Таким образом, безработица – это социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу. Согласно Международной организации труда (МОТ) безработным признается человек, не имеющий приносящего дохода занятия, готовый работать и последние четыре недели ищущий в различных формах работу.  

ГЛАВА 2. БЕЗРАБОТИЦА И БОРЬБА С  НЕЙ КАК ОСНОВНОЙ  АСПЕКТ РЫНКА  ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

2.1. Последствия безработицы  для функционирования экономической  системы

      Рассматривая проблему безработицы, нельзя не сказать о ее социально – экономических последствиях. Взаимосвязь социально-экономического положения и уровня вовлеченного в производственный процесс населения имеет обратную связь. Экономические последствия безработицы весьма многообразны и неоднозначны; достаточно сложна и их структура. При исследовании экономических последствий безработицы целесообразно выделить три уровня: национальный, предприятий и человека.

      Исследования  последствий безработицы на национальном уровне показывают, что она уменьшает объем производства валового внутреннего продукта (ВВП). Эти два тесно взаимосвязанные явления нашли свое выражение в «законе Оукена». По расчетам Артура Оукена, если «фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на один процент, то отставание ВНП составляет 2,5%»¹⁵.

      Безработица, уменьшая объемы ВВП, приводит к сокращению налогов, поступающих государству. Это связано со снижением налоговой  базы, образуемой юридическими лицами, и уменьшением поступления налогов  от физических лиц.

      Безработица увеличивает расходы государства  по мере ее роста. Их основная масса  осуществляется за счет фонда занятости. Источником же его пополнения являются ассигнования из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов; страховые взносы работодателей из заработков работающих; добровольные взносы юридических физических лиц.

      Однако  только этим роль безработицы как  фактора экономической дестабилизации не исчерпывается. Она может выступать  как «мина замедленного действия». Имеется в виду сегодняшняя безработица в некоторых отраслях, где она в силу ряда обстоятельств оказалась особенно значительной. Это наука и научное обслуживание, информационно-вычислительное обслуживание, предприятия оборонного комплекса, высокотехнологичные предприятия обрабатывающей промышленности. Безработица в этих отраслях сопровождается массовой дисквалификацией и переквалификацией работников и даже их эмиграцией. Однако рано или поздно, когда наступает фаза оживления и подъема экономики, спрос на этих работников резко возрастет. Своевременно удовлетворить его окажется невозможным, что приведет к задержке экономического развития страны, к ее еще более глубокой по своему содержанию дестабилизации. Эти обстоятельства сокращают возможности инвестирования капитала и открытия новых рабочих мест и еще более обостряют проблему безработицы. В конечном счете, происходит дальнейшее сокращение совокупного спроса и еще большая безработица, приводящая в действие механизм коммулятивного снижения деловой активности.

      Для человека безработица означает потерю постоянно и регулярно получаемого  дохода. В условиях, когда доходы находятся на низком уровне и человек  не имеет возможности создавать  какие-либо денежные и другие накопления, потеря постоянного источника средств существования большая беда. А именно такое положение дел имеет место в России.

      Однако  не мене весома и социальная сторона  безработицы.

      Гарантированный пособием по безработице промежуточный  минимум  не в состоянии обеспечить нормальный жизненный уровень в условиях постоянного неконтролируемого роста цен и на предметы первой необходимости.

      Согласно  последней переписи населения, из 505 тыс. жителей РИ указавший источник средств существования только для 43 тысяч это доходы от трудовой деятельности. На различные виды пособий живет 206 тысяч человек, из которых 27 тысяч  за счет пособий по безработице.

      Растет  численность граждан относящихся  к маргинальным группам населения.

      Повышение уровня безработицы на 1% приводит к  росту преступности на 7-8%. Имеются  исследования, по данным которых год  безработицы укорачивает жизнь  человека на 5 лет. По данным американских ученных увеличение уровня безработицы на 1% приводит к возрастанию числа самоубийств на 4,1%, тюремных заключений на 4%, убийств на 5,7%, увеличению общего показателя смертности на 1,9%¹⁶. Симптомы депрессии встречаются у каждого второго безработного. Сложно решается проблема преодоления озлобленности и агрессии, появляющихся уже через полгода вынужденной  невостребованности.

      Безработица приводит к ослаблению семейных уз, связей, забвению родительских обязанностей, распаду семей. Здоровье человека в условиях социального стресса ухудшается; он более подвержен различного рода заболеваниям, а недостаток денежных средств сокращает возможности лечения; следовательно, инертность в этой группе населения выше, чем в других.

      Безработица может выступать как условие  социально-экономической дестабилизации, если ее угроза коснется работников многочисленных и хороша организованных профессиональных групп, играющих важную роль в экономической  жизни страны или вида деятельности, затрагивающего интересы многих людей. Примером таких профессиональных групп могут быть шахтеры, энергетики, врачи, учителя и другие.

      Все эти обстоятельства способствовали негативному отношению населения  к безработице, которое по мере развития рыночных отношений усиливается. В наши дни людей, считающих безработицу полезной, среди лиц наемного труда, практически не осталось.

2.2. Рынок труда России в контексте кризиса

     Несмотря  на заверения экспертов о том, что массовой безработицы в связи  с финансовым кризисом в России не будет, ряд компаний в стране уже избавляется от балласта и строит новую кадровую политику.

     Одних сотрудников приходится увольнять, других - удерживать. Как отмечалось ранее, по-настоящему массовые увольнения еще не начинались, но бизнес спешно к ним готовится.

     Как отмечает журнал "Секрет фирмы", трудные  времена сегодня переживают многие компании. Проблемы одних (холдинг "Марта", AiRUnion, ГК МИАН) начались не сейчас, другие ("Пиоглобал эссет менеджмент", банк "КИТ финанс" и т. д.) пострадали от финансового кризиса. Под давлением обстоятельств все они вынуждены корректировать кадровую политику¹⁷.

     Независимо  от причин кризиса им приходится, во-первых, удерживать ключевые кадры, без которых  не выжить, а во-вторых, быстро и грамотно увольнять людей, не востребованных в новых условиях.

     И все же финансовый кризис может принести работодателям пользу - сотрудники станут крепче держаться за свои рабочие  места. А квалифицированный персонал, оказавшийся на рынке труда, будет  стоить дешевле, чем раньше.

       4 декабря Владимир Путин объявил прогноз предельного уровня безработицы в России в 2009 году, на который ориентируется Правительство. Это 2 млн зарегистрированных безработных, что, исходя из сегодняшних данных, соответствует 7,4 млн всех безработных, или 9,7% экономически активного населения. С 7 ноября Россия сократила квоту на привлечение в экономику мигрантов в 2009 году на те же 2 млн человек. Квота урезается вдвое, что окажет влияние лишь на численность легальных мигрантов.

     Правительство РФ уже увеличило прогноз уровня регистрируемой безработицы на 2009 год в сторону увеличения на 15%. По прогнозу Правительства, число зарегистрированных безработных увеличится примерно с 1,7 млн человек до чуть больше 2 млн человек. Хотя специалисты говорят о 10 млн. безработных граждан в 2009 году.

     Последняя официальная цифра зарегистрированной безработицы опубликована в мониторинге Минздрава и Роструда. В октябре безработных со статусом насчитывалось 1,24 млн, а на 26 ноября — 1,29 млн. Размер фактической безработицы составил 1,3 млн человек. Цифра в 2 млн. чел. официального прогноза безработных в России говорит о том,  что именно такое число безработных закладывается на следующий год для расчета выплаты пособий по безработице, а также для прогнозирования объема активных программ занятости, например переобучения. По данным Росстата за 1 ноября 2008 года, 4,6 млн человек, или 6,1% экономически активного населения, в соответствии с методологией Международной организации труда уже классифицировались как безработные. Численность экономически активного населения на 1 ноября 2008 года составила 76,2 млн человек. Если предполагать, что соотношение незарегистрированных и зарегистрированных безработных будет тем же, что и ранее (2,7 млн), в 2009 году число незарегистрированных безработных в России может составить 5,4 млн человек. Таким образом, уровень общей безработицы в 2009 году может вырасти предельно до 7,4 млн человек, 9,7% (ранее — до 8,2%, или 6,3 млн). А пополнение "армии безработных", соответственно, составит до 2,8 млн человек (ранее — 1,7 млн)¹⁸.

     Сокращенная квота на привлечение иностранной рабочей силы на 2009 год составляет 3,9 млн мигрантов. Сокращение квоты составит около 1,95 млн иностранных рабочих, то есть на две трети перекроет предельный рост российской безработицы.

     Эффекта ни на численность мигрантов в России, ни на уровень безработицы новая квота не окажет. Нынешняя квота фактически является заявочной, в 2008 году удовлетворялись все заявки работодателей на мигрантов, а квота увеличивалась. Очевидно, что квота в 1,95 млн мигрантов будет исчерпана, как и в 2008 году, к июлю-сентябрю 2009 года. Очевидно, что рабочие места, занимаемые мигрантами, для российских рабочих обычно являются малопривлекательными. Вместе с ростом спроса на сверхдешевую рабочую силу и ростом предложения труда со стороны стран СНГ, Китая и Вьетнама в 2009 году сокращение квот должно вызвать лишь снижение темпов легализации миграции в РФ. К концу года число нелегальных мигрантов в России сохранится на уровне около 10-11 млн человек — прежний размер квоты на 2009 год давал шансы на сокращение этого показателя до 7-8 млн.

     Экономисты более оптимистичны в оценках будущей безработицы, чем правительство. Всемирный банк прогнозирует, что в 2009 году рост безработицы в РФ составит 6,6%, а в Институте социальной политики считают, что уровень безработицы вполне может приблизиться к 7%. По данным ноябрьского обзора PricewaterhouseCoopers (PwC), 48% из 123 крупнейших компаний рассматривают сокращение персонала как необходимую меру оптимизации численности сотрудников в среднем на 10%¹⁹.

     Министерство  труда США 7 ноября 2008 года опубликовало статистику увольнений за первые 10 месяцев  нынешнего года. Согласно этим данным, с начала года Америка лишилась 1,179 млн рабочих мест. Уровень безработицы  составил 6,5% — худший показатель с марта 1994 года. Цифры свидетельствуют о том, что нынешней осенью процесс сворачивания рабочих мест ускорился: в сентябре работу потеряли 284 тысячи американцев, в октябре — ещё 240 тысяч. Более половины увольнений 2008 года пришлось на последние 3 месяца.

     Думается, темпы роста безработицы будут  расти и дальше: эксперты ожидают 300 тысяч сокращений рабочих мест ежемесячно и выхода безработицы по стране на уровень 7%. Данные по увольнениям первой недели ноября в различных секторах американской экономики подтверждают этот прогноз.

     Ноябрь  начался с объявления сети магазинов  электроники Circuit City о сокращении штатов на 17%. Учитывая общую численность  сотрудников компании (43 тысячи человек), речь может идти о единовременном увольнении 7300 служащих этой торговой сети. Во вторник 500 человек уволила страховая компания Hartford Financial.

     11 ноября о сокращении 1000 ставок  в департаменте продаж объявил  британский фармацевтический концерн  GlaxoSmithKline.

     13 ноября  бостонская инвесткомпания Fidelity сообщила об увольнении 1300 сотрудников. В тот же день о 1000 уволенных отчитался калифорнийский производитель игрушек Mattel. В тот же день 375 человек лишились работы в Borgata Hotel Casino в Атлантик Сити, и ещё 850 пообещал уволить производитель и продавец мебели La-Z-Boy из штата Мичиган.

     10 ноября  о намерении расстаться  с 2600 сотрудниками объявила Ford Motor Company. Операционные убытки автомобилестроительного  концерна за третий квартал  составили 3 млрд долларов. У двух  других гигантов американского автопрома дела идут не лучше. Ричард Ямароне (Richard Yamarone) глава экономического департамента в исследовательской компании Argus Research отмечает, что в случае коллапса "большой тройки" автомобилестроителей уровень безработицы в США может достигнуть двузначных значений²⁰.

     Нынешняя  волна сокращений затрагивает все  секторы американской экономики, по разным причинам. Если у компаний страхового и финансового сектора сокращения связаны с падением бирж, то в  секторе розницы, услуг и фармацевтики процесс объясняется резким падением потребительского спроса. Американцы в связи с кризисом ограничивают собственные траты, и стремятся покупать лишь то, что им остро необходимо. Отдельным фактором, снижающим доходы фармацевтических компаний, являются сами по себе увольнения, так как сотни тысяч американцев теряют оплаченную нанимателем медицинскую страховку, из которой оплачивается покупка лекарств.

     Последний раз экономика США теряла свыше  миллиона рабочих мест за год в 2001 году, на фоне рецессии и терактов 11 сентября.

     Однако, сравнивая ситуацию в социально-экономической  сфере США и России в контексте  мирового кризиса, необходимо уточнить следующие моменты. США – развитое государство с демократическим  политическим строем.  В России последние 8 лет развивалась монополизированная и практически неконкурентоспособная экономика, растущая только за счет потребления, обусловленного, в свою очередь, сверхвысокими ценами на нефть. «Точки роста» экономики России – сетевой ритейл, недвижимость и рынок потребления. Все эти отрасли развивались за счет дешевых иностранных кредитов. Сейчас все изменилось. Рост инвестиций в основной капитал сократился в 1,65 раза (январь - июль 2008 года - 14,4% против 23,9% в январе - июле 2007 года.), вернувшись на уровень 2005 года, это вызвано торможением притока капитала и кредитов в первом полугодии²¹. Дешевых кредитов больше нет, корпоративный внешний долг России оценивается почти в 70% ВВП. Официально объявлено о девальвации национальной валюты на 13% (что позволяет ожидать девальвацию в 30-40%). Антикризисные меры, предпринимаемые Правительством РФ, выглядят по меньшей мере странно. Если в США правительство кредитует за счет федеральных средств масштабные компании, от краха которых пострадает население,  финансируется частная ипотека, то в России получатели средств из Стабфонда – «Газпром», «КИТфинанс», «ВТБ 24» и т.п. Причем эти кредитные средства сразу же оказываются на международном валютном рынке.