Проблема коррупции и виды борьбы с коррупцией

     С введением системы Единого государственного экзамена (ЕГЭ) стали отмечаться факты взяток за обеспечение высоких баллов. Причем основная их часть переместилась в школы. Например по итогам ЕГЭ в 2007 г. наивысшие баллы по русскому языку получили выпускники республик Северного Кавказа.

          По мнению большинства экспертов  среди ветвей власти в России  самой коррумпированной является  исполнительная власть.

          При непосредственном участии  чиновников происходит передел  собственности: путём заказных  банкротств недружественных слияний  и поглощений всевозможных корпоративных  конфликтов связанных с захватом  чужого бизнеса ,в том числе с распространившимися в последнее время рейдерскими захватами собственности.

          По оценкам экспертов прибыль  рейдеров соизмерима с доходами  от торговли наркотиками. И  если выгода от рейдерства в промышленности оценивается в 500 процентов то в сельском хозяйстве – в 1000 процентов.

          В результате громадные сельскохозяйственные  угодья выводятся из оборота.  Это ведет к дальнейшему обнищанию  сельских жителей сокращению  производства продуктов питания  их удорожанию торможению реализации  национального проекта «Развитие  АПК».

          Размах нынешнего криминального  российского рейдерства был бы невозможен без высокой коррумпированности органов государственной власти и местного самоуправления.

          В корыстном потворстве сомнительным  сделкам с землей и прямом  нарушении законов по данным  Генеральной прокуратуры России  уличены судьи, судебные приставы, сотрудники правоохранительных, налоговых ,исполнительных органов власти местных администраций.

          Кроме того в  экономике признаются  наиболее взяткоемкими: кредитно-финансовая сфера ,денежное обращение, внешняя торговля, рынок ценных бумаг ,операции с недвижимостью ,рынок драгоценных металлов и камней.

          Менее подвержены коррупции малопрактикующая частная медицина ,мелкий бизнес, а также инновационный бизнес ,эффективность которого коррупционеры пока затрудняются оценить.    

     Одной из наиболее коррупционных сфер является закупка товаров (работ услуг) для  государственных нужд. Ежегодно Россия теряет около 1 процента ВВП из-за коррупции  в системе госзаказа.

          Наиболее критической является  ситуация в банковской сфере ,так как через лжебанки создаваемые на 1–3 месяца легализуются многомиллиардные суммы с помощью подставных фирм. Большая часть средств – выручка от незаконного бизнеса. Обналиченные «живые» деньги идут на подкуп чиновников и политиков, расширение теневой экономики ,воспроизводство организованной преступности ,закупку оружия для террористических и экстремистских центров.

          В области социального обеспечения  получило широкое развитие выселение  из квартир одиноких пенсионеров  через систему патронажа и  незаконного отъема у них жилья.  В этом случае происходит не  только противоправное взаимодействие  муниципальных чиновников с сотрудниками  правоохранительных органов но и их «сращивание» с представителями криминальных структур. Не без участия должностных лиц региональной и муниципальной власти расхищаются средства выделяемые на содержание инвалидов и стариков. Скрытые формы такого хищения – закупка медикаментов продуктов питания и других предметов потребления по завышенным ценам а также с истекающими или истекшими сроками годности.

          Коррупционные явления получили  распространение и в судебной  системе. Известны факты когда судьи в арбитражах и судах общей юрисдикции решают дела в пользу более обеспеченной стороны. Отмечаются случаи затягивания дел по ходатайствам заведомо проигрывающей стороны процесса ,что часто используется для удержания незаконно захваченной собственности и извлечения  максимальной прибыли из нее. Проводимые социологические опросы показывают ,что лишь 14 процентов респондентов ответили, что нынешний суд объективен ,более 21 процента полагают, что он не объективен, а свыше 57 процентов считают, что «все дело в цене».

          Эксперты отмечают ,что в России достаточно велика коррумпированность избирательного процесса.

          Коррупция здесь выражается в  незаконном финансировании избирательных  кампаний, информационном обеспечении выборов организациями и СМИ из корыстной или иной заинтересованности, подкупе лиц ,призванных обеспечивать открытость и гласность избирательного процесса (наблюдатели члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса).

          В последние годы лидерами  крупных организованных преступных  формирований проводится активная  деятельность по внедрению своих  представителей в органы законодательной  и исполнительной власти всех  уровней для лоббирования своих  интересов. Имея обширные возможности  и связи они активно осваивают выборную систему направляя значительные материальные и финансовые ресурсы в избирательные фонды своих представителей. Наиболее активные из них сами баллотируются на разные выборные посты.⁶

          Об актуальности этой проблемы  говорят и результаты социологических  исследований. Так по данным опроса  ФОМ 76 процентов россиян уверены, что в органах власти их регионов есть лица связанные с организованной преступностью. При этом  63 процента респондентов считают ,что это весьма распространенное явление ,а  45 процентов отметили, что по сравнению с началом 90-х гг. криминальных элементов во власти стало значительно больше.

          Как показывает статистика коррупционных  скандалов, наиболее  привлекательной для организованной преступности является муниципальная власть из-за сравнительной немногочисленности электората и значительности  неконтролируемых финансовых потоков, вызванных передачей государственных полномочий на муниципальный уровень.

          Проникновению представителей организованной  преступности в органы власти  способствуют: деформация общественного  сознания низкая правовая и  политическая культура населения ,его недостаточная политическая активность.

          Коррупционные проявления проникли  и в институты гражданского  общества. Отдельные неправительственные  организации антикоррупционной направленности либо вовлечены в процесс противоборства различных групп влияния ,в том числе финансово-промышленных, и используются ими как средство давления на конкурентов, либо занимаются собственным бизнесом ,не имеющим ничего общего с противодействием коррупции. 

          Не оправдывают своей роли  в противодействии коррупции  средства массовой информации. Заказные  статьи ,зависимость от владельцев ,погоня за «жареными» ,но непроверенными фактами ,скрытая реклама – свидетельства того, что и СМИ вовлечены в общий коррупционный процесс.

          Таким образом эффективность мер антикоррупционного противодействия со стороны государственных структур и институтов гражданского общества оказывается крайне низкой неадекватной масштабам этого явления и угрозам национальной безопасности России. С учетом того что в молодежной среде существует весьма терпимое отношение к взяткам эта проблема еще долгое время останется актуальной.

     § 4. Социально-экономические  и политические последствия, порождаемые коррупцией

     Коррупция оказывает разлагающее влияние  на все сферы жизни общества: экономику, социальную сферу, политику. Негативные последствия, порождаемые этим явлением, не только препятствуют прогрессивному, поступательному развитию общества, но и представляют серьезную угрозу интересам национальной безопасности страны.

     В экономической сфере коррупция способствует возникновению и развитию целого ряда негативных явлений и процессов:

     Нарушает  механизм рыночной конкуренции, поскольку  в выигрыше оказывается не тот, кто  конкурентоспособен, а тот, кто смог получить преимущества за взятки. Это  способствует возникновению монополистических  тенденций в экономике, снижению эффективности ее функционирования и дискредитации идей свободной  конкуренции.

     Влечет  за собой неэффективное распределение  средств государственного бюджета, особенно при распределении государственных  заказов и выделении кредитов, препятствуя тем самым эффективной  реализации правительственных программ.

     Приводит  к несправедливому распределению  доходов, обогащая субъектов коррупционных  отношений за счет остальных членов общества.

     Способствует  повышению цен на товары и услуги за счет так называемых коррупционных "накладных расходов" в результате чего страдает потребитель.

     Является  средством, способствующим обеспечению  благоприятных условий для формирования и развития организованной преступности и теневой экономики. Это приводит к снижению налоговых поступлений  в государственный бюджет, оттоку капитала за рубеж и затрудняет возможность  государства эффективно выполнять  свои экономические, политические и  социальные функции.

     В социальной сфере отрицательные последствия коррупции сводятся к следующему:

     Коррупция предполагает существенное различие между  объявленными и реальными ценностями и формирует у членов общества "двойной стандарт" морали и  поведения. Это приводит к тому, что  мерой всего в обществе становятся деньги, значимость человека определяется размером его личного состояния  независимо от способов его получения, происходит девальвация и слом цивилизованных социальных регуляторов поведения  людей: норм морали, права религии, общественного  мнения и др.

     Коррупция способствует несправедливому перераспределению  жизненных благ в пользу узких  олигархических групп, что имеет  своим следствием резкое возрастание  имущественного неравенства среди  населения, обнищание значительной части общества и возрастания  социальной напряженности в стране.

     Коррупция дискредитирует право как основной инструмент регулирования жизни  государства и общества. В общественном сознании формируется представление  о беззащитности граждан и  перед лицом власти и перед  преступностью.

     В политической сфере негативные последствия коррупции проявляются в следующем:

     Коррупция способствует смещению целей политики от общенациональных к обеспечению  властвования олигархических кланов и  группировок.

     Коррумпированные  субъекты, прячущие свой капитал за рубежом, превращаются в "пятую колонну" и способствуют предательству интересов  национальной безопасности страны.

     Коррупция подрывает престиж страны на международной  арене, способствует ее политической и  экономической изоляции.

     Коррупция снижает доверие общества к власти, вызывает разочарование в ценностях  демократии и может способствовать переходу к другой, более жесткой  форме государственного устройства - диктатуре.

     Гигантские  ресурсы России являются тем "магнитом", который притягивает различные  силы (как внутри страны, так и  за рубежом), заинтересованные в завладении ими, включая транснациональные  и международные корпорации. Для достижения преступных целей указанные структуры используют все имеющиеся в их распоряжении средства - воздействие через правительственные органы и на дипломатическом уровне (включая заказную оценку и критику тех или иных решений высшего российского руководства), специальные службы, организованные преступные сообщества (в том числе международные), террористические организации, банковские структуры, некоммерческие и неправительственные организации, субъектов криминальной и теневой экономики и т.д.

     По  оценкам специалистов годовая коррупция  в России достигает примерно одной  трети бюджета страны; взяточничеством "охвачена" значительная часть  бизнесменов, бизнес без взяток в  стране практически не развивается; коррупция, ее масштабы и социальные последствия как система отношений, основанных на противоправной деятельности представителей органов государственной  власти, является серьезным препятствием на пути социально-экономического развития страны и успешного выполнения стратегических национальных программ.

     В результате осуществления социально-экономических  преобразований за истекшие годы общество и общественные отношения перешли  в качественно иное состояние, характеризующееся, в частности, сильным сращиванием  органов власти, организаций бизнеса  и криминалитета, что диктует  острую потребность пересмотра функций  и задач правоохранительных органов, органов обеспечения национальной безопасности, сил обеспечения экономической  безопасности и правопорядка.