Региональная экономика на современном этапе

     Региональная  экономическая политика призвана способствовать экономическому развитию в регионах, укреплять государственное устройство посредством выравнивания социально-экономических условий в регионах, обеспечивая однородность страны, более эффективно использовать наличный потенциал регионов.

     Главная цель регулирования регионального  развития состоит в создании благоприятных  условий для формирования обоснованных внутренних территориальных пропорций на базе стимулирования развития отраслей специализации и использования сравнительных преимуществ территорий.

     Объекты государственного регулирования экономики  в регионе многообразны, в качестве таковых выступают: экономический цикл; отраслевая и территориальная структура хозяйства; условия накопления капитала; занятость; денежное обращение; цены; НИОКР; условия конкуренции; социальные отношения; подготовка и переподготовка кадров; окружающая среда; внешнеэкономические связи.

     В условиях демократизации управленческих функций меняются механизмы мотивации принятия решений и соотношение экономических и административных методов управления (табл. 1.1).

Таблица 1.1

  Отличительные особенности административных и экономических методов регулирования регионального воспроизводственного процесса

      
Для российской экономики характерно большое разнообразие экономической, социальной и этнической ситуаций в отдельных регионах страны; регионы различаются как размерами экономического потенциала, так и способностью к саморазвитию в условиях новых экономических отношений. Производственно-отраслевые ориентиры территорий, сложившиеся в советский период развития, недостаточно стимулируют привлечение частных инвестиций, разработку и реализацию новых технологий. Все это определяет уникальность региональной ситуации в России, сложность использования имеющегося положительного зарубежного опыта в их разрешении. 

1.3. Формирование единого экономического общероссийского рынка 

     Региональное  экономическое пространство представляет собой систему экономических  связей, постоянно развивающихся  и углубляющихся в процессе переплетения, взаимного дополнения и обеспечения экономической целесообразности хозяйствующих структур, между которыми имеет место устойчивое территориальное разделение труда.

     Общее экономическое пространство формируется  как сочетание различных хозяйств, независимо от величины их потенциала, формы собственности, технологического уклада. Главное, чтобы они были связаны между собой устойчивым разделением труда, а их интересы в экономических связях совпадали. При этом важно, чтобы общее экономическое пространство формировалось не как временные отношения между хозяйствующими субъектами региона, а как определенное состояние функционирования взаимосвязанных хозяйственных структур.

     Региональное  экономическое пространство имеет  внутренне противоречивый характер. Источники его самодвижения и саморазвития находятся в объективно обусловленных противоречиях, наличествующих внутри хозяйствующих субъектов, связанных между собой разделением труда.

     Важным  условием жизнеспособности и эффективности  экономики страны служит наличие  единого экономического пространства. Для его формирования, поддержания  и развития центральные и региональные органы власти призваны проводить комплекс мер, обеспечивающих сохранение внутреннего рынка, общей денежно-кредитной системы страны, единых ключевых инфраструктурных сетей. К ним относятся системы энергетики, транспорта, связи. В целях нормального функционирования экономики необходимо удерживать критический уровень контроля над обеспечением продовольствием в регионах, налоговой и кредитной системами, экспортом и импортом продукции. Для реализации отмеченных целей нельзя допускать одноканальной системы налогообложения, полной децентрализации механизмов природопользования. Регионы не должны уклоняться от участия в общереспубликанских экономических программах, а также отказываться от поставок по договорам продукции другим регионам страны.

     Важными проблемами формирования единого экономического пространства России являются преодоление финансового кризиса экономики, стабилизация денежно-кредитной системы, обеспечение устойчивости национальной валюты. Особое значение также приобретают формирование и развитие рынка труда и межрегиональное регулирование занятости. Решение данной задачи требует преодоления влияния таких факторов риска, которые связаны с особенностями воспроизводства и структуры населения в регионах, узкой специализацией производства, высокой долей оборонной промышленности в структуре экономики, разреженностью сети поселений, низкой транспортной доступностью, и других.

     Формирование  единого пространства общероссийского  рынка должно реализовать следующие принципы:

     - должна обеспечиваться свобода  экономических, научно-технических и других договорных отношений между предприятиями;

     - необходимо свободное движение  товаров, капиталов, труда между  регионами России; снятие ограничений прав человека на выбор места жительства, вида деятельности;

    -товарно-денежная форма обмена должна быть приоритетной в сравнении с натуральной (бартерной);

    -следует  отказаться  от  приоритета  двусторонней  сбалансированности в международном обмене;

    - на всем экономическом пространстве  России необходимы единые принципы налогообложения товаров независимо от места их производства и реализации;

    - должна обеспечиваться гарантия  свободы транзитных перевозок  товаров и перемещения транспортных  средств в пределах Российской  Федерации;

    - необходимо обеспечение ускоренной  демонополизации производства во всех без исключения регионах, налаживание добросовестной конкуренции производителей товаров независимо от формы собственности на средства производства.

    Важным  средством формирования и развития единого экономического пространства России призваны служить региональные программы развития. Каждый регион нуждается в разработке концепции интенсификации предпринимательской активности, комплексных программ регионального развития. Такие программы требуют:

    - определения объемов разведанных  и подготовленных к эксплуатации ресурсов;

    - обеспечения эффективного использования  региональных ресурсов путем  достижения устойчивой конкурентоспособности  производимой продукции;

    - наличия надежных гарантий государственной  поддержки программ на региональном и федеральном уровнях.

    - В ходе реализации региональных  программ развития должно быть  приоритетным решение следующих задач:

    - быстрое освоение вновь сооруженных  производственных мощностей;

    - увеличение отдачи от инвестиций  в различных формах (прибыли, объемах  выпускаемой продукции, увеличении производимых социальных благ);

    - реализация принципа оптимизации  в использовании ресурсов региона,  а также осуществление дифференцированного  подхода в использовании воспроизводимых и не воспроизводимых ресурсов.

    Осуществление отмеченных и других мероприятий по формированию, поддержанию и развитию  единого экономического  пространства России  призвано  обеспечить формирование новой высокоэффективной структуры рыночной экономики, существенно сблизить уровни социального развития регионов страны, улучшить условия на экологически загрязненных территориях. 
 
 
 
 

2. АНАЛИЗ  ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО  КРАЯ

2.1. Социально-экономическая  характеристика Забайкальского  края 

     Забайкальский край — субъект Российской Федерации, входит в состав Сибирского федерального округа.

     Административный  центр — г. Чита.

     Граничит  с Амурской и Иркутской областями, республиками Бурятия и Якутия, имеет внешнюю границу с Китаем и Монголией.

     Образован 1 марта 2008 года в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского АО.

     Предварительная работа по объединению Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа была начата на уровне властей регионов в апреле 2006 года. Губернатор Читинской области Равиль Гениатулин, глава администрации Агинского Бурятского АО Баир Жамсуев, главы региональных парламентов Анатолий Романов и Даши Дугаров обратились с письмом к Президенту России Владимиру Путину, и 17 ноября 2006 года он поддержал эту инициативу.

     Референдум  об объединении состоялся 11 марта 2007 года. В Читинской области за объединение высказались 90,29% (535 045 избирателей), против — 8,89% (52 698 избирателей), в референдуме приняли участие 72,82% избирателей области. В Агинском Бурятском автономном округе за объединение высказались 94% (38 814 избирателей), против — 5,16% (2 129 избирателей), в референдуме приняли участие 82,95% избирателей округа.

     23 июля 2007 года Президент России Владимир Путин подписал федеральный конституционный закон «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа», принятый Государственной думой 5 июля 2007 г. и одобренный Советом Федерации 11 июля 2007 г.

    Развитие  экономики и социальной сферы  Забайкальского края за период с 2000 по 2009 гг. определялось достаточно благоприятными макроэкономическими условиями, сложившимися в Российской Федерации под воздействием эффекта девальвации рубля после финансового кризиса 1988 года и обусловившими переход к устойчивому подъему российской экономики, а также достигнутым уровнем экономического развития края, спецификой хозяйственной структуры, текущей конкурентоспособностью профильных видов экономической деятельности и регионального хозяйственного комплекса в целом.