Принципы регулирования инфляционных процессов в Республике Казахстан

  "Мы  провели совещание со всеми  субъектами естественных монополий,  которые находятся в ведении  нашего Агентства, и это решение  было принято по его итогам", - пояснил Б. Сагинтаев.

  Кроме  того, по его словам, сегодня, 5 мая,  был издан приказ о предоставлении  понижающего коэффициента (на 50%) на  услуги магистральной железнодорожной  сети НК "Казахстан темир жолы" (КТЖ) при перевозке овощей, фруктов и мясных продуктов. "По нашим расчетам, это понижение приведет к уменьшению тарифов на перевозку продуктов в целом на 25%", - отметил председатель АРЕМ. Пониженный тариф будет действовать, как и мораторий, до конца текущего года.[13].                                   

2. Оценка  политики  регулирования  доходов  населения

   Основная цель социально-экономической  политики государства - повышение  уровня жизни граждан. Государственные  органы управления должны создать  условия, позволяющие повышать доходы предприятий и работников и увеличивать поступления в бюджет. Доход работника (т.е. покупательская способность его заработной платы) должен позволить оплатить все необходимые расходы на питание, одежду, коммунальные, бытовые и другие услуги, а также на приобретение производимых в республике товаров народного потребления. Т.к. производить товары и услуги можно и нужно лишь тогда, когда у покупателей имеется возможность их приобрести, оплатить.

Основной  показатель, характеризующий уровень  доходов граждан РК - средняя заработная плата.

Динамика  реальной заработной платы в исследуемом  периоде объясняется соотношением темпов роста номинальной зарплаты и индекса потребительских цен. Так, в 1990-91 гг. темпы роста номинальной  заработной платы незначительны, но опережали изменения индекса потребительских цен, поэтому в 1991 г. имел место рост реальной заработной платы. Начиная с 1992 г. цены стали расти быстрее номинальной заработной платы. Наибольшее расхождение отмечается в 1998 г.: годовые темпы роста номинальной заработной платы составили 160,2%, цен 231,6%.

Можно ли положительно оценить государственную  политику регулирования доходов  населения, которая привела к  равенству в нищете?

К сожалению, анализ деятельности государственных  органов по регулированию доходов граждан показывает, что никакой политики у нашего государства сегодня нет.

Яркое тому подтверждение и то, что минимальная  заработная плата, как установленный  государством социальный норматив, определяющий минимальную цену рабочей силы, минимальный размер пенсии, пособия, играющий важную роль в системе налогообложения утратил свое значение.

Государственная социально-трудовая политика привела  к тому, что республика стала интеллектуальным придатком стран, добывающих сырье. Для иностранных предпринимателей основная ценность в нашей республике - практически бесплатная рабочая сила.

Низкая  заработная плата - низкие социальные отчисления и значит мизерная пенсия, невысокие налоговые поступления  в бюджет. но самое главное то, что уровень заработной платы с учетом иждивенцев позволяет приобретать только продукты питания. На товары народного потребления и услуги покупательской способности у населения нет и их производство для граждан республики экономически нецелесообразно.

Без развития сферы услуг новые рабочие места не создать, лишних работников, которые имеются на всех предприятиях, не трудоустроить. Сохранив уровень скрытой безработицы заработную плату поднять невозможно, а следовательно невозможно произвести качественную конкурентоспособную продукцию. С нынешним качеством мы никому не нужны.

Продолжение экономического роста и замедление инфляции в начале 2003 г. способствовали росту реальных денежных доходов  населения. В январе-феврале 2003 г. по сравнению с соответствующим  периодом 2002 г. реальные располагаемые денежные доходы населения возросли на 17,0%. С исключением влияния сезонного и случайного факторов реальные располагаемые денежные доходы населения в феврале текущего года возросли по сравнению с предыдущим месяцем на 1,8%.

Среднемесячная  номинальная начисленная зарплата в феврале 2003 г. снизилась по сравнению с предыдущим месяцем на 1%, что соответствует сезонной динамике. Численность работников, перед которыми имеется задолженность по заработной плате, на начало марта 2003 г. составила 10,4% от общей численности занятых в экономике. По состоянию на 1 марта 2003 г. суммарная задолженность по зарплате по сравнению с аналогичным показателем на начало февраля увеличилась на 4,5%, а по сравнению с началом текущего года - на 13,5%. В том числе задолженность по зарплате из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней возросла соответственно на 15,8 и 22,8%. На отрасли социальной сферы из общего объема бюджетной задолженности приходилось почти 65%.

Реальная  начисленная зарплата в январе-феврале 2003 г. увеличилась по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 9,9%, средний размер назначенной пенсии в реальном выражении – на 0,9%. В 2002 г. аналогичные показатели составляли 17,6 и 25,7% соответственно.

Значительный  рост реальных денежных доходов населения в начале 2003 г. способствовал росту потребительских расходов населения при снижении их доли в структуре использования денежных доходов. В январе-феврале текущего года доля расходов населения на покупку товаров и оплату услуг составила 73,5% (в январе-феврале 2002 г. – 78,6%). В реальном выражении потребительские расходы населения увеличились на 9,3%.

   В феврале 2003 г. несколько снизились  по сравнению с предыдущим  месяцем расходы населения на  покупку иностранной валюты. В  целом за январь-февраль текущего года доля расходов населения на покупку иностранной валюты существенно превысила аналогичный показатель в 2002 г. и составила 8,8% против 5,5% в январе-феврале 2002 года.

Замедление  темпов инфляции в начале 2003 г. по сравнению  с предыдущим годом способствовало увеличению организованных сбережений населения. Склонность населения к организованным сбережениям за первые два месяца 2003 г. превысила соответствующий показатель 2002 г. и составила 12,7%. В общем объеме вкладов физических лиц в кредитных организациях на рублевых и валютных счетах доля Сбербанка России на 1 февраля 2003 г. составила 66,8%, снизившись по сравнению с аналогичным показателем на ту же дату 2002 г. на 4,3 процентных пункта.

   Сбивать темпы инфляции  -  значит  сокращать разницу между денежной и   товарной  массой  в  хозяйстве.  Для этого подходят все те методы, которые   ведут экономику к равновесию. К первоочередным мерам относятся следующие:

1. Обеспечение  страны в достатке продовольствием.  Это первейшее условие любых реформаторских усилий. Для налаживания продовольственного дела в      стране следует оказать государственную финансовую помощь      сельскохозяйственным  предприятиям  всех видов собственности и провести      мягкую реформу колхозов и совхозов.

а). установление    порядка    выдачи    кредитов    сельскозяйственным           предприятиям под векселя с погашением их за счет будущего урожая;

б). установление   государственных  закупочных  цен,  а  также  цен  на          потребляемые в сельскохозяйственном производстве ресурсы на уровне,          обеспечивающем рентабельную работу товаропроизводителей и создания          системы  контрактной  торговли  промышленными  товарами  в обмен на          сельскохозяйственную продукцию.

2. Воссоздание   разрушенного инвестиционного поля народного хозяйства, без чего функционирование  экономики  становится невозможным. В этих целях надо,  прежде  всего, восстановить на банковских счетах предприятий путем индексирования утраченные из-за резкого роста цен суммы амортизации и собственных оборотных денежных средств.

3. Налаживание  снабженческо-сбытовых связей между  предприятиями.      Хозяйственные  связи предприятий в рыночном  режиме наиболее эффективны в  основном через систему крупных  оптовых купцов-синдикатов. Эти структуры могут функционировать в рамках отдельных регионов, в общероссийском и межгосударственном масштабе.

4. Взамен  налога  на  добавленную стоимость,  стимулирующего в современных  условиях   хозяйствования  рост  инфляции  и  крайне  трудно  поддающегося контролю налоговых инспекций, определить основным платежом в бюджет налог на прибыль, дифференцировав его ставки в зависимости от роста рентабельности и роста объемов производства, что будет нацеливать производителей на рост массы, а не только нормы прибыли.

5. На  время кризиса необходимо централизовать  банковскую систему, имея в  виду обязательное исполнение  коммерческими и инвестиционными  банками директив центрального  банка  по  приоритетности и  льготности кредитования  регионов,  отраслей,  предприятий, соблюдения нормативных сроков документооборота.

6. Для  стабилизации потребительского  рынка целесообразно:

а). создать  систему  стимулирования  развития  мелкого бизнеса в сфере          производства и услуг. Ввести государственные  кредиты на аренду          производственных помещений и лизинговый кредит на аренду          оборудования (с возможностью последовательного выкупа), а также          ввести обязательное страхование малых предприятий на первые 3-5 лет          деятельности, когда риск разорения особенно значителен;

б). создать  условия  для  повсеместного  распространения  параллельно с          существующей  системой  торговли  потребительских  кооперативов  на          предприятиях,  в  учреждениях  и  по месту  жительства для закупки и         реализации   продовольственных   и   промышленных   товаров членам          кооператива (по наличному и безналичному расчету) по бесприбыльным          розничным ценам. Такого рода кооперативное движение широко развито          во многих индустриальных странах. Без него немыслимо представить их          экономику. Потребкооперация будет способствовать нормализации цен и          вне кооперативного сектора.

7. В   течение  кризисного  периода   следует также  проводить   рациональную      государственную   политику  защиты внутреннего рынка и строгого контроля      частной   экспортной   деятельности.  Все  экспортные  операции  должны      осуществляться через немногие крупные фирмы и синдикаты, контролируемые      государством и выполняющие экспортные операции на комиссионных налогах.

   По официальным данным Агентства  Республики Казахстан по статистике  за 11 месяцев 2003 года инфляция  составила 5,8%. По итогам 2003 года  ожидается, что среднегодовой  уровень инфляции составит 6,5%, что  немного выше индикативного показателя на 2003 год (6,4%).

Главной особенностью принципа инфляционного  таргетирования является его «направленность  в будущее», а именно, принятие параметров денежно-кредитной политики на ближайшие  годы с учетом прогноза их влияния  на инфляцию  в средне- и долгосрочном периоде.

   В условиях усиления ответственности  за целевые показатели по инфляции  Национальный Банк, как и некоторые  страны, использующие принцип инфляционного  таргетирования,  будет в дальнейшем  устанавливать ориентиры по инфляции  исходя из индекса «базовая  инфляция», который будет отражать основные направления инфляционных тенденций. Правительство Республики Казахстан совместно с Национальным Банком разработает методику определения базовой инфляции.

   Начаты работы по разработке  модели трансмиссионного механизма, которая позволит оценивать изменение базовой инфляции под воздействием основного оперативного показателя, в качестве которого будет принята ставка по операциям репо. Такая модель позволит обеспечить строгое соблюдение обязательств по инфляции и  будет способствовать повышению доверия к проводимой денежно-кредитной политике.

   Для выполнения основной цели  Национальный Банк продолжит  реализацию следующих задач:

1) разработка  и проведение денежно-кредитной  политики государства;

2) обеспечение  функционирования платежных систем;

3) осуществление  валютного регулирования и валютного  контроля;

4) содействие  обеспечению стабильности финансовой  системы.

Исходя  из этих задач, на 2004-2006 годы определены следующие приоритетные направления деятельности Национального Банка.