Современный кризис Российской экономики

  Что касается экономических реформ Горбачева, то здесь необходимо отметить следующие элементы.

  В феврале 1986 г. XXVII съезд КПСС призвал к перестройке всей системы управления в сфере экономики.

  Элементами этой реформы являлись:  

  -- сосредоточение Госплана СССР на стратегических целях и задачах экономического развития;

  -- трансформация государственных предприятий и ассоциаций в гибкие, само финансирующиеся организации на базе так называемого полного хозрасчета;

  --  упор в управлении на экономические рычаги и стимулы;

  --  перестройка систем снабжения, ценообразования, финансов и кредита.

  Съезд поддержал развитие кооперативной и частной собственности в стране.

  В ноябре 1986 г. был принят Закон об индивидуальной (частной) деятельности. В нем отмечались 29 форм индивидуально-трудовой деятельности, среди которых наконец-то нашлось место и для частных предприятий. В июне 1987 г. принят Закон о государственном предприятии (ассоциации). В 25-ти статьях Закона изложены права и обязанности государственных предприятий. Главное -- их финансовая самостоятельность, ответственность за производство, реализацию своей продукции и использование полученного дохода. Специально подчеркивалась роль конкуренции, необходимость банкротств несостоятельных предприятий, подчиненность указаниям государственного плана. Взаимоотношения между государственными предприятиями и министерствами определялись в этом Законе по следующим направлениям: ориентация на показатели государственного плана (теперь уже необязательные), государственные заказы, стабильные долгосрочные нормативы и лимиты (коэффициенты капитало- и материалоемкости и т. д.). Помимо этого предприятия должны были заключать между собой договоры в целях лучшего выполнения планов и обмена произведенной сверх плана продукцией.

  В июне 1988 г. был принят Закон о кооперативах. Он определил экономические, социальные, организационные и правовые условия функционирования кооперативов. По Закону кооперативы -- независимые организации граждан, объединившиеся для осуществления экономической и других видов совместной деятельности на базе принадлежащей им или арендуемой у государства собственности. В соответствии с Законом кооперативы являются экономически независимыми, самоуправляющимися и само финансирующимися организациями. Для их создания требуется всего лишь согласие местного органа власти.

  В том же году был принят Закон о государственном предприятии, в соответствии с которым предприятия получили значительную свободу и права в распоряжении своими доходами, поисках поставщиков сырья и покупателей возросшей части своей продукции. Концепция "полного" хозрасчета в условиях рыночного социализма получила, наконец, свое наиболее широкое воплощение, что не было сделано в 1965 и 1979 гг.

  Эти законодательные акты серьезно подорвали централизованную плановую систему, но и не стали реальным шагом на пути к рынку. Реалии оказались далекими от намерений. Предприятия, получив самостоятельность, все свои доходы обратили на прирост заработной платы, а не на инвестиции. В результате экономическое положение в стране не улучшалось, спад производства продолжался, инфляция получила дополнительный импульс, дестабилизация общественной жизни и экономики усилилась. Партийная номенклатура раскололась на две части: одна требовала возврата к старой дисциплине, жесткому централизованному планированию, другая выступала за продолжение реформ на более радикальной основе. В начале 1990 г. было принято решение о проведении реформы партии и конституционной реформы, но практически в этом направлении ничего не было сделано.

  В 1989--1990 гг. была введена программа регулируемой рыночной экономики Рыжкова--Абалкина, ориентированная на создание "социалистического" рынка в рамках "социалистического выбора" при сохранении командно-административного государственного вмешательства в экономику в условиях централизованного планирования.

  Основные черты программы регулируемой рыночной экономики:

  -- разнообразие форм собственности, их равенство перед законом, поощрение конкуренции между ними;

  -- использование рынка как главного инструмента координации деятельности производителей, развитие не только рынка товаров и услуг, но и рынков труда и капитала;

  -- макроэкономическое регулирование народного хозяйства посредством экономических рычагов и стимулов, индикативного планирования;

  --     оплата труда строго в соответствии с реальными результатами.

  Второй съезд народных депутатов СССР принял эту программу в конце 1989 г. Ее практическая реализация предусматривала две стадии: в 1990--1992 гг. ликвидировать бюджетный дефицит, несбалансированность потребительского рынка, провести налоговую реформу и реформу ценообразования; в 1993--1995 гг. создать рынок в условиях сохранения государственного плана, изменить структуру собственности.

  Хотя программа Рыжкова--Абалкина была более радикальной, чем реформаторские попытки в 1987 и 1988 гг., тем не менее она тоже исходила из желания улучшить, перестроить социализм; её представители не понимали, что социализм в принципе перестраивать бессмысленно, так как он органически вместе с лежащей в его основе идеологией не вписывается в рамки эффективной рыночной экономики.

  По оценке Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК), реформы Горбачева стали пятой по счету попыткой в послевоенные годы реформировать советскую экономическую систему, и она в очередной раз провалилась. У Горбачева тоже была историческая возможность осуществить постепенный переход к рынку: сначала по-китайски, т. е. по пути создания двухсекторной экономики с постепенным вытеснением государственного сектора за счет динамично развивающегося частного, а затем по пути использования внешних кредитов в целях смягчения социальных последствий реальных рыночных и системных преобразований в стране.

  Однако оба предложения, дававшиеся разными специалистами, были проигнорированы: Горбачев, проводя важные демократические преобразования и политическую перестройку, практически не осуществлял никакой серьезной экономической реформы и, более того, принципиально выступал против приватизации государственной собственности.

  Самой ранней программой реформ для М. С. Горбачева была программа, предложенная в 1987 г. Н. П. Шмелевым в его известной работе "Авансы и долги". Автор предложил начать реформы с сельского хозяйства, с насыщения потребительского рынка, с реального развития частной инициативы в мелком и среднем бизнесе, занять на Западе 10--15 млрд. долл. на эти цели. Это был мягкий, щадящий вариант реформы, но и его не приняли. Не была поддержана и знаменитая рыночная программа "500 дней" С. Шаталина и Г. Явлинского. К концу своего пребывания у власти Горбачев практически покинул стан демократов и стал поддерживать консерваторов, испугавшись коренных институциональных преобразований в стране.

  Проводя перестройку, Горбачев и не мыслил ее как возврат к капитализму. Его "новое мышление" витало вокруг совершенствования социализма, более полного использования его преимуществ, активизации человеческого фактора которое ничего реального не дало. Это была серьезная политическая и историческая ограниченность, которая вскоре и определила его судьбу.

  Более того, горбачевская перестройка, давшая важные плоды в деле расшатывания тоталитарной советской системы, в проведении необходимых политических преобразований, в сфере экономики оказалась связанной с грубыми, порой непростительными просчетами, такими как:

   --резкое увеличение бюджетного дефицита, денежной эмиссии, приведшие к

  ускорению инфляции;                                                

  --непродуманная антиалкогольная кампания, осуществленная типично          административными методами и обусловившая резкое сокращение доходов бюджета;

  --кампания "ускорения" экономического развития на базе НТП, повлекшая за собой ущерб потребительскому потенциалу населения в результате искусственного нагнетания инвестиций в машиностроение;

  --резкое сокращение золотого запаса страны;

  --чрезмерное ограничение кооперативной и индивидуально-трудовой деятельности;

  --повышение закупочных цен на сельхозпродукцию при фиксировании розничных цен на продовольствие, что привело к увеличению дотаций и стало одной из причин роста бюджетного дефицита;

  --распространение хозрасчета на отдельные территории, в результате чего последние перестали платить налоги в общегосударственную казну;

  --всеобщий переход на бартер и ограничения на вывоз товаров с отдельных территорий;

  --резкое увеличение задолженности страны Западу.

  Отрицательно повлияли на экономику страны в горбачевские времена такие факторы, как падение мировых цен на нефть, чернобыльская катастрофа, землетрясение в Армении, забастовки шахтеров, этнические конфликты и национальный сепаратизм.

  Но главное заключалось в том, что социалистическая экономика к этому времени себя уже полностью изжила, доказав свою абсолютную неэффективность в результате отсутствия реальной мотивации трудовой активности, огромного перерасхода всех видов ресурсов в производстве. Парадокс в том, что марксизм, считая в теории развитие производительных сил мотором общественного прогресса, на практике привел к их расточению, крайне неэффективному использованию, перенакоплению всех видов ресурсов. Лень и имитация работы стали нормой советской трудовой "этики". Замедление темпов роста, начавшееся еще в конце 50-х годов и перешедшее с середины 70-х годов в спад производства, т. е. в реальный экономический кризис, который был лишь усилен горбачевской перестройкой, -- закономерный результат исторического процесса в нашей стране. 
 

  Сталинская модель хозяйствования, созданная в бывшем Советском Союзе, могла давать частичный эффект лишь на короткие отрезки времени, но в долгосрочной перспективе, на постоянной основе она была абсолютно неэффективной. Эта модель изолировала Советский Союз от мирового рынка, от НТП, она сделала почти всю производимую им продукцию некачественной и неконкурентоспособной, изуродовала всю структуру "социалистического производства". В конечном счете, она себя исчерпала и провалилась.

  Однако М. Горбачев не понял того, что разрушение советской тоталитарной общественной системы должно быть неразрывно связано с целенаправленной сменой сталинской модели хозяйствования. В первые годы своего правления он ввел по образцу своих предшественников, ратовавших за преимущественный рост производства средств производства, программу "ускорения" на базе стимулирования роста машиностроения. Лишь потом жизнь заставила его сделать некоторые шаги в сторону рынка. Но до самых своих последних дней в качестве руководителя СССР он был против частной собственности, против ликвидации централизованного планирования, против земельной реформы.

  Командно-распределительная, административная, централизованно плановая экономика СССР пустила в стране глубокие корни. Были созданы гигантские промышленные и сельскохозяйственные предприятия-монополисты, такие экономические гиганты, которые вписываются не в рынок, а только в натуральное хозяйство, в само обеспечивающееся производство. Не было нормальной производственной инфраструктуры, так как вложения в нее не приносили ускорения темпов, не существовало ни частных банков, ни кредита. В течение многих десятилетий запрещалось частное предпринимательство, все брало на себя государство, которое не могло справиться с непосильными ему задачами и решало их по-своему: не экономически, а казарменно и бюрократически. Рубль не был конвертабельным, почти вся торговля осуществлялась по административным, а не рыночным ценам, владение твердой валютой запрещалось.

  Все это говорит о том, что переход к рынку в России будет неизбежно долгим и болезненным. Отход от рынка потребовал нескольких поколений, полный переход к нему займет не меньше времени. Естественно, что отход от плановой системы неизбежно ввергает страну в состояние хаоса, болезненной трансформации. Но этот переходный период необходимо пройти, чтобы встать на путь цивилизованного развития, с которого страна сошла на достаточно продолжительный срок.

  Перестройка, объявленная и практически начатая М. Горбачевым, была подготовлена осознанием либерально-демократической частью партийной элиты СССР неэффективности и в конечном счете исторической обреченности "реального социализма", созданного в СССР, и его экономики. Оппозиционные настроения в кругах этой элиты стали довольно широко, хотя и негласно распространяться в стране еще со времен брежневского застоя и довольно определенно выражаться в годы правления Ю. Андропова. Не случайно в это время на самом верху политической власти в стране рассматривались варианты самых мрачных прогнозов, вплоть до развала общественной системы и распада страны. По существу, приход М. Горбачева с его перестройкой в какой-то мере был подготовлен Ю. Андроповым.