Рынок труда и занятость населения

     В сентябре 2008 года население России официально купило 5 млрд. долларов США  наличными, в октябре – 6 млрд. долларов, прогноз по ноябрю – 8 млрд. долларов. Эти средства оседают в карманах граждан, они выводятся из экономики.

     Безработица в России тоже отличается от безработицы  в развитых странах. Во-первых, работодатели вспоминают старые схемы увольнения работников, опробованные еще в 90-е годы ХХ века. Люди увольняются «по собственному желанию», отправляются в неоплачиваемые отпуска и т.п. Каждый второй работодатель планирует уволить в среднем по 10% персонала²². Под ударом в первую очередь окажутся офисные работники. Они ничего не производят, то есть не формируют прибыли, а зарплаты их, как правило, выше, чем у "производителей". Массовые сокращения уже начались. Так, 206 человек будут сокращены в замоскворецком центре услуг связи в столице. Всего по данным Центра занятости населения Москвы, только за последнюю неделю сентября информацию о сокращении численности работников представили 15 организаций.

     Порядка 40 человек уволили и из компании "Брокеркредитсервис". Сокращения коснулись подразделений продаж, рекламы и PR, развития сети. Сократят 100 человек в компании IBS. Сотрудники московских офисов говорят, что увольнять будут в региональных дочерних компаниях. Ритейловая сеть "Патерсон" сократит 1650 человек (30% персонала). Подробности пока не сообщаются.

     В регионах также начались массовые увольнения. На 215 человек сократился штат Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. Сокращению подлежат 63 вакантных должности, будут  уволены 152 сотрудника. Но рекорд принадлежит  Магнитогорскому металлургическому комбинату: здесь собираются оставить без работы 3000 человек.

     Приостанавливают  работу предприятия. Сегодня производство временно остановил кировский шинный завод «Амтел», поставляющий покрышки на ГАЗ и «АвтоВАЗ». В официальном  сообщении регионального правительства при этом отмечается, что за вынужденные простой рабочие получат компенсацию в виде двух третей заработной платы. В сложившейся общей ситуации особенно трудно найти работу будет менеджерам высшего звена, предрекают аналитики. Впрочем, с проблемами при трудоустройстве столкнутся также водители, курьеры и секретари. Нелегкие времена ожидают и тех, кто сохранит свою работу. Им грозит снижение доходов.

2.3.  Практическая  деятельность муниципальных органов  власти города Пятигорска в  решении проблемы занятости населения

      Программа содействия занятости населения  города Пятигорска на 2004-2009 годы (далее - Программа) разработана Отделом  Федеральной службы   занятости  населения по городу Пятигорску совместно  с Управлением труда и социальной защиты населения администрации города Пятигорска в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

      Главной задачей данной Программы является содействие занятости трудоспособного  населения города Пятигорска, предотвращение роста безработицы.

      Ситуация  в сфере занятости населения  города Пятигорска в 2008 году  характеризовалась  сокращением спроса на малоквалифицированную  рабочую силу и увеличением  предложения  рабочей силы на рынке труда в  связи со структурной перестройкой производства в промышленности,  связанной с реализацией политики экономического роста Правительства РФ  и функционированием санаторно-курортных учреждений на полную мощность.

      В службу занятости в 2008 году обратилось по вопросу трудоустройства 5815 человек, трудоустроено 2560 человек (50,8%).

      Численность безработных, поставленных на учет в  службе занятости в 2008 году, составила 2264 человека.

      Уровень безработицы по безработным, зарегистрированным в службе занятости к численности  экономически активного населения составил 1,6 %. Прогноз на 2009-2010 годы по уровню регистрируемой безработицы: 1,8-1,9%.

     Основными направлениями содействия занятости  населения являются:

• развитие и умножение имеющихся рабочих мест в градообразующих предприятиях - санаторно-курортных учреждениях;
• преодоление дефицита рабочих мест посредством повышения инвестиционной активности за счет всех источников финансирования;
• поддержка самостоятельной занятости граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью;
• повышение качества рабочей силы путем профобразования;
• развитие и повышение эффективности услуг, реализуемых через службу занятости населения, направленных на предотвращение безработицы и возвращение граждан, не имеющих работы, к активному труду.

 С  этой целью предполагается осуществлять:

• формирование банка вакансий для информирования населения о возможностях трудоустройства;
• подбор подходящего места и работников по запросу работодателя.

      Основными направлениями действий службы занятости  являются развитие самозанятости безработных граждан, оказание им правовой и финансовой поддержки для организации собственного дела, а также совершенствование работы по профессиональной диагностике и консультированию безработных граждан с целью определения возможностей их деятельности в качестве предпринимателей.

      Анализируя  спрос и предложение рабочей  силы по отраслям, можно заметить, что  увеличился за рассматриваемый период времени спрос на рабочую силу в промышленности, строительстве, здравоохранении  почти в 9 раз. Однако произошло значительное уменьшение спроса рабочей силы в отраслях транспорта и связи.

      Заработная  плата большей части населения  является основным и единственным источником доходов. В 2008 году средняя заработная плата по городу составила 7900 рублей, заработная плата в промышленности - 18839 рублей, в строительстве - 19626 рублей. Однако на рост показателей заработков занятого населения показывает декларирование высокой заработной платы работодателями,  что не всегда соответствует действительности. Так,  по данным Федеральной инспекции по охране труда предприниматель Соколов И.В. (владелец торговых марок «Купол», «Сеть магазинов бытовой техники «Семь», «Доктор Сервис») в заявках  на вакансии указывает среднюю заработную плату в размере от 12000 до 25000 рублей,  реальная зарплата на его предприятиях составляет не более 8000 рублей²³.

      Недостаточные ассигнования  обостряют проблему финансирования бюджетных учреждений образования, здравоохранения, науки, культуры. Однако задолженность по выплате заработной платы на предприятиях всех форм собственности снизилась на 10,7 миллионов рублей.

      В 2008 году задолженность по заработной плате увеличилась на 3,0 миллиона рублей. Средняя заработная плата  по городу  на 39% выше, чем в 2007 году.

      Дефицит рабочих мест может быть частично снижен за счет предоставления незанятым гражданам возможностей временной занятости, в том числе общественных работ.

      В целях реализации программ временной  занятости предусматриваются:

• расширение видов общественных работ с учетом качественного состава безработных граждан и социально-экономических потребностей города;
• усиление социальной направленности общественных работ - привлечение в первую очередь для участия в таких работах граждан, нуждающихся в социальной поддержке (длительно безработных, молодежи).

      В городе Пятигорске было принято распоряжение главы города от 26.04.08 № 356-р «Об организации общественных работ для безработных граждан и незанятого населения в 2009 году».  В соответствии с данным документом на общественные работы были направлены 537 граждан и выполняли они следующие работы: уход за инвалидами и ветеранами Великой Отечественной войны и благоустройство города, в том числе парков,  скверов, мемориалов и памятников. Финансирование осуществлялось за счет средств предприятий и средств фонда социального страхования, а также за счет средств местного бюджета.

      Основной  целью развития и совершенствования  профориентационной работы службы занятости  населения является оказание гражданам  следующих услуг:

• профинформация о сфере деятельности, профессиях, специальностях, пользующихся спросом на рынке труда, требованиях, предъявляемыхими к личности, об условиях и режиме труда, о возможностях трудоустройства и получения профессии;
• профессиональное консультирование, то есть выявление профессиональных интересов и склонностей граждан, повышение их мотивации к труду, предоставление рекомендаций по наиболее приемлемой для них сферы деятельности и направление их на профессиональное обучение;
• профессиональный отбор граждан, направляемых службой занятости на обучение, с использованием различных методик.

      Все это позволило охватить в 2008 году профориентационными услугами 4990 человек.

      Профессиональное  обучение, переобучение и повышение  квалификации безработных граждан  проводится для последующего трудоустройства  с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда. Для этого были предприняты следующие действия:

• обеспечен отбор учреждений профессионального и дополнительного образования, наиболее эффективных учебных программ для обучения;
• оказана информационная и организационно-методическая помощь учреждениям профессионального образования в соответствии с требованиями рынка труда;

      В 2008 году по направлению службы занятости  завершили профессиональное обучение 230 человек и еще 70 военнослужащих запаса, проживающие в городе Пятигорске, получили государственный диплом о переподготовке в ведущих вузах города. Такая переподготовка велась в соответствии с приказом Начальника Управления Федеральной службы занятости населения по Ставропольскому краю от 30.11.07 № 240.

      Для создания необходимых условий реализации потенциальных возможностей граждан с ограниченной  трудоспособностью предусмотрены:

• профессиональная ориентация, профессиональное обучение и переобучение для последующего трудоустройства;
• предоставление необходимой информации Управлению труда и социальной защиты населения для установления квоты по приему на работу инвалидов.

     Распоряжение  главы города Пятигорска от 18.05.08 № 457-р «О квотировании рабочих мест для инвалидов в 2008 году» утвердил на 2008 год квоту в 131 рабочее место на предприятиях города всех форм собственности. Были заключены договора о квотировании рабочих мест для инвалидов с работодателями, 1 предприятие уплатило штраф за непредставление рабочего места для инвалида 3-й группы.

      В целях решения проблем занятости  населения, на наш взгляд,  необходимо достичь следующих целей муниципальной политики на рынке труда:

1. Обеспечение равных возможностей всем гражданам независимо от пола, национальности, возраста и т.д.
2. Создание условий, обеспечивающих достойную жизнь населения.
3. Обеспечение рабочей силой организаций.
4. Повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, путем обучения, переобучения, повышения квалификации безработных граждан.
5. Поддержка предпринимательской деятельности граждан путем субсидирования.
6. Обеспечение эффективной целевой поддержки и защиты граждан, потерявших работу.
7. Дополнительное  содействие занятости групп трудоспособного населения, испытывающих особые сложности с трудоустройством (женщины, молодежь, инвалиды).

         Улучшению функционирования рынка труда может способствовать активизация процесса профессионального самоопределения и самореализации человека, альтернатива в выборе вида деятельности и формы занятости в соответствии с личными склонностями, потребностями и интересами человека с учетом социально-экономической ситуации, сложившейся на рынке труда и занятости. Вторым направление работы по реализации политики занятости  органами местного самоуправления может стать деятельности по стимулированию развития экономики,  что должно повысить спрос на товары и услуги потребительского и инвестиционного характера. Именно на этой основе возможно дальнейшее снижение уровня безработицы в городе Пятигорске и достижение поставленных целей экономического роста.