Рынок труда: сущность, виды, проблемы регулирования в Республике Беларусь

Правда, специалист прогнозирует, что в ближайшие  месяцы количество вакансий может уменьшиться. Это связано с сезонностью  некоторых работ - прежде всего, сельскохозяйственных. Таким образом, в Беларуси уровень зарегистрированной безработицы составляет 1,1% к численности экономически активного населения (год назад этот показатель равнялся 1,3%).

Среди регионов самый высокий уровень  безработицы отмечен в Витебской, Могилевской и Брестской областях - 1,4%. В Гродненской и Гомельской показатель составил 1,3%, в Минской области - 1%. В столице уровень зарегистрированной безработицы традиционно самый низкий среди регионов страны - 0,4% к численности экономически активного населения Минска.  Такие показатели - одни из самых низких в Европе.

В целом, безработица - явление вечное. "Она  есть и будет всегда при любых  экономических и политических условиях организации производства. Кроме  прочего, существует понятие фрикционной безработицы - временной незанятости, обусловленной добровольным переходом работника с одной работы на другую. Основной проблемой этой сферы в Беларуси считается то, что рынок труда регулируется не столько экономическими законами, сколько мерами административного воздействия. Кроме того, считается, что исследования на рынке труда у нас достаточно закрыты.  
По словам Николая Кохонова, в Беларуси по-прежнему сохраняется структурный и территориальный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Так, в целом по стране 80% вакансий предназначены для обладателей рабочих специальностей (год назад было 82,5%).

Кроме того, на некоторые специальности  в настоящий момент есть спрос, но отсутствует предложение: это монтажники сантехнических систем, слесари-ремонтники, станочники, электромонтеры, маляры по металлу, токари и фрезеровщики 5-6 разрядов, сварщики 4-6 разрядов. По этим специальностям совсем не было обращений, возможно, таких специалистов надо готовить больше.

В настоящее  время на учете в службах занятости Минска состоят 3,9 тысячи человек - 0,4% от населения столицы. 

2.2  Динамика развития рынка труда Республики Беларусь 

     Рынок труда Республики Беларусь развивается  в условиях реформирования национальной экономики после кризиса экономической  системы в начале 90-х годов. Была поставлена цель – определить правовые, экономические, социальные и организационные основы регулирования занятости населения республики в условиях многоукладной экономики.

     Тенденции формирования трудовых ресурсов предопределяются, прежде всего, динамикой численности трудоспособного населения.

     В 2005 г. трудовые ресурсы достигли 6210,2 тыс. человек, увеличившись по сравнению  с 2000 г. на 205,6 тыс. человек. Однако если в городах их численность росла, то село постепенно теряло свой трудовой потенциал, что в основном явилось следствием продолжающегося, хотя и в меньших масштабах, миграционного оттока молодежи в городскую местность.

     Основная  часть трудовых ресурсов сосредоточена  в общественном производстве, хотя в последние годы отмечается тенденция сокращения численности занятых в экономике – с 4441,0 тыс. в 2000 г. до 4349,8 тыс. в 2005 г.

     Проблемы  занятости решались, исходя, прежде всего, из необходимости обеспечения  сбалансированности спроса и предложения  рабочей силы на рынке труда с  учетом профессиональных и трудовых интересов каждого конкретного человека.

     Основными мерами, принятыми для достижения целей политики в сфере занятости  населения являются:

• организация работы отраслевых органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, нанимателей по созданию новых рабочих мест, в том числе с использованием средств государственного фонда содействия занятости:
• развитие и повышение качества и мобильности трудовых ресурсов через организацию профессионального обучения безработных и развитие системы профессиональной ориентации молодежи, безработных и незанятого населения; содействие развитию предпринимательской инициативы безработных;
• развитие системы оплачиваемых общественных работ;
• содействие территориальному перемещению рабочей силы; содействие организации временной трудовой занятости учащейся и студенческой молодежи в свободное от учебы время и в период летних каникул;
• информационное обеспечение населения о возможностях занятости и трудоустройства;
• социальная поддержка безработных путем выплаты им пособий по безработице и материальной помощи.

     В январе-июне 2006 года имела место  позитивная динамика тенденций в  области занятости населения, а  именно: увеличение приема работников, уменьшение масштабов высвобождения  рабочей силы, улучшение использования рабочего времени, увеличение спроса на рабочую силу.

     Прием работников восполнил их выбытие  на 103,1 процента (за январь-июнь 2005 г. –  на 98,7 процента), принято работников на 12,2 тыс. больше, чем уволено.

     В связи с сокращением уволено 6,7 тыс. работников, что составило 75,3 процента к аналогичному периоду 2005 г.

Число работающих в режиме вынужденной  неполной занятости сократилось  на 23,6 процента и составило 133,9 тыс. человек, при этом численность работавших в режиме неполного рабочего времени сократилось на 29,7 процента, число находившихся в отпусках по инициативе нанимателя – на 15,2 процента.

     Улучшилась  конъюнктура рынка труда: если год  назад на одну заявленную вакансию приходилось 1,7 безработных, то на 1.07.2006 г. – 1,3.  Вместе с тем, сохраняется профессионально – квалификационный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы.

     Государственная программа занятости населения  Республики Беларусь на 2006 год была направлена на обеспечение занятости  населения, сохранение контролируемой ситуации на рынке труда, удержание уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,5 процента к численности экономически активного населения.

     В январе-июне 2006 г. в органы государственной  службы занятости обратилось за содействием  в трудоустройстве 154,5 тыс. человек, из них зарегистрировано в качестве безработных 103,0 тыс. человек. Всего за этот период, включая состоящих на учете на начало года, в трудоустройстве нуждалось 237,0 тыс. человек, из них 170,9 тыс. безработных. Трудоустроено с начала года 99,5 тыс. человек, в том числе на постоянную работу 71,3 тыс. безработных. На профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации направлено 13,8 тыс. безработных, что способствовало повышению их конкурентоспособности на рынке рабочей силы. В оплачиваемых общественных работах приняли участие 48,5 тыс. человек, в том числе 35,4 тыс. безработных.

     На  новое место жительства и работы, в сельскую местность переселено, с их согласия, 207 семей безработных  с оказанием им финансовой поддержки из средств государственного фонда содействия занятости.

     За  счет фонда содействия занятости  населения создано 1,6 тыс. новых рабочих  мест, выданы ссуды и субсидии 1436 безработным для организации  предпринимательской деятельности.

     По  состоянию на 01.07.2006 г. в органах государственной службы занятости находилось на учете 66,5 тыс. безработных (89,4 процента к 2005г.).

     Обеспечивается  предусмотренная законодательством  социальная поддержка безработных. На 1 июля 2006 г. пособие по безработице  получали 36,2 тыс. безработных. Уровень регистрируемой безработицы к численности экономически активного населения снизился с 1,7 процента на 1.07.2005 г. до 1,5 процента на 1.07.2006 г. 

3. Перспективы развития  рынка труда в  РБ

3.1. Программа содействия  занятости населения 

     Совет Министров постановлением №1640 от 30 октября утвердил Государственную  программу содействия занятости  населения Республики Беларусь на 2009-2010 годы, а также план мероприятий  на 2009 год по выполнению этой госпрограммы.

     Основные  приоритеты этой  программы - вовлечение в экономическую деятельность незанятого населения, создание рабочих мест, повышение качества трудовых ресурсов, снижение дисбаланса спроса и предложения рабочей силы, решение проблем занятости для определенных групп населения, улучшение ситуации в сфере занятости в ряде регионов, малых городов, сельской местности. По сути своей программа содействия занятости - венец многих уже принятых и реализуемых государственных программ в плане наполнения кадрами уже действующих предприятий и вновь создаваемых, а также в сфере улучшения социально-экономической обстановки в каждом конкретном регионе, населенном пункте.

     Реализация  заложенных в программе мер позволит обеспечить уровень безработицы  в Беларуси к концу 2009 года в пределах 1,1-1,2%  к численности экономически активного населения, к концу 2010 года - 1-1,1%. А численность занятых в экономике возрастет к концу 2009 года до 4650 тыс. человек, к концу 2010-го - до 4775 тыс.

     Ситуация  на рынке труда республики в текущем  году характеризуется устойчивостью основных тенденций. Спрос на рабочую силу неуклонно возрастает, существенно улучшаются показатели использования рабочего времени, ощутимо снижаются масштабы вынужденной неполной занятости. Показатель регистрируемой безработицы остается стабильно невысоким (в пределах 1-1,1% к численности экономически активного населения).

     Структура спроса на рабочую силу за нынешний год кардинально не изменилась. Рынок  труда, как и раньше, ориентирован на рабочие профессии. По-прежнему востребованы обладатели строительных специальностей (каменщики, кровельщики, облицовщики-плиточники, плотники, штукатуры и др.), а также токари, фрезеровщики, слесари, водители автомобиля. Среди специалистов с высшим образованием наиболее дефицитные - врачи, инженеры различных профилей. А в сельской местности ощущается нехватка механизаторов, трактористов, операторов машинного доения, животноводов, ветврачей, зоотехников. При этом в избытке (предложение рабочей силы значительно превышает спрос) остаются бухгалтеры, экономисты, юристы, преподаватели, техники-технологи, закройщики, операторы персональных электронно-вычислительных машин, продавцы непродовольственных товаров, парикмахеры и т.д.

     На  рынке труда регионов, малых и  средних городских поселений  также снижается напряженность. Реально сокращается безработица на селе - количество сельских безработных практически сравнялось с числом имеющихся в сельской местности вакансий.

     Вместе  с тем на рынке труда республики по-прежнему сохраняется структурный  и территориальный дисбаланс  спроса и предложения рабочей силы. Многие наниматели предоставляют вакансии с оплатой труда на уровне минимальной заработной платы, что делает их непривлекательными для соискателей и препятствует заполнению (особенно это характерно для сельской местности). Не теряют своей остроты проблемы женской и молодежной безработицы. Сложно решаются вопросы трудоустройства инвалидов, граждан, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы МВД, а также людей, имеющих длительный перерыв в работе.

     Среди тех, кто обращается в органы по труду, занятости и соцзащите, больше становится граждан, которые не могут самостоятельно трудоустроиться. Более 20% безработных относятся к категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке рабочей силы (им государство предоставляет дополнительные гарантии в сфере занятости).

     Следует отметить, что в 2008-2010 годах трудовой потенциал страны формируется в  условиях демографически обусловленного сокращения трудоспособного населения, ведь в трудоспособный возраст вступает малочисленное поколение родившихся в 90-х годах прошлого века. А основными источниками пополнения рынка труда будут уволенные по причинам текучести кадров, выпускники базовой и средней школы, а также граждане, имеющие длительный (более года) перерыв в работе. 

3.2. План мероприятий  на 2009-2010 годы 

     Постановлением  правительства утвержден план мероприятий  на 2009-2010 годы, который предусматривает  три главных направления:

• содействие в трудоустройстве незанятого населения; обеспечение занятости жителей сельской местности;
• обеспечение занятости населения в малых, средних городских поселениях;
• регионах с устойчиво высоким уровнем безработицы. Что касается плана мероприятий на 2010 год, то Министерству труда и социальной защиты поручено представить его в Совет Министров до 1 декабря 2009 года.

     В 2009 году в Беларуси планируется создать 161,5 тыс. рабочих мест. Причем 2,9 тыс. из них будут организованы нанимателями с использованием бюджетных ссуд. Персональную ответственность за кадровое обеспечение организаций (производств), где создаются рабочие места, несут руководители республиканских органов госуправления и государственных организаций, подчиненных правительству, председатели облисполкомов и Мингорисполкома.