Монополия.Сущность и виды.Антимонопольное регулирование в России

 Закон содержит ограничения  свободы предпринимательской деятельности  и свободы договора для хозяйствующих  субъектов, которые занимают доминирующее положение. 
Наличие последнего устанавливается на основе определения доли компании в общих продажах на рынке или определения совокупной доли, которую занимают на рынке несколько крупнейших компаний. 
Таким субъектам при некоторых исключениях запрещается: 
1) установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара; 
2) изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара; 
3) навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора; 
4) экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства; 
5) экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара; 
6) экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом; 
7) установление финансовой организацией необоснованно высокой или необоснованно низкой цены финансовой услуги; 
8) создание дискриминационных условий; 
9) создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам; 
10) нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования. 
Наряду с этим федеральный закон «О защите конкуренции» вводит контроль за слияниями организаций, продажей и покупкой крупных пакетов акций компаний, а также запрет на согласование цен между хозяйствующими субъектами, раздел рынка и некоторые другие практики.

 
3.2.Цели и методы антимонопольного  регулирования в России,

контроль за усилением экономической концентрации.

В ходе реализации антимонопольных  мер преследуются следующие основные цели: 
1. Обеспечение единства экономического пространства на территории 
Российской Федерации. 
2. Обеспечение «прозрачности» процессов, связанных с созданием, слиянием и присоединением коммерческих организаций, приобретением крупных пакетов акций, основных производственных средств и нематериальных активов, а также прав, которые дают возможность определять условия деятельности предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке. 
3. Снижение барьеров входа на товарные рынки. 
4. Создание эффективных правовых механизмов, которые обеспечивают соблюдение запрета на занятие предпринимательской деятельностью представителями органов власти, в том числе через использование государственных и муниципальных унитарных предприятий как инструментов совмещения органами власти хозяйственных и властных полномочий. 
5. Активизация работы по профилактике и пресечению недобросовестной конкуренции на товарных рынках. 
 
Достижение поставленных целей реализуется посредством применения сложившихся в мировой практике методов, основными из которых можно выделить следующие:

-применение ограничительных мер,

-контроль за усилением экономической концентрации,

-запрет на недобросовестную конкуренцию,

-запреты на действия органов власти и управления, которые могут неблагоприятно повлиять на конкуренцию,

-использование государственного реестра. 
Ограничительные меры применяются антимонопольным органом к хозяйствующим субъектам, которые нарушают антимонопольное законодательство. 
Запреты на монополистическую деятельность подразделяются на запреты, направленные против соглашений, ограничивающих конкуренцию, и запреты на злоупотребление предприятиями своим доминирующим положением. Такие злоупотребления являются наиболее типичным  нарушением антимонопольного законодательства. 
Довольно часто встречаются такие нарушения, как навязывание контрагенту невыгодных условий договора, несоблюдение порядка ценообразования, согласованные действия предприятий, направленные на ограничение конкуренции. 
Среди ограничивающих конкуренцию факторов следует выделить:

-соглашения, которые препятствуют доступу других предприятий на рынок;

-отказы от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями;

-соглашения по разделу рынка по территориальному признаку или ассортименту реализуемой продукции, по кругу продавцов или покупателей;

-ценовые соглашения.

Наряду с  запретами на заключение вредных  для конкуренции соглашений и  на злоупотребление доминирующим положением для борьбы с ограничением конкуренции  применяется контроль за экономической концентрацией. Она возникает в результате создания, реорганизации или слияния предприятий и объединений. Когда появляется возможность для группы организаций проводить на рынке согласованную политику. Согласно закону "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", если предприятие достигает определенного порога по объему операций, оно обязано получить согласие антимонопольного органа на свои действия. 
Контролируются:

-создание, слияние и присоединение коммерческих организаций, объединений, союзов и ассоциаций.

-ликвидация и разделение государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Кроме этого, предварительное согласие требуется, когда лицо (группа лиц) приобретает  акции с правом голоса в уставном капитале хозяйственного общества, если оно получает право распоряжаться более чем 20% таких акций. Это требование не распространяется на учредителей хозяйственного общества при его образовании. 

3.3.Запрет  на действие органов власти, антимонопольное  регулирование сегодня.

- закон «О финансово-промышленных  группах» от 30 ноября 1995 г., 
- закон «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 г.,

- закон «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г., 
- закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г., 
- закон «О рекламе» от 18 июля 1996 г., 
- закон «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли» от 14 апреля 1998 г. 
- нормативно-правовые акты Президента РФ и правительства. 
 
Основным нормативным актом, регулирующим антимонопольную деятельность в России является Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

Этот закон устанавливает, что: 
1) запрещаются действия фирмы, занимающей доминирующее положение на рынке, если их результатом оказывается существенное ограничение конкуренции и ущемление интересов других участников рынка, в том числе отдельных граждан; 
2) запрещаются монопольные сговоры о ценах, изъятие товаров с рынка для поддержания дефицита, раздел рынка, попытки ограничения доступа на рынок конкурирующих фирм; 
3) подлежат наказанию фирмы, занимающиеся недобросовестной конкуренцией, в частности: распространяющие ложные сведения о товарах и фирмах своих конкурентов, чтобы отпугнуть от них покупателей; обманывающие покупателей относительно реальных свойств и качества своего товара; незаслуженно принижающие в своей рекламе качество товаров своих конкурентов; незаконно использующие для своих товаров чужие названия и товарные знаки, а также копирующие форму, упаковку и внешнее оформление товаров своих конкурентов; похищающие у своих конкурентов их коммерческие секреты, а также техническую, производственную и торговую информацию;

Законом установлено понятие «доминирующее  положение», то есть исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке определенного товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров, дающее ему возможность оказывать решающее влияние на конкуренцию, затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам или иным образом ограничивать свободу их экономической деятельности. Доминирующим может быть признано положение такой фирмы, доля которой на рынке составляет 65% и более. 
Законом установлен государственный контроль за созданием, слиянием, присоединением, преобразованием, ликвидацией хозяйствующих субъектов, а также за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций, паев, долей участия в уставном капитале предприятия, принудительном разделении хозяйствующих субъектов. Предусмотрена ответственность предприятий и должностных лиц за нарушение антимонопольного законодательства. Закон действует в настоящее время с внесенными  изменениями и дополнениями другими федеральными законами, такими как 83-ФЗ от 25.05.1995г., 70-ФЗ от 06.05.1998г., 122-ФЗ от 29.10.2002г. и т.д.

  Антимонопольное регулирование сегодня.

Сфера регулирования антимонопольного законодательства настолько широка, что затрагивает практически все аспекты хозяйственной деятельности субъектов экономики – от вопросов ценообразования и прибыльности до регулирования взаимоотношений с поставщиками, дилерами и конкурентами.  
Вопросы антимонопольного регулирования являются наиболее значимыми для бизнес сообщества России. Статьи о спорах с антимонопольными службами не сходят с газетных полос, и планируемый к принятию так называемый «третий антимонопольный пакет» вызывает бурные обсуждения в профессиональной среде. Наличие в штате фирмы эксперта по антимонопольным вопросам уже давно является нормой для крупных компаний, а четкое понимание требований законодательства и планируемых нововведений - существенным условием нормального функционирования предприятий.

27 октября в Москве прошла 3-я  ежегодная конференция «Антимонопольное  регулирование в России», организаторами которой выступили газета «Ведомости», Некоммерческое партнерство «Содействие развитию конкуренции» при поддержке Федеральной антимонопольной службы России.                 Данная конференция собрала представителей законодательной, исполнительной и судебной власти, а также ведущих юристов и экономистов для обсуждения состояния антимонопольной политики на современном этапе, соответствия антимонопольного законодательства лучшим мировым стандартам, и расширение глобального сотрудничества антимонопольных органов стран Таможенного союза, что позволяет более эффективно реализовывать антимонопольную политику в союзном масштабе.                                           Участники конференции подвели основные итоги действия норм «второго антимонопольного пакета», дали оценки планируемым законодательным изменениям и судебной практики по наиболее громким антимонопольным делам. Конференция транслировалась через сеть Интернет во все 82 территориальных управления ФАС.

Первая секция конференции проходила  под названием «Антимонопольная политика на современном этапе». Открывающим  и ключевым докладом секции было выступление руководителя Федеральной антимонопольной службы РФ, Игоря Артемьева, который представил наиболее актуальные аспекты развития антимонопольной политики, и в дискуссионной форме предложил взгляд на ФАС как на макрорегулятора российской экономики.                      В отношении распределения госимущества и природных ресурсов докладчик не только раскрыл громкие дела в этой сфере, но и подчеркнул важность использования Общероссийского сайта torgi.gov.ru в целях повышения прозрачности распределения госимущества и природных ресурсов.                   Далее руководителя Федеральной антимонопольной службы РФ обратил внимание участников конференции на важность использования в юридической практике частных исков против нарушителей антимонопольного законодательства, как дополнительного инструмента защиты конкуренции.