в последнюю очередь уменьшению расходы по разделам функциональной классификации, связанным с финансированием производственной и социальной сферы.

 

     3. Внешнеэкономическая поддержка и таможенная политика.

Внешнеэкономическая поддержка отечественного товаропроизводителя включает в себя комплекс мер регулирующего характера, направленных на: предотвращение недобросовестного импорта; обеспечение необходимых условий экспорта продукции, произведенной отечественными товаропроизводителями с учетом обеспечения долгосрочных стратегических интересов страны и выполнения международных обязательств; обеспечение доступности отечественному товаропроизводителю импортных сырья, материалов, комплектующих изделий и технологического оборудования, не имеющих отечественных аналогов, обеспечение условий приоритета на внутреннем рынке товаров, произведенных отечественным товаропроизводителем в конкуренции с импортными товарами. Проведение мер поддержки отечественного товаропроизводителя не должно наносить ущерб интересам потребительского рынка Российской Федерации.

При проведении органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации политики внешнеэкономической поддержки отечественного товаропроизводителя должны использоваться все предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации возможности регулирования внешнеэкономической деятельности, включая тарифное и нетарифное регулирование, экспортный и валютный контроль.