Принципы регулирования инфляционных процессов в Республике Казахстан

   Ортодоксальная программа чисто  монетаристского характера предусматривает  широкое поле деятельности для  рыночных регуляторов на ряду  со свертыванием хозяйственной активности государства. Примером такой программы служит программа МВФ, принятая в России. Она предполагает либерализацию условий деятельности предприятий на внутреннем и мировом рынках, свободные цены при ограничении роста заработной платы и поддержании плавающего курса национальной валюты.

   Сторонники кейнсианской точки  зрения на инфляцию, представители  теории «структурной инфляции»  и «экономики предложения» в  своей программе предусматривают  более активное регулирующее  воздействие государства, включая временное замораживание роста цен и заработной платы, налоговое стимулирование предпринимательства, сбережений населения, поддержку жизненно важных отраслей и производств.

   На практике в различных западных  странах для борьбы с высокой  инфляцией используются смешанные программы, в которых в различной степени представлены рекомендации обеих программ.

   Рассмотрим основные экономические  меры, предпринятые в Соединенных  Штатах Америки в период президентства  Р.Рейгана.Антиинфляционная политика  предусматривала заметное сокращение социальных программ и хозяйственных государственных расходов, ликвидацию дефицита государственного бюджета и последовательное проведение жестко ограничительной кредитно-денежной политики. Целью программы провозглашалась борьба и с высокой инфляцией, и с высокой безработицей. Таким образом, в «рейганомике» сочетались методы и концепции «экономики предложения», и монетаристской, и кейнсианской. В результате галопирующая инфляция была снижена до уровня 4-6% годовых при ускорении научно-технического прогресса и роста производительности труда.

   Главная причина инфляции –  диспропорции в процессе общественного  воспроизводства. Следствие инфляции  – нарушение закона денежного  обращения.

   Основной формой проявления инфляции  стал рост цен и обесценивание денег. Она зависит от отраслевых диспропорций, недоразвитости социальных параметров, недостаточности распространения рыночных структур, т.е. товарно-денежных, рыночных отношений во всех сферах хозяйства и отдельных секторах. Подавление инфляции требует от правительства курса на оздоровление социально-экономической ситуации и начало экономического роста, необходимо стимулирование роста новой производственной и технологической базы, позволяющей осуществить глубокие и структурные преобразования в экономике. [11].

2.1 Оценка уровня  инфляции в Республике Казахстан

   За первые три месяца 2003 г. цены  на все товары без учета  плодоовощной продукции возросли  на 2,8% против 2,4% в соответствующий  период в 2002 году. Ускорение темпов  роста цен на потребительские товары без плодоовощной группы было обусловлено в основном интенсивным (по сравнению с январем - мартом 2002 г.) удорожанием крупы и бобовых, молока и молочной продукции, масла сливочного, сахарного песка, табачных изделий, автомобильного бензина.

   Причем за три месяца 2003 г. бензин  подорожал на 9,6%, тогда как в  I квартале 2002 г. он подешевел на 6,2%. Более медленными темпами,  чем в 2002 г., росли цены на  макаронные изделия, масло подсолнечное, ткани, основные виды предметов  одежды и обуви, медикаменты. Снизились цены на мясо и птицу (на 0,2%).

   Среди цен на основные виды  продовольственных и непродовольственных  товаров темпы изменения цен  на мясо и птицу были в  I квартале 2003 г. единственным фактором, который оказывал понижающие  воздействие на инфляцию. В сопоставимом периоде предыдущего года таким фактором являлось снижение цен на бензин.

   В марте замедлились темпы  удорожания товаров плодоовощной  группы. Если в феврале их общая  стоимость повысилась на 4,1%, то  в марте на 3,9%. За I квартал текущего года стоимость плодоовощной продукции выросла на 22,4% (против 22,6% в I квартале 2002 г.)

С начала года продовольственные товары, входящие в расчет базовой инфляции, стали  дороже в целом на 2,8%, тогда как  год назад - на 2,1%. На ускорение цен на эту группу товаров оказало влияние повышение производителями сельскохозяйственной продукции цен реализации зерновых культур и молока. Если за первые два месяца 2002 г. зерновые культуры подешевели на 0,7%, то в текущем году за январь-февраль они подорожали на 1%. Цены реализации молока за январь – февраль 2002 г. выросли на 3,5%, а в соответствующий период 2003 г. - на 7,4%. На динамику цен на продовольственные товары в январе-марте текущего года оказало также влияние ускорение темпов прироста цен на сахар-песок до 6,5% против 0,8% в 2002 году.

   В марте замедлились темпы  прироста тарифов на жилищно-коммунальные услуги до 2,4% против 7,3% в феврале. За первые три месяца 2003 г. этот вид административно регулируемых услуг стал дороже на 17,7%, тогда как в 2002 г. аналогичный показатель был равен 19,9%. По итогам I квартала цены на пассажирском транспорте увеличилась на 6,7%, а тарифы на услуги предприятий связи выросли на 0,5%. За аналогичный период 2002 г. эти показатели составили соответственно 10,5 и 18,8%. По итогам I квартала 2003 г. значительно замедлился рост цен на услуги.

  По  экспертным оценкам, в случае, если сложившиеся тенденции с  инфляционными процессами, возникшими  в Казахстане вследствие роста  цен на товары и услуги, сохранятся  до конца года, то существует  реальная возможность того, что  рамки инфляции превысят не только показатели прошлого года, но и прогнозные показатели среднесрочного плана. Об этом на заседании Правительства сказал Премьер-Министр РК Даниал Ахметов, сообщает Казинформ.

  Как  сообщил Председатель Агентства  по регулированию естественных  монополий Бахытжан Сагинтаев, сегодня наблюдается значительное опережение динамики роста инфляции в истекшем периоде этого года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. По статистике, уровень потребительских цен в этом году превышает прошлогодний индекс на 6 процентных пункта и составляет 2,5 процента за 4 месяца 2005 года против 1,9 процента аналогичного периода 2004 года.

  Основным  фактором инфляции за этот  период является рост цен на  фрукты и овощи, а также на  мясо и мясопродукты. При этом  увеличение цен по данным товарным группам составило 20 процентов – на фрукты и овощи и 4,5 процента – на мясо и мясопродукты, тогда как год назад этот рост составил 9,4 процента и 2,8 процента, соответственно. Практически во всех регионах республики наблюдается рост тарифов на услуги.

  О  том, какие целенаправленные меры  сегодня предпринимаются в этом  направлении доложили на заседании  председатель Агентства таможенного  контроля Бердибек Сапарбаев,  министр транспорта и коммуникаций  Кажмурат Нагманов, министр сельского  хозяйства Серик Умбетов.

  Как  отметил в ходе обсуждения  Д. Ахметов, Правительством, центральными  исполнительными органами проводится  активная организационная и нормативно-правовая  работа по упреждению и сдерживанию  инфляционных процессов.

  Центральными  исполнительными органами начата организационная и нормативно-правовая работа по упреждению и сдерживанию инфляционных процессов.

  В  частности, как сообщил Премьер-Министр  Даниал Ахметов, в целях удешевления  плодоовощной и мясной продукции  Правительством РК предусматриваются  меры по расширению сферы торговой деятельности. Вносятся изменения и дополнения в правительственные акты, касающиеся снижения ставок таможенных пошлин на отдельные виды товаров (мясо, птица, чай, яблоки, а также ряд непродовольственных групп товаров, входящих в потребительскую корзину).

  Создаются  специализированные маршруты, и  рассматривается график движения  специализированных железнодорожных  составов с пятидесятипроцентной  скидкой на услуги Магистральной  железнодорожной сети для организации  экспортно-импортных перевозок плодоовощной и мясной продукции. Строго взяты под контроль маршруты движения автомобильного транспорта с целью недопущения поборов на дорогах.

  Премьер-Министром  Республики Казахстан Даниалом  Ахметовым подписано Постановление  Правительства за № 430 "О некоторых мерах по стабилизации цен на потребительском рынке", сообщает Казинформ со ссылкой на пресс-службу Премьер-Министра РК.

  Сообщая  об этом на заседании Правительства,  Даниал Ахметов отметил, что  речь идет о первоочередных  мерах по сдерживанию инфляции, и принимаемые меры позволят стабилизировать рост цен на товары народного потребления.

  "56 процентов в структуре роста  инфляции составляют цены на  фрукты и овощи, мясо и мясопродукты. Эта группа товаров составляет 15 процентов в структуре общего товарооборота, но, тем не менее, дает больше половины общего роста инфляции", - отметил Д. Ахметов.

  В  рамках реализации широкомасштабных  социальных задач, поставленных  Президентом в своем Послании  народу Казахстана, вопросы регулирования  инфляции и контроля за ростом цен являются одними из наиболее важных в деятельности Правительства и местных исполнительных органов.

   Также было отмечено, что в регионах страны отмечается тенденция роста индекса потребительских цен.

Премьер-Министр  Даниал Ахметов назвал "чемпионами" по указанному показателю. Ими являются 4 региона - Восточно-Казахстанская область, где рост цен составляет 4,9 процента, Алматы – 4,2 процента, Астана - 4,1 процент, Жамбылская область – 3,2 процента. В остальных регионах республики рост индекса потребительских цен составляет от 1,5 до 3 процентов.

  На  овощи и фрукты только в  апреле цены "подскочили" на 3 процента. При этом наибольший рост цен  замечен в Кызылординской области- 7,5 процента, а также в Актюбинской  и Карагандинской областях - по 4,2 процента.

  По  показателю роста цен на товары  непродовольственной группы отмечены  Атырауская область, где цены  выросли на 3,2 процента, Костанайская  – на 3,6, Мангистауская – 1,5 процента.

  Самые  высокие тарифы на жилищно-коммунальные  услуги сегодня отмечены в Жамбылской области, где тарифы повысились на 8,7 процентов. При этом цены на услуги теплоснабжения здесь выросли на 14,3 процента, на горячее водоснабжение - на 10,7, на газоснабжение – на 16,6 процентов.

  В  Восточно-Казахстанской области цены на электроэнергию выросли на 16,2 процента, на газоснабжение – на 16,4 процента. В Алматинской области и в Астане также наблюдается рост на услуги жилищно-коммунального хозяйства.

  Председатель  Агентства по регулированию естественных  монополий Бахытжан Сагинтаев рассказал, что по итогам апреля текущего года из 227 существующих в республике тарифов 46 тарифов были повышены в областях, сообщает Казинформ.

  Так,  в Акмолинской области из рассмотренных  11 тарифов 8 получили разрешение  на повышение, в Восточно-Казахстанской области – из 16 тарифов 11 были повышены, в Жамбылской – из 14 - 13 повышены, в Костанайской – из 19 повышение получили 6 тарифов.

  По  видам оказания услуг субъектами  естественных монополий повышение  тарифов в региональных компаниях по передаче и распределению тепловой энергии произошло до 56 процентов, водоснабжающие организации повысили свои услуги до 58 процентов, канализационные услуги были повышены до 83 процентов. Б. Сагинтаев назвал эти повышения "очень серьезными", отметив при этом, что повышения произошли в тех субъектах естественных монополий, которые в данное время находятся в ведении местных исполнительных органов.

  Напомним, что сегодня в ведении Агентства  по регулированию естественных  монополий находятся 162 субъекта, остальные 750 – регулируются местными исполнительными органами. Было подчеркнуто, что в рамках Агентства такого повышения еще не происходило. Те компании, что сегодня находятся в ведении Агентства, тарифы на свои услуги не повышали.

  Б. Сагинтаев подчеркнул, что из регионов поступают жалобы в связи с повышением цен услугодателями с просьбами проверить обоснованность утвержденных тарифов. Кроме того, теми субъектами, что находятся в ведении Агентства, было принято решение о замораживании тарифов до конца этого года. [12].     

Субъекты  естественных монополий, входящие в  реестр Агентства по регулированию  естественных монополий (АРЕМ), приняли  решение об объявлении моратория  на повышение тарифов на свои услуги до конца 2005 года. Об этом  5 мая, журналистам  по окончании заседания правительства РК сообщил председатель АРЕМ Бахытжан Сагинтаев, передает корреспондент KZ-today из Астаны.