Социальное партнерство

     На  рынке труда первостепенное значение имеют отношения между профсоюзами  трудящихся и объединениями предпринимателей (работодателями). Эти отношения ретируются не только законами, но и неписаными правилами игры, особыми методами решения спорных вопросов, наконец, «психологией социального партнерства».

     Партнерские отношения между профсоюзами  и предпринимателями (собственниками) складываются не просто. В лучшем случае предприниматели терпят «послушные» профсоюзы, но решительно выступают против «независимых». Необходимо отметить, что полностью независимые профсоюзы отыскать довольно сложно. В настоящее время зарегистрировано более 200 профсоюзных объединений, которые претендуют на защиту прав и интересов работников. Среди них можно выделить две основные группы профсоюзов с условными названиями:

     •           традиционные профсоюзы;

     •          новые (альтернативные, параллельные) профсоюзы. 
Традиционные профсоюзы — это профсоюзы, в своей основе сформировавшиеся в условиях командно-административной системы. Они объединились в Федерацию независимых профсоюзов России (ФНПР) и объединяют 122 членских организации с общей численностью около 50 млн. человек и охватывают 88,5% от общего числа работающих на предприятиях и учреждениях всех форм собственности.

     По  своему численному и социальному составу, формам организации и методам деятельности они далеко неравнозначны. Один из главных, хотя и не единственный, критерий влиятельности того или иного профсоюза — это численность его рядов. Необходимо отметить, что в альтернативных профсоюзах состоит меньшинство занятых в общественном производстве.

     В настоящее время существуют следующие  профсоюзы и их объединения:

     •           общероссийское   объединение   (ассоциации)    профсоюзов (ФНПР);

     •           межрегиональный профсоюз (объединение новых профсоюзов);

     •          межрегиональное объединение (ассоциация) организаций (в Сибири, на Урале, в Северо-западном и др. регионах);

     •          территориальные организации (добровольные объединения членов первичных профсоюзных организаций одного профсоюза, действующего на территории одного субъекта);

     •          территориальные объединения (ассоциации) — добровольные объединения организаций профсоюзов.

     Каждый  из названных профсоюзов, их объединений (ассоциаций) на своем уровне принимает участие в коллективных переговорах, заключении, изменении и дополнения к коллективным договорам, соглашениям, в контроле за их выполнение.

     Предприниматели (работодатели). Становление социального партнерства неразрывно связано со становлением предпринимательского движения. Главный интерес предпринимателя заключается, прежде всего, в том, чтобы вложенный им капитал как можно быстрее принес прибыль. А это возможно только при стабильном и устойчивом состоянии коллектива. Поэтому предприниматель заинтересован в социальном партнерстве как инструменте социального мира, ему не нужны конфликты, которые могут свести на нет все его усилия по получению прибыли.

     Однако, несмотря на общую позицию предпринимательских  структур с профсоюзами, у них есть различия в целях и позициях по решению стоящих перед ними проблем. У предпринимателя основная цель — получить максимальную прибыль, у работника — добиться высокой оплаты труда. У предпринимателя (работодателя) при любой форме собственности присутствует стремление присвоить неоплаченный труд работника, у профсоюза основная задача — добиться, чтобы уровень оплаты труда обеспечивал бы воспроизводство рабочей силы. Основная задача социального партнерства — найти и развить общие интересы (точки соприкосновения) в совместной трудовой деятельности, договориться, учитывая, что друг без друга они обойтись не могут.

     Государство. В мире сформировалось в основном две модели государства.

     Первая  — это либеральная модель. Она  основана на минимизации государственной собственности и абсолютизации частной. Этой модели более всего соответствует государственное устройство США.

     Вторая  — это социально-ориентированная. Она основывается на свободном сосуществовании  различных форм собственности, сильной  социальной функции государства (в  области здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения и т.д.). Эта модель в большей степени характерна для европейских стран.

     Социальное  государство имеет прямое отношение  к социальному партнерству, так как именно социальное партнерство и предусматривает социально-ориентированную  политику,  проводимую государством.

     Социальная  ответственность государства проявляется  в том, что оно выполняет ряд  важнейших социальных функций:

     •    корректирует стихийные процессы поляризации богатства, не допускает того, чтобы социальная дифференциация в обществе перешла допустимые пределы. В социальной политике это означает перераспределение (на основе закона) части богатств для поддержания малоимущих слоев;

     •     определяет прожиточный минимум,  который  реализуется через установленные законы о минимальных размерах заработной платы, пенсий, пособий по безработице;

     •     обеспечивает гражданам определенный комплект   бесплатных услуг в области образования, здравоохранения, экологической безопасности, доступности к культурным благам;

     •     создаст минимальные необходимые условия для социального страхования.

     Выступая  как субъект социального партнерства, государство выполняет в необходимых  случаях также свои административные и информационные функции: развивает  предпринимательскую деятельность, удовлетворяет общие интересы и  потребности граждан и т.д.

     Место государства в социальном партнерстве  определяется не только его общеэкономическими функциями и регулирующей ролью. Оно выступает в трех ипостасях:

     •      собственника,

     •      законодателя,

     •      арбитра (посредника).

     Оно продолжает оставаться крупным собственником  и работодателем. В этом качестве государство через органы исполнительной власти выступает как равноправная сторона переговоров, заключения соглашений с другими субъектами социального партнерства, регулирования социально-трудовых отношений, а точнее управления ими.

     Представительными органами, выражающими интересы сторон в переговорном процессе, могут быть следующие:

     - со стороны государства - органы  исполнительной власти на трех  уровнях (федерального, субъекта  Российской Федерации),

     - со стороны работников - профессиональные  объединения (профсоюзы) и иные  уполномоченные представительные  органы работников;

     - от имени работодателя на уровне  организации - руководитель организации;  владелец имущества, на которого  положено выполнение функций  работодателя или уполномоченные  им лица; на федеральном, отраслевом  и территориальном уровнях - представительные  органы соответствующего уровня  объединений работодателей, обладающие  определенными полномочиями.

     Государство, будучи субъектом социального партнерства, выступает и как владелец имущества, и как работодатель (если это касается государственных предприятий). [Веснин В.Р. Управление персоналом. Учебник. - М: Велби, 2007]

     С развитием рыночных структур часть  функций государства в области  трудовых отношений резко меняется: в условиях переходного периода  государство в системе социального  партнерства выступает в качестве координатора и организатора регулирования  трудовых отношений, контролера, посредника или арбитра.

     Одной из самых главных функций государства  является разработка правовой базы и механизма развития форм организации социального партнерства, правил и механизма взаимодействия субъектов социального партнерства, выведение рассчитанных размеров и последовательности установления минимальных социально-трудовых показателей (минимальной оплаты труда, социальных пособий, льгот, компенсаций и гарантий и др.), укрепляющих диалог между сторонами.

     Функции социального партнерства определяются интересами трех социальных партнеров. Это представительство и защита общегосударственных интересов в сфере труда, интересов отечественного бизнеса и интересов наемных работников. Это прямые, основные функции, реализация которых направлена на обеспечение социального мира в обществе. Имеются и косвенные (сопутствующие) функции, а именно: воздействие социального партнерства на формирование гражданского общества и на развитие экономической демократии, обеспечение социальной стабильности, социально-экономической безопасности и социальной справедливости.

     Социальное  партнерство способно разрешить  многие противоречия, возникающие в  социально-трудовой сфере (в частности, между государством и бизнесом, государством и работниками и др.). Однако оно  не в состоянии снять главное  противоречие в условиях господства частной собственности - между трудом и капиталом. [Шулус Алексей, ректор Академии труда и социальных отношений, доктор экономических наук, профессор, Социальное партнерство - российская модель. Журнал «Социальное партнерство» №2, 2009]

     Уровни  социального партнерства закреплены редакцией закона Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ (Трудовой кодекс РФ).

     Социальное  партнерство осуществляется на следующих уровнях:

     - федеральном уровне, на нем устанавливаются  обоснования регулирования отношений  трудовой сферы в Российской  Федерации;

     - межрегиональном уровне, трудовые  права нескольких субъектов;

     - региональном уровне, когда обосновываются  правила регулирования трудовых  отношений в субъекте Российской  Федерации;

     - отраслевом уровне, на котором  характеризуются основы регулировки  сторон трудовых отношений в  отрасли (отраслях);

     - территориальном уровне, на котором  закладываются принципы регулирования  трудовых отношений в муниципалитетах;

     - местном, на котором устанавливаются  обязанности работников и работодателя  в трудовых отношениях. [Трудовой кодекс Российской Федерации]

     Для того, чтобы систематизировать  и упорядочить вышеизложенное приведем следующую таблицу, в которой отражена система социального партнерства Российской Федерации, а именно система соглашений.