Рынок труда: сущность, виды, проблемы регулирования в Республике Беларусь

     Планом мероприятий установлено задание по содействию в трудоустройстве - постоянную работу получат 192,7 тыс. незанятых граждан, в том числе 125,6 тыс. безработных.

     Для организации предпринимательской  деятельности и развития самозанятости (в первую очередь в сфере услуг) будет оказана финансовая поддержка в виде субсидий и (или) денежных средств 2,4 тыс. безработных на основе предварительного изучения их деловых качеств, консультирования и обучения.

     В оплачиваемых общественных работах, в  том числе на объектах социальной сферы, примут участие 83,4 тыс. человек, из них 48,3 тыс. безработных.

     В целях снижения дисбаланса между  спросом и предложением рабочей  силы, повышения качества трудовых ресурсов особое внимание уделяется  организации профподготовки и переподготовки безработных, прежде всего по востребованным на рынке труда профессиям. Подготовка высококвалифицированных рабочих кадров будет осуществляться с учетом потребностей нанимателей и развития производства. "Путевки" на профобучение получат 24,7 тыс. безработных, из них не менее 45% будут осваивать новую специальность под конкретные заявки нанимателей с гарантией последующего трудоустройства. При этом первоочередное направление на профобучение будет обеспечено для безработных в возрасте до 21 года (не менее 80% от числа зарегистрированных).

     Приоритетное  внимание уделено организации трудовой занятости целевых групп населения, при этом для каждой из них предусмотрены  меры, которые уже оправдали себя на практике. Так, предусматривается  установление нанимателям брони приема на работу 25,6 тыс. граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, в том числе 6,8 тыс. - молодежи в возрасте до 21 года, 2,2 тыс. - граждан, освобожденных из мест лишения свободы. Рабочие места, созданные нанимателями с использованием бюджетных ссуд, в первую очередь будут предлагаться инвалидам, женщинам, а также длительно неработающим безработным. Усилится взаимодействие органов по труду, занятости и соцзащите с учреждениями уголовно-исполнительной системы МВД по содействию в трудоустройстве граждан, подлежащих освобождению.

     Дальнейшее  развитие получит система профессиональной ориентации, прежде всего среди школьников. Ее стратегическое направление - повышение  престижа рабочих профессий. Для  получения навыков практического опыта работы 1,5 тыс. выпускников вузов, ссузов, ПТУ, а также "курсантов" после профобучения по направлению госслужбы занятости будут трудоустроены на временные рабочие места в рамках "Молодежной практики" с частичной компенсацией нанимателям затрат по оплате их труда. Предусматривается обеспечить временную занятость 28,9 тыс. учащихся и студентов в свободное от учебы время.

     Для трудоустройства инвалидов запланировано  установление нанимателям брони  приема на работу 1,8 тыс. человек, а также  организация трудовой реабилитации 431 инвалида с частичной компенсацией нанимателям затрат по оплате их труда. По заявкам общественных объединений инвалидов будут компенсированы затраты на создание 169 рабочих мест для инвалидов в общей сумме Br4 млрд. (это в 1,4 раза больше, чем в 2008 году).

     Продолжится работа по трудоустройству родителей, обязанных возмещать расходы  государства на содержание детей, находящихся  на гособеспечении, и направленных по судебному постановлению в  органы по труду, занятости и соцзащите. Для этого нанимателям установлена броня для приема на работу 8,1 тыс. нерадивых родителей.

     Наиболее  сложная ситуация на рынке труда  в 2009-2010 годах прогнозируется в 21 из 187 малых городов, поэтому именно они и включены по предложениям облисполкомов  в госпрограмму. Из них 17 уже фигурировали в аналогичном программном документе, а 4 - "новички" (Калинковичи, Сморгонь, Мосты, Любань). Поэтапный подход к решению проблем занятости в конкретных малых городах оправдал себя - ежегодное включение в программу самых сложных с точки зрения занятости регионов с установлением целевых показателей позволило снизить безработицу в них за последние 3 года в два и более раза.

     По  оценке специалистов, наиболее сложная  ситуация - в 8 малых городах и  поселках (Ганцевичи, Микашевичи, Иваново, Поставы, Василевичи, Краснополье, Октябрьский и Уречье), где потенциал безработицы накапливался длительное время и поэтому одномоментно решить проблемы занятости невозможно. Но позитивные результаты и здесь налицо. Так, уровень безработицы в Ганцевичах снизился с 7,7% в 2005 году до 3% в первом полугодии 2008 года, в Микашевичах - с 3,7% до 2,3%, в Василевичах - с 3,7% до 2,6%, в Октябрьском - с 3,4% до 2,2% в Уречье - с 4,4% до 2,4%, в Краснополье - с 3,9% до 1,9%.

     Постановлением  правительства в список малых городов с повышенной температурой на рынке труда на 2009 год включены города Ганцевичи, Дрогичин, Иваново, Микашевичи Лунинецкого района, рабочий поселок Речица Столинского района (Брестская область); города Поставы, Лепель (Витебская область); города Василевичи Речицкого района, Калинковичи, городской поселок Октябрьский, поселок Ильич Рогачевского района (Гомельская область); города Сморгонь, Мосты, городской поселок Островец (Гродненская область); города Вилейка, Червень, Любань, городской поселок Уречье Любанского района (Минская область); городской поселок Краснополье, города Костюковичи, Кировск (Могилевская область).

     Как и прежде, по каждому малому городу - с учетом специфики территорий - предусмотрены меры активной политики занятости, направленной на повышение эффективности использования и развития трудового потенциала. Облисполкомами, гор- и райисполкомами будут разработаны и приняты свои мероприятия по обеспечению занятости населения. При этом на уровне регионов мероприятия будут детализированы, взаимоувязаны с программой развития малых городов. Здесь будут открыты современные производства, ориентированные на местные ресурсы, традиции населения и потребности регионов. Особое внимание будет уделяться реализации важнейших инвестиционных проектов, развитию малого бизнеса и индивидуального предпринимательства.

     Реализация  заложенных в программе мер позволит снизить безработицу в малых  городах к концу 2010 года до 1%.

Отдельный раздел посвящен мерам по улучшению  ситуации на рынке труда в сельской местности. Их реализация будет способствовать сокращению оттока трудоспособного населения из сельской местности, повышению эффективности использования трудовых ресурсов, качества и уровня квалификации кадров, содействию в трудоустройстве граждан, в том числе высвобождаемых в результате интенсификации сельскохозяйственного производства. Продолжится обеспечение трудонедостаточных сельских регионов кадрами, а также их закрепление на местах. Будут предприняты меры по активизации территориальной мобильности населения, по вовлечению сельчан в занятие предпринимательской деятельностью.

     В соответствии с программой в 2,3 раза увеличено задание по организации  новых рабочих мест на селе. В 2009 году предусматривается организовать в сельской местности 12 тыс. рабочих  мест, в том числе 256 - с использованием бюджетных ссуд. Будет оказано содействие в трудоустройстве 21,9 тыс. безработных. Направление на обучение и повышение квалификации получат 3,7 тыс. сельских безработных. Финансовая поддержка будет оказана 298 безработным для организации своего дела. Временная занятость в виде оплачиваемых общественных работ будет обеспечена для 41,2 тыс. человек. Планируется переселить 315 семей безработных, на эти цели предусмотрено 712,2 млн. Кстати, предусматривается внесение изменений в действующее законодательство - будет усилено материальное стимулирование безработных к переезду в трудонедостаточные регионы, и в первую очередь, из города в сельскую местность.

     Государственными  заказчиками программы определены Министерство труда и социальной защиты, облисполкомы и Минский горисполком. Финансирование мероприятий программы осуществляется из Фонда социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты, собственных средств нанимателей, средств местных бюджетов. В целом на реализацию плана мероприятий в 2009 году будет направлено почти  174 млрд. Но основной источник - средства Фонда (в соответствии с законом о бюджете на 2009 год на обеспечение занятости населения выделяется 131,4 млрд., что на 13,8 млрд. больше по сравнению с 2008 годом). Объемы финансирования на 2010 год будут определены при подготовке плана мероприятий, а также проекта республиканского бюджета на 2010 год. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     В эпоху высокоразвитой рыночной цивилизации  роль рынка труда в эволюции экономики  непрерывно возрастает. Связано это с тем, что по мере расширения и углубления, особенно последние два десятилетия, научно-технологической революции, освоения высокосложных технологий и распространения ЭВМ народное хозяйство уже не может обходиться без массовой творческой деятельности.

     Впервые в истории производительные силы выходят на такой уровень развития, при котором их эволюция возможна лишь в условиях творческой активности работников значительной части профессий  и широкого использования в сфере  общественного труда новейших технических средств и сопутствующих им знаний. К рабочей силе начинают предъявлять совершенно новые, по сравнению с прошлым, требования: участие в развитии производства практически на каждом рабочем месте; обеспечение высокого качества быстроменяющейся по своим характеристикам и технологически все более сложной продукции; удержание низкой себестоимости изделий путем постоянного совершенствования методов производства; индивидуализация всех видов и форм производственного и непроизводственного обслуживания.

     В новых, более эффективных организационных  условиях происходит соединение рабочей  силы и рабочих мест, включение  в инновационно - производственный процесс творческого потенциала трудящихся, подготовка и переподготовка кадров, решение проблем социальной защиты трудящихся и тому подобное.

     Интенсивная экономика, живущая в режиме периодического технологического и организационного обновления, постепенно превращается в экономику непрерывного развития, для которой характерно практически  постоянное совершенствование методов производства, принципов управления, эксплуатационных характеристик товаров и форм обслуживания населения. 
О том, что еще не все хорошо на рынке труда, говорят многие факты: как ни странно, при существующем дефиците рабочих мест увеличилось количество уволившихся по собственному желанию.

     Да  и сама система трудоустройства  несовершенна. Многие безработные, имея на руках листок для отметки посещения  предприятий или организаций, предоставляющий  работу, предпочитают печать в листе  с отметкой, что как специалист предприятию не нужен. Так как на многих предприятиях рабочие получают зарплату с задержкой, а на Бирже пособие по безработице выплачивают регулярно.

     Государственное воздействие на занятость и уровень  безработицы трудоспособного населения должно стать неотъемлемой частью общей системы регулирования экономики и социальной политики нашей страны. Россия может и должна в полной мере учесть и использовать опыт многих государств в создании механизмов реализации активной политики занятости, формирования полноценного рынка труда.

     Рынок труда становится важнейшим звеном национальной и мировой рыночной цивилизации, на нем формируются  трудовые ресурсы творческого типа, осуществляющие повседневную эволюцию общества. Речь идет о той или  иной форме инициативы, производственной самостоятельности, стремление к совершенствованию технологии и методов обслуживания населения.  
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованных источников 

1. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. - Экономика  и социология труда: Учебник для  вузов - М.: ЮНИТИ, 1999.
2. Макроэкономика: Учебное пособие / М.И. Плотницкий, Э.И. Лобкович, М.Г. Муталимов и др.: Под ред. М.И. Плотницкого. – 2-е изд. М.: Новое знание, 2004.
3. Лемешевский И.М. Микроэкономика (Экономическая теория. Часть 2). Учебное пособие для студентов экономических специальностей высших учебных заведений. – Мн.: ООО «ФУАинформ», 2007.
4. Лемешевский И.М. Макроэкономика (Экономическая теория. Часть 3). Учебное пособие для студентов экономических специальностей высших учебных заведений – Мн.: ООО «ФУАинформ», 2007.
5. Курс экономики: Учебник - 3-е изд. доп./ Под ред. Б.А.Райзберга. - М.: Инфра-М,2000.
6. Макроэкономика: учебное пособие/ Под ред. И.В. Новиковой, Ю.М. Ясинский – Мн.: Акад. Упр. При Президенте Респ. Беларусь, 2006.
7. Микроэкономика: учебное пособие/ Под ред. И.В. Новиковой, Ю.М. Ясинский – Мн.: Акад. Упр. При Президенте Респ. Беларусь, 2006.
8. Макроэкономика: Учебное пособие / П.Г. Никитенко, Э.А. Лутохина, В.В. Козловский и др.; Под общей редакцией Э.А. Лутохиной. – Мн.: ОДО «Равноденствие», 2004
9. Экономическая теория: Учебник /Под общ. ред. В.И.Видяпина, А.И.Добрынина, Г.П.Журавлевой, Л.С. Тарасевича. – М.: ИНФРА-М, 2002
10. Морова А.П. Рыночная модель социальной политики в Республике Беларусь: проблемы и направления перехода // Проблемы управления. –
11. О занятости населения Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 30 мая 1991 № 828-XII / в редакции 6 января 1999 г. (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Беларускай ССР. -1991. -№19. -ст.273).