Существовавшая ранее в нашей стране административно - командная система управления, при которой государство как собственник основных средств производства централизованно планировало необходимое для полной занятости число рабочих мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы, полностью разрушило мотивацию к труду [7,c.65].

   Международный опыт свидетельствует, что рынок  труда не может существовать вне  конкурентной, основанной на частной  собственности экономики. Тоталитарное общество даже теоретически исключает возможность существования такого рынка, ибо не считает человека равноправным, юридически и экономически независимым от общества субъектом. Такому государству не столь важно, используется ли людской потенциал эффективно и согласно с личным интересом человека или нет. Для него значило другое - иметь человека в полном и безоговорочном подчинении для любых нужд, а личные интересы удовлетворять по минимуму, что исключает экономическую и социальную независимость человека. Это обеспечивает хотя и малоэффективную, но почти полную управляемость людскими массами. Свободный рынок труда в таких условиях просто не нужен, более того, он был бы серьезной помехой, хотя его антипод - распределение рабочей силы, обслуживающее дефицитную по своей природе, принадлежащую государству экономику тоже называют рынком труда.

   Национальный  рынок труда охватывает все общественное производство, через него каждая отрасль  получает необходимые ей кадры не только заданного профессионально-квалификационного  состава, но и определенных культурных и этико-трудовых достоинств, адекватных требованиям экономики.

   На  рынке труда реализуется возможность:

• свободного  выбора профессии, отрасли и места  деятельности, поощряемого приоритетными  предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и так далее);

• найма и  увольнения при соблюдении норм трудового  законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;

• независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально - квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных рынков высококачественного жилья, потребительских товаров культурных и духовных ценностей;

• свободного  движения заработной платы и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдение установленного законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего  прожиточный минимум, и регулирование верхнего предела доходов через налоговую систему.

     Рынок труда имеет сложное строение. Прежде всего, из общей численности  населения нужно выделить ту часть, которая способна работать по найму. Но способность работать по найму не совпадает с понятием "трудоспособное население", к которому статистика относит лиц определенного возраста (у нас, например, это мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины - от 16 до 55). Тем не менее, в общей численности населения можно выделить две крупные группы: люди способные и неспособные работать по найму.

     При всей схожести развития экономик и  социальных сфер развитых стран политика занятости в каждой из этих стран  привела к формированию разных моделей  рынка труда. Это разнообразие моделей  можно свести к двум основным типам: внешний (или профессиональный) и внутренний рынки труда.

     Внешний рынок труда предполагает мобильность  рабочей силы между фирмами. Внутренний - основан на движении кадров внутри предприятия, либо на перемещении работника  на новое рабочее место, сходное по выполняемым функциям и характеру работы с прежним местом, либо на более высокие должности и разряды. Внешний рынок труда предполагает наличие у работников профессий, которые могут быть использованы разными фирмами. Профессию и квалификацию работников, сосредоточенных на внутреннем рынке труда, сложнее использовать для других предприятий, так как они носят специфический характер, обусловленный работой на данной фирме. Кроме того, особенности производственных отношений на внутреннем рынке труда препятствуют переходу работников на другие предприятия. Таким образом, внешний рынок труда характеризуется большей текучестью кадров по сравнению с внутренним рынком труда, где движение кадров осуществляется преимущественно внутри предприятия. Тенденции в экономическом развитии, которые приводят к сокращению продолжительности рабочего времени, вызывают к жизни новую форму функционирования рынка труда - гибкий рынок труда. Структурная перестройка экономики, сокращение удельного веса занятости и увеличение сферы услуг с ее возможной организацией нестандартных форм занятости, непрерывное обновление материальной базы производства, постоянное изменение объема и структуры спроса на товары и услуги изменили потребности предприятий в количестве и качестве рабочей силы [8,c.46].

     Становление гибкого рынка труда способствовали и социальные факторы: меняющиеся потребности  работников в условиях труда на протяжении трудовой жизни, необходимость в  периодическом обновлении знаний, расширение профессионального профиля, возможность выбора подходящего режима рабочего времени. При неудовлетворении спроса предпринимателя на работников на 100 % за счет тех, кто уже работает по найму и в данный момент ищет работу, то, естественно, этот спрос адресуется также и тем, кто впервые предлагает свой труд. Та сфера, где формируется этот труд, изначально предназначенный на продажу, является фактически составной частью рынка труда. Это потенциальный рынок труда, без которого другие элементы рынка труда существовать не могут. Экономическая функция этой части рынка рабочей силы заключается в том, что здесь лишь формируется наемный труд. Существует множество факторов, вследствие которых происходит непрерывное увольнение наемных работников с огромного числа предприятий в любой стране с развитой рыночной экономикой. Происходит массовое перемещение наемных работников с одних рабочих мест, предприятий, отраслей на другие. В ходе такого перемещения, а также при выходе из сферы потенциального рынка труда образуются перерывы в работе по найму разной продолжительности. Следовательно, в каждый данный момент времени какая-то часть наемных работников находится между выходом из одних и включением в другие части рынка труда. Это состояние как раз и есть то состояние, когда работники предлагают свой труд, перемещаясь между предприятиями. Здесь труд, как и любой другой товар, циркулирует в качестве объекта торговли. А сфера торговли есть сфера обращения товаров и денег, которая находится за пределами сферы производства товара. А в сфере обращения продавец этого товара постоянно перемещается между предприятиями в поисках покупателей, как бы циркулируя между ними. Эта сфера и называется циркулирующим рынком труда, где начинается его купля - продажа.

     Существует  также рынок труда отдельных  профессий. Здесь речь идет о колебаниях спроса и предложения отдельных профессий, что связано с научно-техническим прогрессом и структурной перестройкой экономики. Западные специалисты выделяют пять групп работников, имеющие различные гарантии занятости и материальной обеспеченности:

• высокопрофессиональные работники с высоким социальным статусом и стабильной занятостью. Уровень оплаты и условия труда соответствуют мировым стандартам. Таких работников меньшинство, и рост их доходов, как правило, выше, рост общего экономического уровня и уровня инфляции;
• работники, конкурирующие между собой на рынке труда, но все же имеющие гарантии занятости и не подверженные массовой безработице. В их число входят большинство квалифицированных работников, и рост их доходов равен росту уровня инфляции;
• работники, занятые физическим трудом, преимущественно в добывающих и обрабатывающих отраслях промышленности. Их профессии исчезают вместе с сокращением отраслей. Уровень зарплаты поддерживается профсоюзными организациями, а занятость защищена коллективными договорами;
• работники тех профессий, которые имеются в избытке на рынке труда. Это сфера услуг с низкой производительностью труда. Уровень зарплаты у них низок, и их занятость не гарантирована;
• контингенты населения, более или менее отстраненные от рынка труда.

      Это молодежь и те, кто долгое время являлся безработным. 
Наряду с международным рынком труда, услуг и капиталов все большую силу приобретает теперь и международный рынок рабочей силы, который не просто является системой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства, роста интеграции межу нациями. Национальные рынки труда все больше утрачивают свою обособленность и замкнутость. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещение рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер. Международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса и предложения труда.

   Образование международного рынка труда осуществляется двояко:

• через миграцию труда и капитала;
• путем постоянного слияния национальных рынков труда, когда окончательно устраняются юридические, национально-этнические, культурные и иные преграды между ними.

2. Анализ развития  рынка труда в  Республике Беларусь

2.1  Понятие занятости трудовых ресурсов 

     30 мая 1991 г. Верховный Совет Белорусской  ССР принял закон «О занятости  населения Республики Беларусь»  (последняя редакция утверждена 06.01.1999 г.), который определил правовые, экономические, социальные и организационные основы регулирования занятости населения Республики Беларусь в условиях многоукладной рыночной экономики.

     В соответствии с этим законом понятие занятость определено как «незапрещенная законом деятельность граждан, как правило, приносящая им заработок (доход)». [11]

     Безработными  же считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины  до 55 лет, мужчины до 60 лет), постоянно  проживающие на территории Республики Беларусь, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости. [11]

     Отметим, что в экономических науках рассматриваются и иные понятия занятости, чем в законе, например: «…неотъемлемое естественное состояние любого человека в отношениях между гражданами, их объединениями, государством и т.д.». [12, c.19]

     Некоторые исследователи рассматривают содержание понятия занятость в широком и узком аспектах, тогда как в законодательстве данное понятие зафиксировано только в широком смысле. В широком смысле категория занятости включает в себя все виды общественно полезной деятельности граждан, приносящих, как правило, заработок (трудовой доход). В узком смысле занятость понимается как трудовая деятельность по найму или по другим основаниям, приносящая регулярный трудовой доход. [13, c.162]

     Занятыми  в соответствии с законом считаются  граждане:

     1) работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу  за вознаграждение на условиях  полного или неполного рабочего  времени, а также имеющие иную  оплачиваемую работу (службу), включая  сезонные, временные работы;

     2) занимающиеся предпринимательской деятельностью;

     3) самостоятельно обеспечивающие  себя работой;

     4) занятые в подсобных промыслах  и реализующие продукцию по  договорам;

     5) выполняющие работы по гражданско-правовым  договорам (договорам подряда), а  также члены производственных  кооперативов (артелей);

     6) избранные, назначенные или утвержденные  на оплачиваемую должность;

     7) проходящие военную службу, а  также службу в органах внутренних  дел;

     8) проходящие очный курс обучения  в образовательных учреждениях,  учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (органы службы занятости);

     9) временно отсутствующие на рабочем  месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами. [11]

     Рассмотрим  занятость в Республике Беларусь.

     В Беларуси сегодня количество вакансий на 13 процентов превышает численность зарегистрированных безработных. В Минске свободных рабочих мест в пять раз больше, чем тех, кто ищет работу. Такие данные официальной статистики привел начальник главного управления политики занятости и народонаселения Министерства труда и социальной защиты Николай Кохонов. Впервые количество вакансий, заявленных нанимателями в госслужбу занятости, превысило число безработных в мае текущего года. По словам Николая Кохонова, на 1 сентября в банке данных вакансий страны насчитывалось 54,9 тысячи свободных рабочих мест, а численность безработных составила 48,6 тысячи человек.