Основные направления государственной политики в области безработицы

1) регистрация безработных;

2) регистрация вакантных мест;

3) трудоустройство безработных  и других лиц, желающих получить  работу;

4) изучение конъюнктуры рынка  труда и представление информации  о ней;

5) тестирование лиц, желающих получить  работу;

6) профессиональная ориентация  и профессиональная переподготовка безработных;

7) выплата пособий.

Следует подчеркнуть, что в современных условиях в развитых странах большинство граждан трудоустраивается не через биржи труда, а обращаясь непосредственно в кадровые службы предприятий и организаций или с помощью частных посреднических агентств. Более активная деятельность в России такого рода частных фирм наряду с деятельностью государственных бирж труда имела бы важное значение для эффективного функционирования рынка рабочей силы. Пока такие фирмы обслуживают в основном относительно узкий рынок дефицитных специальностей. Вместе с тем роль биржи в оказании помощи безработным (выплата пособий, трудоустройство, переквалификация) во многих странах весьма заметна.

Законодательное регулирование занятости и безработицы в России осуществляется в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в РФ»  от 25.12.2008. В соответствии с российским законодательством центр занятости, где зарегистрирован безработный, обязан в течение 10 дней со дня обращения по возможности предложить ему 2 варианта подходящей работы, а впервые ищущему работу, не имеющему профессии – два варианта получения профессиональной подготовки в пределах транспортной доступности. В случае невозможности предоставления указанным гражданам подходящей работы из-за отсутствия необходимой профессиональной квалификации им может быть предложено пройти профессиональную подготовку или повысить квалификацию по направлению службы занятости. Кроме того, гражданам, ищущем работу, может быть предложено участие в общественных работах на добровольной основе. Решение о признании граждан безработными принимается центром занятости не позже 11 календарных дней со дня предъявления всех необходимых документов (паспорт, идентификационный код, трудовую книжку, справку о заработной плате с последнего места работы; для людей, ищущих работу впервые – паспорт, идентификационный код, документ об образовании). При этом безработными не признаются те, кто отказался от двух предложенных вариантов работы, а также впервые ищущие работу, отказавшиеся от двух вариантов профессиональной подготовки.

Решение о назначении пособия по безработице принимается центром занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным. Размеры пособий по безработице дифференцируются в зависимости от категорий граждан, признанных в установленном порядке безработными:

- уволенным с предприятий по  любым поводам, имевшим до увольнения  оплачиваемую работу не менее 12 календарных недель на условиях  полного рабочего дня пособие  выплачивается в течение первых трёх месяцев в размере 75% среднего заработка за последние два месяца работы, в течение следующих четырёх месяцев – 60%, в дальнейшем – 45%, но во всех случаях не ниже минимального размера заработной платы, установленного законодательством РФ, и не выше средней заработной платы в данной республике, крае или области;

- уволенным с предприятий на  любых основаниях, но не имевшим  за последний год 12 недель оплачиваемой  работы пособие выплачивается  в размере минимальной заработной  платы;

- гражданам, ищущим работу впервые, а также стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного ( более 1 года) перерыва, пособие по безработице выплачивается только в размере установленной законодательством минимальной заработной платы.

Продолжительность периода выплаты пособия по безработице не может превышать 12 календарных месяцев в суммарном исчислении. Выплата пособия прекращается в случаях трудоустройства безработного, прохождения профессиональной подготовки, повышение квалификации или переподготовки с выплатой стипендии, назначения ему пенсии.

Начиная с 1 января 2009г., размер пособия по безработице в России увеличился. В 2008г безработные РФ получали минимум 781 рубль, максимум – 3124 рубля. В 2009 г. в России установлены следующие размеры пособия по безработице: минимальный размер составляет 850 рублей (рост на 8,8% по сравнению с предыдущим годом); максимальный – 4900 рублей (рост на 56,9%). [2] В Ставропольском крае примерно 17% от общего количества безработных  будут получать максимальный размер пособия, 68% сейчас получают минимальную сумму. Сейчас безработными официально считаются  2459 ставропольцев. Структура безработицы выглядит так: 25%  - молодежь в возрасте от 16 до 29 лет, приблизительно 70% - женщины,  45% - специалисты категории «служащие» и 39% - рабочие. [14]

Государственное регулирование проблем занятости и безработицы в РФ осуществляется министерством труда и социального развития России, а также его органы на местах – центры и службы занятости ( биржи труда). Это же ведомство разрабатывает и реализует общую государственную политику в области труда, развития трудовых отношений на основе социального партнёрства, предотвращения и разрешения трудовых конфликтов, охраны труда, подготовки и переподготовки кадров. Большинство экономистов полагают, что проблема безработицы и других диспропорций на рынке труда может быть смягчена только с помощью комбинаций различных средств: стимулирования экономического роста, сокращения рабочей недели, создания эффективной системы переподготовки кадров.  

 

 

 

Заключение

Несмотря на разные причины возникновения, безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие безработицы является неизбежным, и, более того, необходимым для эффективного развития экономики государства. Безработица влечет за собой ряд положительных и негативных последствий, выступая и как фактор повышения эффективности труда, и, как фактор снижения уровня жизни населения. Показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, уровня жизни населения, а также для оценки эффективности экономической деятельности государства. По данным Федеральной службы по труду и занятости, в конце мая 2007 г. численность зарегистрированных безработных сократилась на 217 тыс. человек, или на 12,1% по сравнению с маем 2006 г.Несмотря на значительное сокращение численности безработных, ее уровень еще достаточно велик. Фактический уровень безработицы сегодня существенно превышает ее естественный уровень.

В целях снижения безработицы государство располагает различными методами, связанными с разработкой способов переподготовки безработного населения, социальной поддержкой безработных, содействием в создании дополнительных рабочих мест и т.д. Предлагаемыми способами снижения уровня безработицы в России выступают: повышение доверия к службам занятости, более равномерное географическое распределение трудовых ресурсов, реализация программ поддержки молодых квалифицированных специалистов, развитие самозанятости населения, государственное содействие открытию новых предприятий и предоставление рабочих мест, информационная помощь безработным, содействие трудоустройству безработных с помощью бирж труда, содействие переподготовке безработного населения с помощью методов (частично или полностью за государственный счет).

Одним из способов снижения уровня безработицы является взаимодействие безработного населения с Государственной службой занятости, которая представляет структуру специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Применение части приведенных способов минимизации безработицы и рост доверия безработных к государственным службам занятости позволили снизить уровень безработицы за последние три года.

Таким образом, предложенные способы снижения уровня безработицы в России могут способствовать усилению существующих благоприятных тенденций приближения к полной занятости населения. В заключение отметим, что, несмотря на проблемы молодых специалистов на рынке труда (включая безработицу), научное сообщество именно от них ждет деятельности, которая поднимет и науку, и экономику, ведь они являются одним из наиболее сильных ресурсов страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

1. Закон «О занятости населения в РФ» от 25.12.2008 Статья 2 « Занятые граждане» и Статья 3 «Порядок и условия признания граждан безработными».
2. Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2008г. N915 г. Москва “О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2009г.»
3. Боровик В.С. «Занятость населения», Ростов-на-Дону: Феникс, 2001г.
4. Булатов А.С. « Экономика», Москва: Юристъ, 2003г.
5. Иванов С.И. « Основы экономической теории», Москва: Вита, 2005г.
6. Капелюшников Р.И. «Общая и регистрируемая безработица: в чем причины разрыва?» - М.: ГУ ВШЭ, 2002г.
7. Липсиц  И.В. «Экономика», Москва: Омега-Л, 2007г.
8. Лобачёв Е.Н. «Экономическая теория», Москва, 2008г.
9. Плакся В.И. «Безработица: теория современная российская практика»,Москва.: РАГС, 2006г.
10. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. «Современный экономический словарь». 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2007
11. Парламентская газета 14 июня 2007г., с. 14 «Занятость и безработица в РФ(на апрель 2007)».
12. Коммерсантъ «Финансовый кризис обернется миграцией», Дарья Николаева, 25 января 2008 года
13. Ведомости «Русский труд», 28 января 2008 года
14. Комсомольская правда « Сократили? Получите деньги!» Нина Гоненко, Анна Глушкова, 14.01.2009г.
15. Ставропольская правда «На борьбу с безработицей Ставрополье получит более 370 млн. рублей», Александр Загайнов, 11.03.2009г.
16. http://www.afn.ru  «Уровни безработицы».
17. http://slovari.yandex.ru/dict/glossary «Словарь по экономике и финансам»
18. http://www.economic-crisis.ru/novosti-crizisa/uroven-bezrabototsi-v-rossii.html «Уровень безработицы в 2009 году. Безработица в России, Европе, США»
19. http://www.rb.ru/inform/106657.html «Антикризисный план правительства РФ»