Российский рынок труда: проблемы и перспективы

Следовательно, реальна ситуация, когда растущему  спросу на рабочую силу соответствует сокращающееся предложение труда. Поэтому в перспективе российская экономика, ее отрасли и регионы могут испытывать дефицит одного из основных факторов производства - рабочей силы. Для отдельных отраслей и регионов этот дефицит будет особенно острым, поскольку наряду с количественным проявится качественный, структурный его характер.

В таблице 1 приведем количественные оценки, которые отражают «уровень дефицита» рабочей силы, рассчитываемый как доля неудовлетворенной потребности (спроса) в рабочей силе в общем объеме спроса на нее. Если предложение труда превышает спрос на него, показатель принимает отрицательные значения¹.

Таблица 1. Временные рамки  наступления дефицита рабочей силы и оценка

«уровня дефицита» (доля неудовлетворенной потребности  в %) в соответствии с различными вариантами прогноза социально-экономического

развития  страны

 

Вариант	2012	2013	2014	2015
1	-2,9	-1,6	-0,2	1,1
2	-1,0	1,1	3,3	5,4
3	-1,2	0,8	2,9	4,9
4	-3,1	-2,1	-1,0	0,1

¹ Кулаков В.Н. Рынок рабочей силы: основы теории, функционирования и прогнозирования // Экономист. 20010. -№2. -С.30-36.

 

19

 

5	2,6	5,2	7,8	10,3
6	3,7	6,4	9,0	11,6
7	13,6	16,8	19,8	22,6
8	-2,1	-0,6	1,0	2,5

Расчеты показывают, что  уже в 2012-2014 годах проявится дефицит  труда, увеличивающийся со временем.

Полученные оценки, не претендуя на абсолютную точность, дают представление о складывающейся на общероссийском рынке труда ситуации и вероятных тенденциях ее развития, в том числе при условии изменения динамики основных социально-экономических параметров. Учитывая высокий уровень социально-экономической дифференциации, свойственный регионам России, соответствующие тенденции имеют региональную специфику, выражающуюся как в различных временных рамках наступления дефицита, так и в его величине.

2.3. Спрос и предложение  на региональных рынках труда

Состояние национальных, региональных и локальных рынков труда определяется соотношением двух основных компонентов: предложения рабочей силы (численности экономически активного населения (по классификации МОТ к экономически активному населению относится население в возрасте 15-72 лет, занятое в экономике и ищущее работу -безработные), его образования, возрастной и профессиональной структуры, территориального размещения и мобильности) и спроса на рабочую силу, т.е. существующего количества рабочих мест.

Спрос на рабочую  силу зависит в первую очередь  от макроэкономических тенденций. К ним относятся динамика развития экономики и инвестиционная активность, непосредственно влияющие на количество рабочих мест: при росте экономики их становится больше, при

 

20

кризисе или спаде  число рабочих мест сокращается. Кроме того, спрос на рабочую силу, как и ее предложение, зависит от достигнутого уровня оплаты труда. В странах и регионах с «дешевой» рабочей силой ниже издержки создания новых рабочих мест и поэтому чаще размещаются новые трудоемкие производства. При высоком уровне оплаты труда работодатели снижают свои издержки путем автоматизации производства или его вывода в «дешевые» страны или регионы, тем самым ограничивая предложение новых рабочих мест в экономике своей территории¹.

Для региональных и локальных  рынков труда значительную роль в формировании спроса играет структура их экономики, в том числе соотношение трудоемких и нетрудоемких отраслей. В современной экономике наиболее трудоемки отрасли услуг, поэтому в крупных городах, где сектор услуг развивается опережающими темпами, предложение рабочих мест больше, что способствует лучшему состоянию рынков труда. В небольших монофункциональных городах рынки труда зависят от положения градообразующего предприятия и поэтому наиболее уязвимы и нестабильны.

Еще один фактор спроса на рабочую силу - политика государства в сфере занятости. Во-первых, это роль государства как регулятора рынка труда, определяющего «правила игры» — найма и увольнения работников, социальных гарантий и социального страхования занятых.

Институциональные нормы  оказывают заметное влияние на состояние рынка труда. При более жестком регулировании и высоком уровне социальной защиты занятых, характерном для западноевропейских стран, работодатели, как правило, стремятся минимизировать риски дополнительных издержек и ограничивают найм работников, что приводит к росту безработицы. При более мягком регулировании, характерном для США, занятые менее защищены при ухудшении ситуации в экономике, но

¹ Капелюшников Р. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. - М: Высшая школа экономики, 2008. - 453 с.

 

²¹

при благоприятной  экономической конъюнктуре облегчается  создание новых рабочих мест, в результате рынок труда оказывается более гибким.

В России трудовые отношения регулируются федеральным законодательством. Вначале 2000-х гг. был принят Трудовой кодекс с достаточно жесткой регламентацией отношений работника и работодателя в целях социальной защиты занятых. Однако побочным негативным эффектом стала скрытая дискриминация при найме на работу тем категориям занятых, которые защищаются законом (женщин с несовершеннолетними детьми, инвалидов и др.). В периоды кризиса государство может использовать свои немалые возможности для давления на бизнес или для его субсидирования, чтобы замедлить высвобождение занятых и таким образом смягчить рост социальной напряженности. Но такая политика препятствует санации неконкурентоспособных предприятий и ведет к консервации неэффективной занятости¹.

Во-вторых, государство  влияет на рынок труда как крупнейший 
работодатель в бюджетной сфере — социальных услугах, обороне и охране 
общественного порядка, государственном управлении и др. Органы 
государственной власти определяют необходимую численность и структуру 
занятых, уровень оплаты труда в этих отраслях экономики. Политика 
государства в сфере оплаты труда в отраслях бюджетной сферы также влияет на занятость. Если повышение оплаты не сопровождается мерами по

снижению неэффективной  занятости, результатом, как правило, становится рост численности работников бюджетного сектора. В российских регионах со слаборазвитой экономикой, особенно высокодотационных, бюджетный сектор стал ведущим по численности работников и занятость в нем продолжает расти.

Предложение рабочей силы зависит от динамики численности населения  и  половозрастного  состава.   В  регионах  с  незавершенным

' Капелюшников Р. Российский  рынок труда: адаптация без  реструктуризации. - М.: Высшая школа  экономики, 2008. - 453 с.

 

22

демографическим переходом и растущей численностью населения проблемы занятости наиболее остры. Они обусловлены количественной диспропорцией между возрастной когортой молодежи, входящей на рынок труда, и меньшей по численности возрастной когортой уходящих на пенсию. Такая ситуация характерна для слаборазвитых республик Северного Кавказа и юга Сибири, она усугубляется незначительным предложением новых рабочих мест.

Диспропорция  может быть не количественной, а  структурной, когда спрос на рабочую силу не совпадает с предложением по полу, профессиональной структуре, уровню образования и квалификации. При несовпадении структуры спроса и профессионально-квалификационного состава ищущих работу службы занятости проводят переподготовку безработных. Для государства такая активная политика в сфере занятости весьма затратна.

Поведение населения  на рынке труда зависит также  от уровня образования, социокультурных особенностей, в том числе эмансипации женщин, территориальной мобильности. В регионах и городах с более высоким уровнем образования населения его адаптация к изменениям спроса на рынке труда идет быстрее, поэтому безработица, как правило, ниже. В регионах нового освоения, заселенных недавними мигрантами, при ухудшении ситуации на рынке труда быстрее начинается миграционный отток, так как мобильность населения выше.

Региональные  и локальные рынки труда обладают большим потенциалом саморегуляции. Количественные и структурные диспропорции предложения и спроса могут сглаживаться территориальной мобильностью экономически активного населения: переездом на новое место жительства или маятниковой трудовой миграцией в регионы и города с более значительным предложением рабочих мест. Однако на фоне стран с развитым рынком труда территориальная мобильность населения современной России пока еще невелика. Она вдвое ниже и по сравнению с советским    периодом,    когда    трудовые    миграции    стимулировались

 

23

государством  или были принудительными. Основные причины низкой мобильности в современной России — редкая сеть городов и слаборазвитая транспортная инфраструктура, препятствующие маятниковым миграциям, огромные перепады цен на локальных рынках жилья и высокие затраты на смену места жительства, непосильные для большинства домохозяйств.

Пока только большой  «градиент» социально-экономических  различий, создаваемый одновременно притягивающими и выталкивающими факторами, может стимулировать территориальную мобильность. Крупнейшим центром притяжения стала Московская агломерация, с ее огромным спросом на рабочую силу и высокой оплатой труда. Резко расширился радиус трудовых миграций в столицу: маятниковая миграция распространилась за пределы столичной агломерации на соседние области Центра, растет трудовая миграция, особенно из регионов российского юга. С конца 1990-х годов заметно увеличилась трудовая миграция титульного населения стран СНГ, заполняющего рабочие места с более низкой оплатой труда. Даже возвратные миграции русского населения из стран СНГ, расселявшегося поначалу в небольших городах и сельской местности приграничных регионов, стали экономически мотивированными, переселенцы постепенно перемещаются в крупные городские агломерации России. Особенно ярко выражены контрасты в северо-восточных регионах нового освоения: в ведущих нефтегазодобывающих округах с более высокой оплатой труда до середины 2000-х гг. сохранялся приток трудовых мигрантов, в то время как остальные северные и восточные регионы теряют население с 1990-х годов¹.

Многочисленные примеры  территориальной мобильности населения, обусловленной экономическими факторами, подтверждают развитие механизмов саморегуляции на региональных рынках труда.

¹ Картошов С.А., Олегов Ю.Г. Рынок труда: проблемы формирования и управления. - М: Финстатинформ, 2007.-489 с.

 

24

Заключение

Проведенный анализ литературных источников по интересующей нас проблематике, позволяет сделать следующие  выводы:

Рынок труда — это  сфера контактов продавцов и  покупателей трудовых услуг. Рынок труда охватывает всю сферу наемного труда. Основными составляющими рынка труда являются совокупный спрос и совокупное предложение. Основными элементами механизма действия рынка труда являются: спрос на труд; предложение на рынке труда; стоимость и цена рабочей силы; конкуренция.

Спрос на рабочую  силу является производным от спроса на товары и услуги, поскольку отражает спрос на продукт, производимый с помощью этого ресурса: организации нанимают работников не для собственного потребления, а чтобы использовать их для производства товаров и оказания услуг с целью продажи. Предложение рабочей силы отражает численность и состав экономически активного населения.

Одним из основных факторов развития трудовых ресурсов является их востребованность на рынке труда. Экономический подъем, вызванный адаптацией организаций к новым экономическим условиям, возникновение новых рынков сбыта, благоприятный конъюнктурный внутренний рынок вызвали рост спроса на квалифицированную рабочую силу. Одной из проблем рынка труда является недостаток квалифицированных кадров, например, в таких отраслях экономики, как энергетика, сельское хозяйство, транспортная сфера, информационные технологии и другие. При этом в области маркетинга, менеджмента, права и управления наблюдается переизбыток специалистов.

Устранение  дисбаланса между спросом и предложением на рынке труда есть единственно верное решение проблем безработицы. Эксперты считают, что в 2011 году не предвидится значительных сдвигов ни в сторону улучшения, ни в сторону ухудшения дел на рынке занятости. По итогам года

 

25

прошедшего, тем не менее, отмечается некоторый  рост зарплат и спроса на специалистов. В настоящее время условия на рынке труда России принципиально изменились, а направление действия отмеченных факторов сменилось на противоположное. Во-первых, экономический рост в последние годы предопределил расширение спроса на труд и увеличение занятости. Во-вторых, с 2006 года неизбежно сокращение численности населения в трудоспособном возрасте. В-третьих, закрепились определенные перекосы в распределении рабочей силы по сферам занятости. В-четвертых, в экономике сложился невысокий средний уровень оплаты труда при значительной его дифференциации, что мешает полноценному воспроизводству рабочей силы. При этом имеющиеся различия в оплате труда не только не уменьшаются, но даже несколько увеличиваются. Наконец, заметно снижается качество трудового потенциала. Следовательно, реальна ситуация, когда растущему спросу на рабочую силу соответствует сокращающееся предложение труда.