Социальные программы борьбы с безработицей в РФ

     В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 2,2 млн.человек, в том числе 1,9 млн.человек  получали пособие по безработице.⁹ 

     Уровень безработицы в РФ за период 1992-2009гг.

     Безработица В 2009 году  почти в три раза выше — 6,4 млн человек, или 8,5% экономически активного населения, по сравнению с прошедшем 2008 годом.¹⁰

       
 
 
 

 
 
 

На диаграмме представлен уровень безработицы   в период за   2008- 2009 гг. 

     Таким образом, общая численность безработных в России в 2008г. по сравнению с 2007 годом выросла на 26,1% и составила 5,8 млн человек, или 7,7% от экономически активного населения.

     Общая численность безработного населения в России в 2009г. увеличилась на 34,4% по сравнению с 2008г. и составила 7,1 млн человек, или 9,5% экономически активного населения. Численность экономически активного населения в I квартале 2009г. составила 74,8 млн человек, или более 53% от общей численности населения страны. ¹¹

     Проблему  безработицы в России усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

     В соответствии с уже накопленным  службой занятости опытом и мнением  экспертов увеличение числа безработных  в РФ будет способствовать наличие  следующих факторов:

     частичная принудительная безработица (сокращенный  рабочий день, сокращенная рабочая  неделя, удлинение отпусков);

     условная  безработица (непостоянная работа);

     временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);

     потенциальная безработица (в связи с выходом  на инвалидность);

     безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;

     безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);

     вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к  остановке предприятия);

     безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;

     безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки  в армии;

     безработица членов семей военнослужащих и военных  советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;

     безработица в закрытых городах в связи  с конверсией и городах заводах  вследствие остановки предприятий;

     первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);

     безработица молодежи, отчисленной из учебных  заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;

     безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;

     безработица субъективная вследствие нежелания  или неспособности переквалифицироваться  и получить иную профессию;

     безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)

     безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;

     безработица возвращающихся из мест лишения свободы;

     безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;

     безработица вследствие стихийных бедствий и  экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий  и учреждений в результате взрывов  или военных действий);

     безработица в связи с невозможностью без  нарушения паспортного режима и  утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы  с избытком рабочих мест.¹²

     Здесь перечислены далеко не все реально  существующие пути пополнения армии  потенциальных безработных. Под  неучтенными источниками подразумеваются  несколько групп населения. Как  и в каждом государстве в России есть определенная часть населения  не желающая работать, - люмпен-элемент. Эта группа постоянный иждивенец  государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в  качестве безработных. Однако эта масса  людей, достигающая по некоторым  оценкам несколько миллионов  человек, не оказывая давления на рынок  труда, тем не менее будет постоянно  оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о  пособиях на бедность. Вторая группа - прямо или косвенно связанные  с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки  пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде  не работающие, тоже формально являются безработными. 

     2.2. Основные демографические группы безработных в регионах России  

     В 2009 году практически не осталось регионов и отраслей, которые бы безработица не затронула. Больше всего количество граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, увеличилось в Костромской, Липецкой, Смоленской, Тверской, Ульяновской, Калужской, Челябинской, Вологодской, Оренбургской и Новгородской областях.¹³ Количество безработных в Московской области составило 200,6 тыс. человек, Иркутской — 196,4, Краснодарском крае — 191,9, Чечне — 189, Башкортостане — 186,9.

     Легче всего найти работу в Москве, где  уровень безработицы — 1,6%, поэтому  именно туда устремляются многочисленные гастарбайтеры из менее благополучных  регионов и стран СНГ.

     Самый низкий уровень безработицы, соответствующий  критериям Международной организации  труда, отмечается в Центральном  федеральном округе — 5,3%; самый высокий  — в Южном федеральном округе — 10,5%.

     Кризис  не только привел к массовым увольнениям  и безработице в России, но и  породил спрос на ряд профессий, ранее не слишком популярных: коллектор. юрист, специализирующийся на банкротствах, слияниях и поглощениях, инновационный  менеджер, cпециалист по сокращению персонала, специалистам по безопасности (в том числе информационной), антикризисный управляющий, специалист в области финансового мониторинга  и кредитных рисков и т.д.

Проанализируем  безработицу среди основных демографических  групп населения.

     Экономический кризис показал, что на первый план  в России в 2009 году вышла молодежная безработица. Большую долю общего количества безработных – около 29% – в России составляют молодые люди до 25 лет. Проблема трудоустройства молодежи в значительной степени вызвана неудовлетворительным качеством образования, недостаточной степенью освоения программ обучения и поверхностностью профессиональных знаний.

     Доля  городских жителей среди безработных  составила 65,9% и уменьшилась по сравнению на 1,6 процентного пункта. В целом безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей.

     Что касается возраста, то средний возраст  потенциального безработного 34,3 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 31,3%, людей в возрасте 50 лет и старше — 16,1%. Самый высокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15—19 лет (29,3%), а также 20—24 года (16,6%) — это, как правило, выпускники школ, не поступившие в вузы.

     В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 года уровень безработицы в 2009 г. составил 17,4%, в том числе среди городского населения - 15,3%, среди сельского населения - 22,6%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 года по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,8 раза, в том числе среди городского населения - 2,9 раза, сельского населения - 2,5 раза.

     Среди безработных 30,4% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии  поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более  ищут работу 31,8% безработных (застойная  безработица).

     Среди сельских жителей доля застойной  безработицы существенно выше, чем среди городских, и в 2009 г. составила, соответственно, 38,0% и 28,5%.¹⁴

     В численности безработных 24,3% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В 2009 г. их численность составила 1,4 млн.человек. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (19% - за счет молодежи до 20 лет, 53% - от 20 до 24 лет, 14% - 25-29 лет).

     В 2009 г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, составила 27,0%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 21,4%.

Среди безработных доля женщин в 2009 г. составила 45,7%.

     Безработных мужчин больше, чем женщин: так, доля женщин в 2009 году составила 46,4% от общего числа безработных и была на 1,2% выше, чем в  2008 году.

       Женщины предпенсионного возраста  составляли 40,1 % от всех безработных  этого возраста, имеющие детей  – 64,8% от всех безработных с  детьми, многодетные – 74,5% от всех  многодетных безработных, одинокие  родители-женщины – 66,5% от всех  безработных одиноких родителей.¹⁵

       Следовательно, среди безработных предпенсионного возраста женщин было относительно меньше, – в большей степени безработные были представлены молодыми женщинами, женщинами с детьми, многодетными и одинокими родителями.

            Таким образом, безработица – это когда часть активного населения не может найти работу, становится «излишним» населением – резервной армией труда. Безработица усиливается во время экономических кризисов и последующих депрессий в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу. 

     Глава III. Социальные программы борьбы с безработицей в РФ 

     Функции государственного управления рынком труда  заключаются в обеспечении государством нормальной работы его институтов, инфраструктуры, а также современной  корректировки действий внутренних рыночных механизмов и внешних факторов с учетом складывающейся ситуации.

     В связи с этим государство осуществляет на рынке труда следующие основные функции:

     - гарантии занятости населения;

     - активное противодействие безработице;

     - социальная защита безработных.

     Регулируемый  рынок труда предполагает проведение гибкой государственной политики занятости, которая должна быть направлена на создание новой модели занятости.

     Основными стратегическими направлениями  деятельности государства по созданию новой модели занятости должны стать:

     - содействие становлению многосекторного  хозяйства, расширяющего масштабы  занятости и возможности выбора  работниками соответствующих видов  занятости, отвечающих способностям  и интересам каждого;