Отношения собственности

    Частный сектор развивается спонтанно, без  каких-либо инструкций из центра. Одним из основных условий развития частного сектора является полная свобода учреждения предприятия и начала любой производственной деятельности. Частный сектор не должен сталкиваться ни с какими запретами, а может иметь неограниченное право сдавать в аренду имущество, находящееся в частной собственности, на основе свободного договора между арендодателем и арендатором, а также накапливать, продавать и покупать любые ценные предметы. Свободные цены, основанные на свободном договоре покупателя и продавца, свободная внешнеторговая деятельность, свобода купли-продажи жилья или имущества, находящегося в частной собственности, свобода кредитования с уплатой процента, найма рабочей силы, финансовых инвестиций в любые частные предприятия — все это необходимо для развития частного сектора.

    Второе  условие развития частного сектора  – гарантирование законами выполнения частных договорных обязательств. В случае любого нарушения частного договора пострадавший гражданин должен иметь право обратиться в суд, чтобы принудить нарушителя к выполнению принятых им обязательств.

    Третье  условие — абсолютная безопасность частной собственности. Гарантии ее неприкосновенности должны предусматриваться законами. Нужны гарантии, что конфискаций не будет никогда.

    Четвертое условие требует, чтобы кредитная  политика стимулировала частные капиталовложения. Для развития всех форм собственности идеальным можно считать положение равных возможностей

    Пятое условие – наличие в обществе уважения к частному сектору. В условиях рыночной экономики, если покупателю нужен товар, предлагаемый продавцом, и данный покупатель готов заплатить запрашиваемую цену, деятельность предпринимателя, торговца в качестве продавцов должна рассматриваться как общественно полезная.

    Частная собственность в ходе функционирования обретает отдельные черты общественного  характера. Это проявляется в  выплате обязательных взносов по социальному страхованию, налогов в государственный и местный бюджеты, ренты. Кроме того, частные собственники несут такую же экономическую и правовую ответственность, удовлетворяют определенные потребности, как и государственные, а также коллективные предприятия.²³

    В современном мире частная собственность  экономически изживает себя, поскольку исчезают условия, делавшие ее общественно необходимой. Индивидуальный характер производства в основном перерос в общественный. Собственник капитала перестает выполнять функции организатора производства, они переходят к специалисту-менеджеру.²⁴ 
 
 
 
 
 
 
 

                            3.4. Коллективная собственность.

    Коллективная  собственность в России представлена прежде всего кооперативной собственностью колхозов, потребительских и других форм кооперации, а также акционерной собственностью и собственностью совместных, смешанных предприятии.

    Кооперативная форма собственности широко распространена в большинстве стран мира. В  мире действуют около 1 млн. кооперативных организаций более чем 120 видов и разновидностей, а объединяют они 600 млн. человек.

    Кооперативная форма в условиях рыночной экономики  обладает более высоким потенциалом, чем другие формы собственности. Ее преимуществами являются: связь оплаты труда с конечными результатами деятельности предприятия, самоокупаемость, самофинансирование, демократические формы управления и более сильная мотивация к труду.

    Принципами  кооперативной собственности являются:

• долевая основа формирования фондов и средств кооперативных предприятий;
• участие членов кооператива в его деятельности своим трудом. Это относится ко всем видам кооперации;
• право вхождения и выхода с возвращением имущества.²⁵

    Разновидностью  коллективной формы собственности  является акционерная собственность. Она является коллективной и по способу возникновения, функционирования, и по экономическим формам реализации. Особенностью акционерной формы собственности является то, что объект собственности не средства производства, а лишь представляющие их ценные бумаги. Акционерная собственность возникает на основе добровольного объединения денежных средств различных слоев населения. Такое объединение становится основой совместного коллективного создания доходов в процессе функционирования акционерного предприятия и их индивидуального присвоения в виде дивидендов. В пределах индивидуального пакета акций акционер получает свободу самостоятельно принимать решения, оказывая тем самым соответствующее воздействие на перспективу развития предприятия.

    Акционерная собственность – это собственность многих физических и юридических лиц на единый процесс присвоения с неравномерно распределенными правами. Одни физические лица имеют право на пользование имуществом (средствами производства) и на доход в форме зарплаты. Другие физические и юридические лица имеют право только на доход (владение привилегированными акциями). Третьи имеют право на доход и участие в управлении. Все участники акционерного общества так или иначе уступают права управления специальному органу и специальным людям, что в крупных компаниях, особенно с распыленным пакетом акций, приводит к обособлению функции управления и концентрации частной экономической власти в руках менеджеров.

    На  сегодняшний день можно выделить 2 модели акционерной собственности, в различной степени влияющие на емкость рынка ценных бумаг:

1. Англосаксонская, когда у постоянных акционеров находятся 20-30% акций (контрольные пакеты), а 70-80% — поступают на фондовый рынок.
2. Континентальная, характеризуется обратным соотношением — 70-80% акций у постоянных акционеров, 20-30%— свободно обращаются на фондовом рынке.

    В РФ в результате массовой приватизации сформировалась континентальная модель (65% акций находились у постоянных акционеров), так как:

• этому способствуют условия акционирования по Госпрограмме приватизации;
• окончательно не сформирован рынок ценных бумаг;
• государство участвует в собственности приватизируемых предприятий;
• в приватизации участвуют широкие слои населения.²⁶

    Акционерная собственность, возможно, является наиболее совершенной, гибкой и соответствующей крупному общественному производству. По способу возникновения и функционирования она является общественной формой собственности, одновременно выступая и как индивидуальная. В этом ее достоинство и универсализм.

    Заинтересованность  держателей акций является не полной, а частичной. Речь идет об относительной  заинтересованности акционеров в функционировании всего акционерного капитала, которая ограничена объемом средств индивидуального пакета акций, а не всем капиталом.²⁷ 
 
 

                     Глава II. Собственность в Российской Федерации.

                 §1. Особенности преобразования собственности в РФ. 

    В период  реформирования перед Россией  стояла важная задача – создать рынок, но советская экономика была огосударствленной и монополизированной. Становление рынка – это развитие конкуренции, которое было осуществлено через демонополизацию путем разгосударствления (коммерциализации деятельности госпредприятий) и приватизации госсобственности.

    Приватизация  — по закону РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий» — это приобретение у государства и муниципальных органов в частную собственность предприятий, цехов, производств, выделенных в самостоятельные предприятия, оборудования, зданий, других материальных активов предприятий, долей (паев, акций) государства и местных органов в капитале АО.²⁸

    В настоящее время в соответствии с Федеральным законом «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ» под приватизацией понимается «возмездное отчуждение находящегося в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальных образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц».

Цели приватизации:

• исходная — создание слоя частных собственников (через ваучеризацию в РФ);
• аккумулирование средств в госбюджет — основной мотив в странах с рыночной экономикой;
• обеспечение экономической и имущественной самостоятельности;
• повышение эффективности экономики.

Способы приватизации:

1. Продажа акций АО, созданных в процессе приватизации;
2. Продажа предприятий, не являющихся АО, по коммерческому конкурсу (в том числе с ограничением состава участников);
3. Продажа пакетов акций АО по инвестиционному конкурсу.
4. Продажа имущества действующих, ликвидированных 
   и ликвидируемых предприятий по конкурсу и на аукционе;
5. Выкуп имущества, сданного в аренду;
6. Продажа долей, принадлежащих государству.

    Способ  приватизации выбирает трудовой коллектив, но при соблюдении условия: при приватизации мелких предприятий с балансовой стоимостью основных фондов на 1 июля 1992 года не более 1 млн. рублей трудовой коллектив мог избрать метод продажи — на аукционе или по инвестиционному конкурсу без ограничения состава участников, все остальные предприятия могли избрать любой из 6 способов приватизации.²⁹

    Так приватизация выглядела на бумаге, что же происходило на практике?  Приватизация в России была осуществлена в радикальном варианте по характеру, масштабам, темпам, срокам и методам. Первые законодательные акты о приватизации появились в 1991 году.  Закон РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" был принят 3 июля 1991 г. и послужил основой для разработки и реализации практических программ приватизации. Указ Президента РФ от 29 января 1992 г. "Об ускоренной приватизации государственных и муниципальных предприятий" явился основой для интенсификации процесса приватизации. Широкомасштабный процесс приватизации с предписанием количественных планов приватизации по отраслям и регионам развернулся на основе первой программы приватизации (июнь 1992 г.). А указ Президента РФ от 1 июля 1992 г. и утвержденный пакет положений к нему вел процесс приватизации в состояние «технологического потока».³⁰

    В чем же заключались особенности российской приватизации?

    Решение о приватизации принималось не трудовыми 
коллективами или руководителями, знавшими специфику финансового и технологического состояния предприятий, а Госкомимуществом. 
         Трудовые коллективы государственных предприятий не имели права выбора сроков и механизма преобразования собственности.

    В качестве приоритетного направления  было превращение государственной  собственности в частную. Недооценивались и даже игнорировались другие формы преобразований госсобственности, связанные с перераспределением прав собственности. В результате российская модель была жестко нацелена на перераспределение экономической власти между социальными слоями общества.³¹

    Приоритет социально-политических целей над  экономическими. Российская модель приватизации не учитывала критерии экономической эффективности, осуществления приватизации в краткосрочном и среднесрочном аспектах, что неизбежно приводило к расточительности.

    Государственная собственность сосредоточилась у отдельных групп, которые получили огромный капитал, в то время как основная масса населения была отторжена от реального государственного имущества.

    Этапы приватизации в России:

1. Доваучерная (до 1991 г.) — в форме выпуска арендного 
   имущества, которое затем выкупалось.
2. До 1 июля 1994 года — ваучерная приватизация. Преобразование государственных предприятий в акционерные общества 
   открытого типа и продажа. От 50 до 80 процентов стоимости пакетов акций и выкупаемого имущества оплачивалось приватизационными чеками.
3. Денежная. Продажа предприятий и акций за деньги.
4. Залоговые аукционы (1997) — государство для покрытия бюджетного дефицита отдает в залог банкам пакеты акций приватизированных предприятий для получения кредита.

    Результаты  приватизации: в 1993 году из 86 тыс. предприятий приватизировано 39 тыс. предприятий, путем акционирования — 31%, продажи — 69%, общей стоимостью 753 млрд. рублей. На сегодняшний день контрольный пакет акций остался у государства в 4,1% предприятий.

    Перспективы приватизации:

1. Уточнение законодательства, исправление выявившихся несоответствий.
2. Продолжение продажи государственных долей.
3. При массовой продаже акций их стоимость падает ниже 
   номинала, что позволяет скупать значительные пакеты и 
   распределять прибыль в пользу этих покупателей. Для предотвращения этого руководство скупает акции у работников (контрольный пакет не утрачивается, но прибыль может 
   уйти). Если предприятие выкуплено коллективом, но не ОАО, 
   то по примеру ESOP (программа продажи акций работникам) целесообразно создавать народное акционерное предприятие с уставным капиталом в размере полученных при акционировании акций предприятия трудовым коллективом.
4. Отладка инвестиционных торгов, привлечение иностранных инвесторов.
5. Помощь приватизированным предприятиям по программе оказания им технической помощи, на реализацию которой Европейский Союз выделяет 500 — 1500 тыс. долл. для каждого отобранного предприятия.³²