Приватизация. Приватизация в России

Через инвестиционные конкурсы прошли практически все крупнейшие предприятия России: предприятия нефтедобычи и нефтепереработки, Норильский никель, гиганты горнодобывающей отрасли, черной и цветной металлургии, порты, предприятия энергетики, связи. 

В самом понятии  «инвестиционный конкурс по продаже пакетов акций акционерных обществ, созданных в порядке приватизации государственных и муниципальных предприятий» соединены два независимых друг от друга процесса:  

1. конкурс по приобретению  акций приватизируемых предприятий;  

2. исполнение инвестиционных обязательств, принятых как дополнительное условие участия в приватизации.  

В качестве критерия для выявления победителя конкурса могут быть назначены разные показатели: цена пакета (коммерческий конкурс), социальные условия, сумма инвестиций, сроки  внесения инвестиций, цели и формы инвестирования или любые иные показатели. 

Резюмируя опыт продаж на инвестиционных конкурсах, нужно  отметить, что продавец государственного имущества - РФФИ и территориальные  фонды имущества не проводили  должной подготовительной работы, недостаточно изучали истинные намерения покупателей. Впоследствии выявлялись нарушения в расчетах уровня инвестиций, корыстный сговор инвестора и эмитента, иные нарушения, связанные с неисполнением инвестиционных обязательств. По данным РФФИ, всего с начала приватизации было заключено 147 договоров с победителями инвестиционных конкурсов по продаже объектов федеральной собственности, размер инвестиционных обязательств составлял не менее 2,1 трлн. рублей, территориальными фондами имущества заключено более 1 219 договоров, сум-ма инвестиций оценивается в 8,2 трлн. рублей. РФФИ признает, что из 147 договоров выполнено только 26. 

В заключении отметим, что, по мнению главного идеолога приватизации А.Чубайса, инвестиционные конкурсы были ошибкой, позволившей так называемым инвесторам за бесценок приобретать пакеты акций предприятий, обещая, что в дальнейшем вложат в это предприятие большие деньги, и в дальнейшем уклоняться от выполнения этих обязательств.  
 

Сложившаяся в России технология приватизации государственного имущества требует модернизации.  
 

Сложившаяся в России технология приватизации государственного имущества требует модернизации. Об этом заявил Председатель Правительства  Российской Федерации М. Е. Фрадков, открывая очередное заседание Правительства, на котором рассматривался вопрос об итогах приватизации за 2003 год и плане приватизации на 2004 год. 

"Рассматривая итоги  приватизации государственного  имущества, Правительство должно, в первую очередь, проанализировать  все недостатки приватизационных процедур, чтобы гарантировать выполнение планов приватизации в последующие годы", - подчеркнул М. Фрадков. К основным проблемам он отнес недостаточный уровень исполнения приватизационных планов, дискуссии по удлинению списков приватизируемого имущества, столкновение ведомственных интересов, а также тот факт, что приватизация носит формально количественный характер. 

"Из года в  год растут переходящие остатки  приватизации значительного массива  государственного имущества, а  выполнение планов приватизации зачастую осуществляется за счет крупных, разовых сделок", - отметил глава Правительства. По его данным, 70% доходов от приватизации 2003 года были получены от ряда крупных сделок, осуществленных в конце 2002 года. 

М. Фрадков заявил, что необходимо по существу проанализировать то, что сейчас происходит в сфере управления государственной собственностью, подчеркнув при этом необходимость отхода от количественного подхода к приватизации. "Собственность вообще и государственная собственность в частности, является мощнейшим ресурсом, которым располагает государство, и который с максимальным эффектом необходимо использовать в структурных реформах и обеспечении роста экономики", - отметил глава Правительства. 
 
 
 
 

2. 3. Выполнение целей  приватизации в  России. 

Государственная программа  приватизации государственных и  муниципальных предприятий в  Российской Федерации на 1992 г. наметила семь главных целей, приведенных  ниже: 

Цель  приватизации:  

1. Формирование слоя  частных собственников, содействующих  созданию социально   ориентированной рыночной экономики. 

2. Повышение эффективности  предприятий путем их приватизации. 

3. Социальная защита  населения и развитие объектов  социальной инфраструктуры за  счет средств, поступивших от  приватизации. 

4. Содействие процессу стабилизации финансового положения

в Российской Федерации. 

5. Создание конкурентной  среды и содействие демонополизации  народного хозяйства. 

6. Привлечение иностранных  инвестиций. 

7. Создание условий  и организационных структур для  расширения масштаба приватизации. 

Заключение: 

1. Быстрый передел  собственности преследовал в  первую очередь не экономические,  а политические цели, поэтому  возникший слой акционеров в  основной массе не стал эффективным  собственником. Участие в управлении  акционерным обществом для рядовых держателей акций затруднено, так как для этого необходим соответствующий пакет акций. Кроме того, завершившиеся процессы концентрации собственности путем скупки акций менеджментом или крупными собственниками предприятий делают управление акционерным обществом для основной массы рядовых акционеров мало -реализуемым. 
 

2. Основная часть  приватизированных и государственных  предприятий в нашей стране  работают малоэффективно, так как,  сама по себе смена формы  собственности не обеспечивает  повышение эффективности производства. Повышение эффективности не является прямым следствием приватизации, оно возможно за счет замены устаревшего оборудования на новое, применения прогрессивных технологий, успешной реализации маркетинговой политики, улучшения управления. Эти процессы являются длительными, требующими дополнительных инвестиций.  

3. Реализованная в  нашей стране модель приватизации  дала в бюджеты всех уровней  доходов меньше, чем приватизация  в бывших соц. странах Европы. Доходы от приватизации в малой  степени отразились на социальной защите населения и развитии социальной инфраструктуры.  

4. Финансовое положение  России стабилизировалось только  после 1998 г., и связано это было  не с эффектом от приватизации, а, в первую очередь, эффектами  от низкого курса рубля и постепенным ростом цен на нефть на международных рынках.   

5. Можно констатировать, что технологически отсталое  производство на большинстве  предприятий не в состоянии  конкурировать с более развитым  западным производством.  

6. По объему ежегодно привлекаемых иностранных инвестиций экономика России серьезно отстает от экономик европейских государств бывшего соц. лагеря.  

7. Исследователи сходятся  во мнении, данная цель программы  приватизации может считаться  выполненной. 

Список используемой литературы. 
 

1. Закон РСФСР от 03.07.1991 N 1529-1

"Об Именных приватизационных  счетах и  вкладах в РСФСР". 

2. Закон РФ от 03.07.1991 N 1531-1

"О Приватизации  Государственных и муниципальных  предприятий в

Российской Федерации".

(принят ГД ФС  РФ 21.10.1994) 

3. Федеральный Закон  от 21.07.1997 N 123-ФЗ

"О приватизации  Государственного имущества и  об основах

приватизации муниципального имущества в Российской Федерации".

(принят ГД ФС  РФ 24.06.1997) 

4. УКАЗ Президента  РФ от 14.08.1992 N 914

"О введение в  действие приватизационных чеков в Российской

Федерации".

(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ  О ПРИВАТИЗАЦИОННЫХ ЧЕКАХ") 

5. УКАЗ Президента  РФ от 24.12.1993 N 2284

"О Государственной  программе приватизации государственных  и муниципальных предприятий  в Российской Федерации". 

6. УКАЗ Президента  РФ от 22.07.1994 N 1535

"Об основных  положениях государственной программы  приватизации

Государственных и  муниципальных предприятий в  Российской Федерации после 1 июля 1994 Года". 
 

7. Колесников А.  “Неизвестный Чубайс”. Страницы  из биографии. - М.: Захаров, 2003. 

8. Лопатников Л., Перевал:  к 15-летию рыночных реформ в  России. - М. - СПб.: Норма, 2006.  

9. Подберезкин А., Стреляев  С., Хохлов О., Ястребов Я. Секреты  российской приватизации. - М.: Ступени, 2004. 

10. Попов А., Фроловская Т., Фаляхов Р. Год тонкого льда // РБК. - М.: СМТП Пресс, 2007 - № 1. 

11. Ходов Л. Государственное  регулирование национальной экономики. - М.: Экономист, 2006. 

12. Чубайс А. Приватизация  по - российски. - М.: Вагриус, 1999. 

13. Под редакцией  А.В.Бузгалина, В.В.Радаева. Экономика переходного периода. М.: Изд. Московского Университета, 1995.

14. Интернет ресурсы.

  . 

Содержание. 
 

Введение.                                                                                                                                    1  

Мировой опыт приватизации.                                                                                                 

1. Приватизация и  ее место в системе государственного  регулирования.                           2

1.1 Функции приватизации.                                                                                                        4

1.2 Принципы приватизации  в зрелой рыночной экономике  и в переходный период.         7                                                                                                       

1.3 Проблематика приватизации  в переходный период.                                                        8

2. Практика и результаты  Российской приватизации.                                          

2.1 Предпосылки и идеология приватизации в России.                                                       11

2.2  Этапы и механизмы  Российской приватизации.                                                             13

2.3  Выполнение целей  приватизации в России                                                                    18

Заключение.                                                                                                                              19

Список используемой литературы.                                                                                         20

       
 
 

НОУ ВПО “Институт  телевидения, бизнеса и дизайна”

Кафедра Экономики  и Менеджмента

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

по дисциплине

Экономическая теория.

 
 

На тему:              Мировая практика приватизации.

Проблемы  приватизации в России. 
 
 

      Выполнил  студент 1 курса

                                                                            очной формы обучения

                                              гр. ДМ-2

                                                                                             Четвертков И.В.