Пути совершенствования экономической безопасности России

      В рамках формирования государственной  политики поддержки экспорта, ориентированной  на расширение, прежде всего, поставок продукции с высокой долей  добавленной стоимости, наукоемких и высокотехнологичных изделий, осуществлялся мониторинг факторов, препятствующих увеличению экспорта промышленных товаров и услуг, принимались меры по оперативному урегулированию возникающих в этой связи вопросов.

      В 2003 году была разработана специальная  упрощенная процедура транзита российских внутренних грузов и транспортных средств при транзитных перевозках из Калининградской области и в нее через территорию Литовской Республики, а с 2004 года – через территорию ЕС.

      В целях поддержки экспорта проводилась  работа по выполнению мероприятий и подготовке нормативных документов, предусмотренных Концепцией развития выставочно-ярмарочной деятельности в Российской Федерации и Планом реализации её основных направлений.

      Была  оказана финансовая и организационная  поддержка организаторам ряда российских экспозиций за рубежом.

      Среди проблемных сфер, где пока не удается  достичь взаимоприемлемых договоренностей, ряд сельскохозяйственных товаров, авиационная техника, автомобили и  некоторые другие товары.

      Переговорный  процесс по доступу на рынок услуг в итоге сконцентрировался на “чувствительных” секторах: финансовых, телекоммуникационных и транспортных услугах.

      В целом Россия вошла в завершающую  стадию переговоров, на которой предстоит  согласовать наиболее сложные и  проблемные вопросы, что невозможно без активного поиска компромиссов всеми заинтересованными сторонами.

      В 2010 году продолжалась информационно-консультационная работа по подготовке российских предприятий, компаний и организаций к условиям членства России в ВТО.

      Развитие  всесторонних партнерских отношений с Европейским союзом (ЕС) остается для России одним из основных внешнеэкономических приоритетов. В свете предстоящего расширения ЕС на первый план выходят вопросы минимизации его возможных негативных последствий. По каждому из проблемных вопросов в 2010 году велся интенсивный диалог с Комиссией Европейских Сообществ (КЕС).

      В течение 2010 года против России не инициировалось новых антидемпинговых расследований. Вместе с тем, Россия не может согласиться с намерением ЕС автоматически распространить антидемпинговые меры Сообществ на рынки стран-кандидатов, поскольку это приведет к ухудшению торгового режима с ними.

      В вопросах торговли сталью работа была сконцентрирована на достижении конкретных результатов до фактической даты вступления новых стран в ЕС. В ближайшее время состоится подписание нового Соглашения о торговле стальной продукцией с ЕС, которым будут внесены изменения в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Европейским объединением угля и стали о торговле некоторыми изделиями из стали.

      В отношении торговли ядерными материалами  наметился определенный прогресс. В  конце ноября 2003 года Совет ЕС представил КЕС мандат на переговоры с Россией  по урегулированию вопроса о торговле ядерными материалами с учетом расширения ЕС.

      В 2003 году завершена работа по формированию Концепции Общего европейского экономического пространства (ОЕЭП), одобренная римским саммитом Россия – ЕС в ноябре 2003 года. Сформулированные в ней цели предусматривают усиление стратегического сотрудничества, включая достижение в перспективе глубокой экономической интеграции, основанной на либерализации торговли через реализацию так называемых “четырех свобод”.

      Активизация торгово-экономических связей со странами азиатско-тихоокеанского региона осуществлялась за счет более эффективного использования потенциала участия России в форуме “Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество” (АТЭС).

      Выполнение  взятых на себя в рамках этого форума обязательств и тем самым более  широкое вовлечение Российской Федерации  в работу этой экономической группировки обеспечено подготовкой Индивидуального плана действий России по либерализации торговли и инвестиций в рамках Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества.

      В 2003 году проводилась постоянная работа по обеспечению участия России в ЮНКТАД ООН, по углублению взаимодействия с Советом государств Балтийского моря (СГБМ), по развитию экономических связей Российской Федерации с Общим рынком стран Южного Конуса (МЕРКОСУР), по расширению сотрудничества со странами Андского Сообщества, другими региональными экономическими группировками.

      Традиционно основным торговым партнером Российской Федерации остаются страны Европы.

      В ходе официального визита Президента Российской Федерации В.В. Путина в  Великобританию, который состоялся в июне 2003 года, был подписан Меморандум о двустороннем сотрудничестве при строительстве Североевропейского газопровода, а также Совместное заявление - российско-британское коммюнике по сотрудничеству в области энергетики.

       США остаются одним из основных торговых партнеров России среди промышленно-развитых стран.

       В сентябре 2003 г. Президент Российской Федерации В.В. Путин и Президент  США Дж. Буш впервые в практике двусторонних отношений утвердили  “Контрольный список задач Кэмп-Дэвида”, предусматривающий совместные поручения министрам обеих стран, в том числе и в области торгово-экономического сотрудничества.

       К числу факторов, сдерживающих дальнейший рост торговых отношений России со странами СНГ, относится сокращение поставок в Россию основных экспортоориентированных видов продукции в связи с переориентацией их на страны дальнего зарубежья, применяемые ими отдельные барьеры и ограничения на пути движения товаров и услуг, несовершенство платежно-расчетных отношений, множественность курсов и неконвертируемость национальных валют и другие факторы. На развитие взаимной торговли оказывает также влияние осуществляемая отдельными странами Содружества политика импортозамещения, приводящая к сокращению поставок в эти государства российской продукции, и прежде всего товаров высокой степени переработки.

       27 июня 2003 г. между Российской Федерацией  и Республикой Молдова подписан  Протокол о поэтапной отмене  изъятий из режима свободной  торговли. Одновременно российская  сторона проинформировала Азербайджан,  Армению и Узбекистан о готовности к завершению переговоров о подписании таких протоколов. В настоящее время уже согласован график отмены изъятий с Азербайджаном.

       Осуществлялась  также работа по реализации Заявления  президентов Республики Белоруссии, Республики Казахстан, Российской Федерации и Украины от 23 февраля 2003 г. о формировании Единого экономического пространства (далее ЕЭП), в результате которой подготовлены и подписаны Комплекс основных мер по формированию ЕЭП (январь 2003 г.), а также Соглашение и Концепция формирования ЕЭП (19 сентября 2003 г.).

       Роль  внешнеэкономического комплекса в  экономике страны в 2000-2006гг. постоянно  возрастала.

       Рост  объемов внешней торговли, и прежде всего экспорта, явился одним из важнейших факторов замедления падения  ВВП.

       Внешнеторговый оборот России (без учета неорганизованной торговли) возрос с 95,2 млрд. долларов в 2000г. до 126,6 млрд. долларов в 2008г., или на 33%, в том числе оборот со странами дольнего зарубежья возрос за этот период на 39% – до 98,8 млрд. долларов, со странами ближнего зарубежья (СНГ) – на 15% и составил 27,8 млрд. долларов.

       Положительное сальдо торгового баланса по сравнению  с 2000г. выросло более чем на 43% и достигло 33,2 млрд. долларов, причем практически целиком за счет стран  дальнего зарубежья.

       Во  внешнеторговом обороте России в 2004г. на страны дальнего зарубежья приходилось 75%, в 2008г. – 78%, на страны СНГ – 25% и 22% соответственно.

       Среди стран дальнего зарубежья крупнейшими  торговыми партнерами России в 2008г. были /5/:

       – Германия (12,6 млрд. долларов)

       – США  (7,2 млрд. долларов)

       – Италия  (5,2 млрд. долларов)

       – Нидерланды (4,8 млрд. долларов)

       – Финляндия (4,4 млрд. долларов)

       –  Япония (4,4 млрд. долларов)

       – Китай (4,3 млрд. долларов)

       – Великобритания (4,2 млрд. долларов)

       Из  стран СНГ:

       – Украина (13,6 млрд. долларов)

       – Казахстан (5,1 млрд. долларов)

       – Беларусь (5,0 млрд. долларов).

       Экспорт России вырос за этот период с 59,2 млрд. долларов до 79,9 млрд. долларов, или на 35%, при этом в дальнее зарубежье  он возрос с 44,3 млрд. долларов до 65,7 млрд. долларов (+48,2%), в ближнее – сократился с 14,9 млрд. долларов до 14,2 млрд. долларов (-4,3%). В результате этого доля стран дальнего зарубежья  в общем объеме экспорта России возросла с 74,9% в 2000г. до 82,2% в 2006г., а стран СНГ – сократилась с 25,1% до 17,8% /5/.

       В таблице 1 представлена структура внешней торговли России в 2010г. (в % к итогу).

       Анализируя  данные таблицы 1, делаем вывод, что география экспортных поставок свидетельствует об ориентации российских участников ВЭД в основном на промышленно развитые страны. В течение последних лет существенных изменений в географическом распределении экспорта по регионам дальнего зарубежья не наблюдалось. Товарная структура экспорта продолжала носить сырьевую направленность с преобладанием в ней энергоносителей. Вместе с тем доля необработанных сырьевых материалов  в этот период несколько снизилась за счет опережающего роста экспорта металлопродукции, удобрений, нефтепродуктов, продукции органической и неорганической химии, бумаги и др. Доля экспорта энергоносителей  в страны дальнего зарубежья сократилась за этот период с 46 до 41%.

       Таблица 2 - Структура внешней торговли России в 2010г.

 

       Рост  экспорта в страны дальнего зарубежья  был обусловлен не только увеличением  его физического объема, но и в  значительной степени повышением мировых  цен на топливно-сырьевые товары. В  результате действия этих двух факторов экспорт нефти увеличился на 24%, аммиака – в 1,7 раза, минеральных удобрений – в 2,2 раза, каучука – в 2,6 раза, целлюлозы и бумаги – в 4,3% раза, алюминия и ферросплавов – в 1,8-3,0 раза.

       Экспорт продукции российского машиностроения в 2004г. был выше уровня 1998г. на 12,7% и составил 8,1 млрд. долларов. Однако, несмотря на рост стоимостного объема, его доля в общем экспорте России сократилась с 12,1% в 2000г. до 10,2% в 2010г.

       Продолжается  спад объема экспорта машин  оборудования гражданского назначения в страны дальнего зарубежья при одновременном его росте в страны СНГ, где их доля составила в 2010г. около 20%.

       Объем российского импорта в 2010г. возрос по сравнению с 2000г. с 36,61 млрд. долларов до 46,7 млрд. долларов (+29,5%), в том числе из дальнего зарубежья – с 26,8 млрд. долларов (+23,7%), из ближнего – с 9,2 млрд. долларов до  33,2 млрд. долларов (+46,2%).

       В 2000-2010гг. отмечались определенные изменения в географии российского импорта.