Пенсионный фонд: современные особенности и пути модернизации

Филиал  государственного образовательного учреждения

высшего профессионального  образования

Российский  Государственный  Социальный Университет

в г Сочи Краснодарского края 
 
 

Кафедра «Финансы и кредит»

Учебная дисциплина – «Экономическая теория» 
 
 
 
 

Курсовая работа 

Пенсионный  фонд: современные  особенности и  пути модернизации 
 

                                                                                                         
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила:

студентка 2 курса группы 08ФиК-1

Коваль  А.С. 

Научный руководитель:

ст. преподаватель

   к.э.н. Айрапетян В.Г. 

Сочи 2010

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1. ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…………….6

      1.1. История создания Пенсионного  фонда Российской Федерации……...6

      1.2. Социальный аспект деятельности Пенсионного фонда России………8

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ………...12

      2.1. Анализ деятельности Пенсионного  фонда Российской Федерации в 

      2007 – 2009 гг.……………………………………………………………….12

      2.2. Перспективы развития Пенсионного фонда Российской Федерации.15

ГЛАВА 3. ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.........22

      3.1. Основные направления пенсионной реформы в России……………..22

      3.2. Проблемы и перспективы пенсионной  реформы в Российской 

      Федерации……………………………………………………………………28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..37

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………….39 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

      Важным  звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды государства. Внебюджетные фонды - это фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, которые предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья, медицинскую помощь, а также для удовлетворения других общественных потребностей, не финансируемых из бюджета.

      Государственными  внебюджетными фондами Российской Федерации являются:

1) Пенсионный  фонд Российской Федерации;

2) Фонд  социального страхования Российской  Федерации;

3) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

      Актуальность  темы курсовой работы обусловлена тем, что Пенсионный фонд Российской Федерации — один из крупнейших и наиболее значимых социальных институтов России. За счет средств Фонда получают пенсии 38,9 млн. российских пенсионеров, включая трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих.

     В соответствии с действующим законодательством Пенсионный фонд России осуществляет пенсионное обеспечение более чем 90 тысячам граждан, проживающих в 75 государствах, в том числе, 20 тысячам граждан пенсии переводятся по месту их постоянного проживания в 63 государствах.

     В современном мире продолжает достаточно остро стоять проблема социального обеспечения населения в целом, и пенсионного обеспечения в частности. Несмотря на то, что в развитых странах существуют достаточно высокие социальные стандарты пенсионного обеспечения, основная часть населения планеты лишена подобных социальных норм, т.к. уровень социально-экономического развития большинства развивающихся стран не позволяет и близко подойти к данным стандартам.

     СССР  по уровню развитости нормативно-правовой системы социального обеспечения мог соперничать с западными государствами и идентифицировал себя, как одну из передовых стран мира. Распад СССР, жесткий экономический кризис, гиперинфляция — все это в начале 1990-х гг. привело к резкому ухудшению социально-экономического положения населения по сравнению с периодом «развитого социализма». В России складывалась новая экономика —произошел отказ от монополии государства в большинстве сфер, возникли рыночные отношения, государство не стало гарантировать социальную защиту в той степени, как это было во времена СССР. Поэтому и возник комплекс мер создания новой системы социального обеспечения вылившийся в реформу пенсионного законодательства в целом.

     Другая  проблема состоит в том, что новая  система социального обеспечения  должна соответствовать задачам построении гражданского общества и правового государства. Как полагает исследователь М.Н. Добрынин, «европейский опыт показывает, что гражданин и правовое государство — это две грани единого целого, общим для них основанием были и остаются ключевые ценности — труд, уважение к собственности, семья и воспитание детей, признание автономии человека и его свободы и т.п.»¹ Между тем, современная действительность России достаточно далека от этих идеалов. Хотя меняющиеся социальные, экономические, политические условия стимулируют трансформации российской системы пенсионного обеспечения.

     В 2002 г. в стране началась пенсионная реформа, объективно имеющая все предпосылки и реальные возможности для успешной реализации. В ее основу положены идеи, направления, схемы и механизмы, выработанные мировой практикой и социально ориентированными государствами.

     Предметом исследования являются внебюджетные фонды РФ.

     Объектом исследования выступают теоретические основы организации Пенсионного фонда РФ, анализ формирования и использования его средств.

     Источниками информации при написании курсовой работы послужили Федеральные законы, труды отечественных авторов за период 2004-2009г., периодические издания и личные наблюдения автора.

     В работе применялись научные методы исследования: монографический, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический.

     Курсовая  работа изложена на 40 страницах машинописного текста, включает  в себя введение, 3 главы, заключение, список литературы. Библиографический список составляет 13 литературных источников.

      Цель  курсовой работы состоит в изучении деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, его особенностей и путей модернизации.

      Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

      1) ознакомиться с историей создания Пенсионного фонда России;

      2) рассмотреть социальный аспект деятельности и правовые основы Пенсионного фонда России;

      3) провести анализ деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации в 2007 – 2009 гг.

      4) выявить перспективы развития Пенсионного фонда РФ;

      5) изучить основные направления пенсионной реформы в России;

      6) проанализировать проблемы и перспективы пенсионной реформы в Российской Федерации.

  
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

1.1. История создания  Пенсионного фонда  Российской Федерации 

     Когда Ю.Цезарь ввел систему военных пенсий в Риме, он вряд ли отдавал себе отчет  в том, что создает прецедент, который серьезно усугубит финансовые трудности Римской империи несколько  столетий спустя. История современной  пенсионной системы — пожалуй, самый масштабный по влиянию на государственные финансы и общественное развитие пример подобного решения².

     Первая  организованная государством система  пенсий по возрасту занятых в частном  секторе была введена в Германии в 1889 году. В последующие годы большинство западноевропейских стран сформировали системы пенсионного страхования, ориентированные на германскую модель; англосаксонские страны (за исключением США) и страны Северной Европы в большей степени шли по пути, проложенному Данией и Новой Зеландией.

     В XX веке происходит постепенное сближение  пенсионных систем развитых стран. Там, где они были основаны на страховых  взносах (Германия), вводятся гарантии минимальной пенсии, не зависящие  от предшествующих взносов. В странах, ориентировавших пенсионную систему на равные пенсии, финансируемые за счет общих доходов, бюджетов, отменяется контроль нуждаемости. В дополнение к плоским минимальным пенсиям вводится система обязательного социального страхования (Великобритания)³.

     Государственное пенсионное обеспечение для трудящихся в России было установлено после Октябрьской революции 1917 года. С первых лет Советской власти за счет государства назначались пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца. С 1928 года для рабочих отдельных отраслей промышленности были введены пенсии по старости, которые затем были распространены на всех рабочих, а к 1937 году — на служащих.

     Система пенсионного обеспечения в СССР начала активно формироваться в 30-60-е годы. Основу ее составил принятый 14 июля 1956 года Верховным Советом закон «О государственных пенсиях». Этот документ до сих пор определяет возраст выхода на пенсию для мужчин — 60 лет, для женщин — 55 лет. Минимальный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по возрасту, соответственно составлял 25 и 20 лет. Закон 1956 года значительно повысил уровень пенсионного обеспечения и расширил круг лиц, имеющих право на пенсию: рабочие, служащие, граждане, на которых распространяется государственное социальное страхование; военнослужащие рядового, сержантского и старшинского состава срочной службы; граждане, ставшие инвалидами в связи с выполнением государственных или общественных обязанностей или в связи с выполнением долга гражданина СССР по спасанию человеческой жизни, по охране социалистической собственности или социалистического правопорядка. Членам семей вышеперечисленных граждан назначаются пенсии по случаю потери кормильца.

     С принятием 15 июля 1964 года закона «О пенсиях  и пособиях членам колхозов» сложилась  единая система пенсионного обеспечения, охватывающая практически всех трудящихся и членов их семей. Таким образом, можно сказать, что первыми пенсионерами в России были военнослужащие, а государственное пенсионное обеспечение для трудящихся было установлено в 1917 году. Далее в 90-е годы в Российской Федерации сформировалось пенсионное обеспечение на основе множества правовых актов, в частности, на основе закона «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 года.

     Пенсионный  фонд Российской Федерации (далее —  ПФР) — крупнейшая организация России по оказанию социально значимых государственных услуг гражданам. Основан 22 декабря 1990 г. постановлением Верховного Совета РСФСР № 442-I.

1.2. Социальный аспект  деятельности Пенсионного  фонда России 

     Как государственный внебюджетный фонд Российской Федерации, ПФР создан для государственного управления средствами пенсионной системы и обеспечения прав граждан РФ на пенсионное обеспечение. Пенсионный фонд и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства фонда не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

     На  сегодняшний день по масштабу решаемых задач деятельность Пенсионного  фонда уникальна и не имеет  прецедентов в истории России. В основные задачи ПФ РФ входят:

     1) целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФ РФ;

     2) организация работы по взысканию  с работодателей и граждан,  виновных в причинении вреда  здоровью работников и других  граждан, сумм государственных  пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

     3) капитализация средств ПФ РФ, а также привлечение в него  добровольных взносов (в том  числе валютных ценностей) физических  и юридических лиц;

     4) контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФ РФ страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;

     5) межгосударственное и международное  сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФ РФ, участие в разработке и реализации в установленном законом порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.