Рынок труда. Спрос и предложение на труд в России

       Динамика  численности и изменения в  структуре занятости по полу являются наиболее общей характеристикой  рынка труда. Общая численность  занятого населения с 1990г. по 1998г. уменьшилась более, чем на 11,68 млн. человек. Сокращение занятых женщин шло в 2 раза быстрее, чем занятых мужчин (женщин – на 7,85 млн., мужчин – на 3,83 млн.). В 1991-1992 гг. на фоне обвального вытеснения женщин из сферы занятости происходило даже некоторое увеличение занятости мужчин, для которых конъюнктура на рынке труда в то время была относительно благоприятной.

       Российская  статистика безработицы, собираемая и  рассчитываемая в соответствии со стандартами  МОТ, имеет иной подтекст, чем приведенная  выше статистика занятости. Из данных о динамике по безработице следует, что на протяжении последнего десятилетия безработица среди мужчин была на 5-9 процентных пунктов выше, чем среди женщин. Однако при сопоставлении статистики занятости и безработицы возникают вопросы. Почему мужчины составляют большинство среди безработных, а в результате процессов, происходящих на рынке труда, работу теряют в основном женщины?

       При сущностном подходе к происходящему  можно сделать ряд выводов.

       Первый. Между мужской и женской безработицей в России имеются качественных различия: большинство безработных мужчин достаточно быстро находят новую работу, в то время как основная масса женщин, вытесненных из общественного производства, теряют ее практически навсегда.

       Второй  вывод касается дискриминационного характера государственной политики занятости по отношению к женщинам: государством не только не принимаются никакие меры по выравниванию прав и возможностей женщин на рынке труда, а, напротив, маскируются и замалчиваются проблемы женской занятости и безработицы.

       Третий  вывод свидетельствует о нереальности для большинства безработных россиянок стать «счастливыми домашними хозяйками». Так как в условиях глубокого экономического кризиса и падения жизненного уровня большинства населения российские семьи не могут выжить без заработка женщины.

       В итоге при отсутствии эффективной государственной политики формируются механизмы саморегуляции, направленные на выживание семей, включая занятость в неформальном, в том числе и теневом секторе. Само по себе наличие неформальной занятости лишь подтверждает потребность и право граждан на труд. С одной стороны, она позволяет сохранить или даже увеличить доход работника, смягчить социальные последствия кризисных явлений в официальной экономике и обеспечить удовлетворение тех потребностей общества, которые она по тем или иным причинам не может удовлетворить. С другой стороны, истощаются трудовые ресурсы страны в целом, усиливаются диспропорции в экономике, и цена, которую платят за нее женщины, вынужденно оказавшиеся в сфере полукриминальной неформальной экономики, непомерно высоки.

       Наиболее типичными формами неформальной деятельности являются уличная и рыночная торговля, услуги населению по строительству, ремонту, пошиву, частный извоз, репетиторство и частные уроки, а также уборка квартир и офисов, приготовление пищи, присмотр за детьми, больными и престарелыми. При этом на таких работах, как ремонт квартир и автомобилей или частный извоз, то есть высокооплачиваемых, преобладают мужчины. Если же речь идет о работе за гроши по найму на хозяина, то здесь практически всегда используется женский труд.

       Выходом из сложившейся ситуации не может  быть запрещение труда или усиление гонений на занятых в неформальном секторе. Для России наиболее целесообразно направление политики в области занятости в неформальном секторе может быть попытка локализовать масштабы данного явление и направление его в цивилизованное русло. Для этого, прежде всего надо пересмотреть налоговую политику в отношении малого бизнеса и микробизнеса (самозанятых) и попытаться реанимировать хотя бы те идеи и программы помощи им, которые действовали в середине 90-х годов. Кроме того, при разработке политики занятости для неформального сектора надо учитывать гендерные особенности и специфические (возраст, образование) характеристики занятых работников. Можно с уверенностью сказать, что от того, как будут (и будут ли) решаться в нашем обществе и государстве проблемы неформальной экономики, во многом зависят перспективы занятости в России.

       В настоящее время, согласно данным статистики, около 8,4 млн. человек активно ищут работу, примерно 2 млн. человек считаются безработными. Данную категорию пополняют в первую очередь беженцы, а также женщины, имеющие детей; молодежь; лица предпенсионного возраста; военнослужащие, уволенные из армии и не имеющие никакой гражданской специальности; инвалиды.

       Действующее законодательство в данной области  не соответствует современной ситуации в экономике и на рынке труда, так как оно не способствует сохранению рабочих мест. Если говорить о системах первичной профессиональной подготовки и повышению квалификации кадров, то их структура и организация также не адаптирована к современным условиям.

       Однако  определенные подвижки наблюдаются  в сфере малого предпринимательства. На данный момент в этом секторе  занято около13% экономически активного  населения и производится 7% общего объема продукции и услуг.

       Необходимо  активным образом принимать меры по сокращению масштабов безработицы, максимизации занятости трудоспособного населения.

3.5.Социально-экономические последствия безработицы

       Одним из следствий скрытой безработицы является снижение реальной заработной платы, что влияет на уровень покупательского спроса населения. Низкий покупательский спрос сокращает сегменты рынков сбыта готовой продукции российских предприятий. Отсутствие сбыта готовой продукции ведет к дальнейшему сокращению производства, банкротству предприятий и росту уже явной безработицы. Кроме того, низкие зарплаты вынуждают людей покупать более дешевые товары и услуги на "черном рынке". Это вносит вклад в растущую делегализацию производства, распределения и потребления, увеличивая невзимаемость налогов с доходов, потребления, импорта и производства. Дефицит бюджетных средств ограничивает возможности создания новых рабочих мест. В итоге возникает своеобразный мультипликационный эффект в сфере занятости. Искусственное сдерживание официально регистрируемой безработицы ведет к росту скрытой безработицы, которая, воздействуя на рыночные механизмы, стимулирует дальнейшее увеличение незанятого населения.

       Массовая  незанятость влечет за собой застойную  безработицу, которая расширяет свою сферу. Почти каждый четвертый безработный не может найти работу 8 и более месяцев, а каждый десятый - более года. Это существенно превышает аналогичный показатель в странах с переходной экономикой.

       Наибольшие  сложности с трудоустройством испытывают многодетные матери и женщины, имеющие малолетних детей, молодые специалисты, лица предпенсионного возраста и др.

       В связи со значительным числом высвобождаемых граждан и безработных, их массовыми  обращениями в службы занятости  все большие масштабы приобретают конфликтные ситуации в сфере занятости. Наиболее распространенными являются споры в связи с отказом службы занятости в признании граждан безработными, выплатой пособия по безработице, выплатой стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки по направлению органов службы занятости с предоставлением льгот и компенсаций высвобождаемым из организаций работникам. Немало конфликтов возникает с работодателями при ликвидации предприятий, сокращении численности, расторжении трудового договора.

       При анализе безработицы в РФ можно  выявить следующие негативные тенденции:

• Безработица ведет к неполному использованию экономического потенциала общества. Незанятая рабочая сила не участвует в росте национального богатства, поэтому в стране возникают потери от неполного использования производственных возможностей.
• При продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников. Особенно ощутимы социально-экономические потери в связи с массовыми увольнениями и вынужденными переходами на малоквалифицированную работу специалистов и научных работников. Даже при последующем включении в производительный процесс, работник выходит на нормальную, устойчивую высоту производительности труда, примерно за полугодовой срок.
• Рост безработицы приводит к снижению жизненного уровня, следствием чего является подрыв психического здоровья нации.

       Наличие безработицы усиливает агрессию профсоюзов и их требования повышения  заработной платы, и тем самым  усиливает стимулы предпринимательской деятельности.

3.6.Пути  преодоления безработицы

       Решением  проблем безработицы в рыночной экономике  занимается государство, регулирующее  отношения на рынке  труда с помощью законодательных, организационных и экономических  мер.

         Есть два пути решения проблем безработицы: прямой и косвенный.

       Прямой  путь- это возрождение отечественного производства, организация новых рабочих мест во всех сферах хозяйственной деятельности.

         Косвенный путь - это административное или законодательное регулирование занятости, что значит:

       1. Обеспечение правовой защищенности  наемных работников.

       2. Использование альтернативных форм  занятости.

       3. Развитие системы страхования  от безработицы:

         -повышение доли отчислений в  фонд занятости, что позволит  стимулировать структурную перестройку предприятий;

         -использование страховых принципов,  когда наряду с работодателем  в формировании участвует и  сам работник;

         -финансирование государством специальных  программ помощи конкретным социальным  группам на рынке труда - попавшим под сокращение военнослужащим, беженцам, молодежи и т.п.;

         -адаптация безработных к изменившимся  требованиям рынка через систему  профессиональной подготовки при  максимальном учете имеющейся   базовой квалификации;

         -упрощение процедуры регистрации  безработных в службах занятости.

       4. Усиление гарантий в сфере  оплаты труда и решение проблемы  неплатежей заработной платы.

       5. Создание действенной системы  защиты наемных работников через  механизм социального партнерства.

         Система социального  партнерства  на федеральном уровне призвана обеспечить ведение переговоров по определению минимальной заработной платы, а в ряде случаев - выработку критериев для повышения заработной платы на уровне отрасли или предприятия в рамках общегосударственной политики доходов и занятости.

         Важнейшей задачей  партнерства  является устранение конфликтных  ситуаций, поскольку партнеры наемных  работников - государство и предприниматели - нередко нарушают взятые на себя обязательства, а это в свою очередь приводит к возникновению трудовых конфликтов в различных формах.

         В сложившейся в стране ситуации  отсутствует, как считает автор  учебника «Экономическая теория»  С.С. Носова, главное- равноправие  сторон. И поэтому необходимо  преодолеть отчуждение работника  от его рабочей силы, привести  цену рабочей  силы в соответствие  со стандартами цивилизованного мира. Новая рыночная  модель труда предполагает ликвидацию всех форм принуждения людей к труду, свободный выбор сфер профессиональной деятельности, свободный перелив рабочей силы между отраслями, профессиональными  группами, территориями, формирование оплаты труда по законам спроса, предложения и цены рабочей  силы, создание системы государственных гарантий, социальной защищенности граждан от безработицы.

         Социальное партнерство  реализуется  через систему переговоров и заключаемых соглашений и договоров. Особое значение приобретает заключение коллективных договоров на  предприятиях и в организациях там, где непосредственно происходит соединение  владельцев рабочей силы и средств производства. В этих договорах должна быть предусмотрена взаимная заинтересованность наемных работников и предпринимателей в эффективной экономической деятельности, развитии производства и конкурентоспособности товаров и услуг, росте трудовой и социальной активности, смягчении остроты социальных противоречий в нахождении конструктивных форм разрешения трудовых конфликтов.

       3.7.Государственные  меры борьбы с  безработицей в  России:          

                   - создание Федеральной государственной  службы занятости, основой которой являются региональные центры занятости населения. В России  действует около 2,5 тыс. центров занятости, в которых работает свыше 40 тысяч штатных сотрудников.

                   - поощрение государственными субсидиями  частичной занятости, выдача кредитов  под заработную плату на начальных этапах переходного периода в России;

                   - досрочный выход на пенсию  широко использовался для предотвращения  безработицы среди госслужащих  в начале переходного периода;